дело № 2- 3866/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2012г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего судьи Капранова В.В.

при секретаре Петровской Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аксенова Г.И. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ (ГУ УПФ РФ) в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и признании права на трудовую пенсию по льготным основаниям,

УСТАНОВИЛ:

Аксенов Г.И. обратился в суд с иском Управлению пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости и признании права на пенсию по льготным основаниям.

В обоснование своих требований истец указал, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 20.04.2012 года ему необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по основаниям предусмотренным под.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при этом не были приняты к зачету в специальный стаж периоды его работы:

с 10.08.1988г. по 31.07.1989г., с 01.08.1989г. по 01.04.1990г., с 12.08.2002г по 03.02.2003г., с 04.02.2003г. по 30.04.2006г. в должности врача-интерна хирургического отделения №, врача–офтальмохирурга в хирургическом отделении №, врача-офтальмохирурга в отделении хирургии катаракты и глаукомы хирургического отделения № Краснодарского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» по тем основаниям что работа протекала в учреждении не предусмотренном Списками профессий должностей и учреждений работа в которых засчитывается в выслугу лет дающих право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населен

Период работы с 01.05.2006г. по 30.11.2008г. в должности врача-офтальмолога в офтольмологическом отделении № ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза», засчитан календарно, без учета льготного коэффициента один год как 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании истец Аксенов Г.И. требования своего иска поддержал, просил признать незаконным исключение указанных периодов его работы из специального стажа дающего право на назначение досрочной пенсии и признать за ним право на досрочное назначение пенсии со дня обращения.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Прикубанском округе г.Краснодара требования иска не признала мотивируя это тем, что как ранее действовавшими до 01.11.1999 года Списками профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г №464, и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г №1066, так и действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную деятельность утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 не предусмотрено как учреждение здравоохранения «Межотрослевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза», которое является научным учреждением.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12. 2001г. № 173-ФЗ (в редакции от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001г. № 173-ФЗ, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с пунктом 2 вводной части Постановления Министерства труда и социального развития по согласованию с Пенсионным фондом РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти дается право «устанавливать тождество профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям) имевшим ранее иные наименования».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12. 2001г.

Постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999г. № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу. дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, вступили в силу с 01.11.1999г., применяются до 14.11.2002г.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно Постановлению Конституционного Суда от 29.01.2004г. № 2-П Список от 06.09.1991г. № 464 применяется по периодам работы в соответствующих должностях в учреждениях здравоохранения до 01.11.1999г.

Как установлено из материалов дела Аксенов Г.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.03.2012г. обратился в ГУ УПФ РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара за назначением досрочной пенсии по старости по основаниям, установленным подпунктом 20 пункта 1 статьи 28 ФЗ от 17.12. 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара от 20.04.2012г. № 1078 установлено что Аксенов Г.И.. на день обращения имеет страховой стаж 25 лет 76 месяцев 21 день, специальный стаж 11лет 1 мес. 27 дней. В назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности истцу, отказано поскольку, по мнению ответчика, оспариваемые периоды его работы не подлежат включению в специальный стаж по причине того, что список от 06.09.1991г. № 463 и список от 29.10.2002г. № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не предусматривают учреждение здравоохранения МНТК «Микрохирургия глаза».

В ходе судебного разбирательства установлено что согласно уточняющей справки от 02.03.2012г., выданной Краснодарским филиалом ФГБУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова», Аксенов Г.И. приказом от 09.08.1988г. №-л с 10 августа 1988г. принят на должность врача интерна-офтальмохирурга в Краснодарский филиал МНТК «Микрохирургия глаза», с 01.08.1989г. переведен на должность врача- офтальмохирурга в хирургическое отделение №, участвует в проведении операций. Приказом от 30.11.1998г. №., организационно-правовая форма МНТК «Микрохирургия глаза» приведена в соответствие с действующим законодательством и изменено название на Государственное учреждение Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения РФ, изменено название организации на Краснодарский филиал государственного учреждения МНТК «Микрохирургия глаза». С 02.04.1990г по 31.05.1997г переведен на должность врача–офтальмохирургом в отделение хирургии катаракты и глаукомы хирургического отделения №, участвует в проведении операций.

На основании приказа № от 08.07.2002г. головной организации изменено название на Краснодарский филиал Государственного учреждения МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения РФ. С 12.08.2002г. по 03.02.2003г. врач-офтальмолог, хирург в отделении хирургии катаракты и глаукомы, участвует в проведении операций. С 04.02.2003г. по 31.12.2005г.. переведен на должность врача-офтальмолога, хирурга отделении отделения по обслуживанию иностранных граждан, участвует в проведении операций. С 01.05.2006г. по настоящее время врач-офтальмолог в офтальмологическом отделении №

На основании приказа № от 30.03.2005г. головной организации изменено название на Краснодарский филиал Федерального государственного учреждения МНТХ « Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.

На основании приказа № от 14.05.2007г. головной организации изменено с 01.06.2007г. названии на Краснодарский филиал Федерального государственного учреждения « Межотраслевой научно- технический комплекс « Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи.

Краснодарский филиал является обособленным подразделением федерального государственного учреждения, расположенного вне места нахождения учреждения и осуществляющим его функции, в том числе функции представительства ( ст. 2.1 Положения о Краснодарском филиале); создан в целях выполнения основных задач и функций Учреждения, определенных Уставом, на региональном уровне ( ст. 3.1 Положения).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 установлено, что выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министерства РСФСР от 06.09. 1991г. № 464.

В соответствии с данным Списком работ в должности врача …, независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности ( п.1 Списка) дает право на пенсию по выслуге лет.

Исчисление сроков выслуги согласно утвержденному Списку производится по следующим правилам: врачам – хирургам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

При разрешении требований, суд исходит из того, что операционное отделение Краснодарского филиала государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения РФ» создано в 1987г. как централизованное операционное отделение для всех хирургических отделений филиала для выполнения операций, и работа Аксенова Г.И.. в период с 10.08.1988г. по 31.05.1997г. и 12.08.2002г. и по настоящее время непосредственно связана с оказанием хирургической помощи населению, и отказ в зачете периода указанного специального (льготного) стажа будет нарушением конституционных прав заявителя, поскольку то обстоятельство, в чьем ведении находятся лечебные учреждения само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании различий (Пост. Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. № 11-П).

Установленные судом обстоятельства дают основания считать, что период работы истца с 10.08.1988г. по 31.05.1997г. и с 12.08.2002г. по 05.03.2012 г. (16лет 6 мес.29дней) в должности врача –офтальмолога хирурга подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а период работы с 01.05.2006г. по 30.11.2008г. подлежит исчислению один год за 1 год 6 мес. что с учетом принятых ответчиком к зачету специального стажа 11лет 1 мес. 26 дн. является основанием для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Аксенова Г.И. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в Прикубанском округе г.Краснодара о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости и признании права на пенсию по льготным основаниям удовлетворить.

Признать незаконным отказ комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Прикубанском округе г.Краснодара № от 20.04.2012г. и включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы Аксенова Г.И. с 10.08.1988г. по 31.07.1989г., с 01.08.1989г. по 01.04.1990г., с 12.08.2002г по 03.02.2003г., с 04.02.2003г. по 30.04.2006г. в должности врача-интерна хирургического отделения №, врача–офтальмохирурга в хирургическом отделении №, врача-офтальмохирурга в отделении хирургии катаракты и глаукомы хирургического отделения № Краснодарского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза», период работы с 01.05.2006г. по 30.11.2008г. подлежит исчислению один год за 1 год 6 мес.

Обязать Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Прикубанском округе г.Краснодара назначить Аксенову Г.И. досрочную трудовую пенсию на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 05.03.2012года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья

Секретарь