К делу 2-3463/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15.06. 2012г. г. Краснодар Ленинский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего Капранова В.В., при секретаре Петровской Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богус Л.М. к Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края о праве на присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Богус Л.М. обратилась в суд с названным иском, мотивируя свои требования тем, что с 1959г. по 1992г. она работала в СФТИ в должности <данные изъяты>. В 2009г. она была награждена Почетным знаком «Ветеран атомной энергетики и промышленности». 14 марта 2012г. Богус Л.М. обратилась в Департамент социальной защиты населения Краснодарского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки. Ответом первого заместителя руководителя департамента СЗН Краснодарского края от 13.04.2012 года было Богус Л.М. было отказано в ходатайстве о присвоении звания «Ветеран труда», обосновывая это тем, что представленный ее знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не относится к числу ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания « Ветеран труда» так как не соответствует требованиям предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде. В судебном заседании истица Богус Л.М. просила признать действия незаконными, обязать учесть Почетный знак «Ветеран атомной энергетики и промышленности» в качестве ведомственной награды, присвоить звание « Ветеран труда», пояснив, что Государственная корпорация – правопреемник Федерального агентства по атомной энергии, а потому она имеет право получить льготы по удостоверению « Ветеран труда». Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Краснодарского края Кретинин Ю.А. иск не признал, указав, что представленный знак не относится к числу ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания « Ветеран труда». Письменные возражения приобщены к материалам дела. Выслушав участников, исследовав и огласив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по с следующим основаниям. Как следует из материалов дела и установлено судом, в период работы в СФТИ в должности научного сотрудника приказом Генерального директора Госкорпорации « Росатом» от 10.07. 2009г. №/к Богус Л.М. была награждена знаком отличия в труде « Ветеран атомной энергетики и промышленности». Трудовой стаж Богус Л.М. на 30.05. 1992г. составлял 32 года 5 месяцев и 25 дней, пенсия по старости назначена. 24.05. 2010г. и 26.01. 2012г. Краевой комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» и предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края было принято решение отказать Богус Л.М. в ходатайстве о присвоении звания « Ветеран труда» и определении права на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, поскольку представленный ею знак отличия в труде « Ветеран атомной энергетики и промышленности» не относится к числу ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания « Ветеран труда». Согласно ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ). На основании Закона Краснодарского края от 28.07. 2006г. № 1069-КЗ « О присвоении звания « Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края разработано Положение о порядке и условиях присвоения звания « Ветеран труда» ( далее - Положение). В соответствии с п. «б» ч. 1 Положения звание « Ветеран труда» присваивается гражданам РФ, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, имеющим ведомственные знаки отличия в труде и трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или получающим трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17. 12. 2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» либо по выслуге лет по линии силовых ведомств. П. 8 Положения установлено, что ведомственные знаки отличия в труде принимаются при условии, если они учреждены Правительством РФ и другими федеральными органами законодательной и исполнительной власти, Администрацией Президента РФ, федеральными органами судебной власти, Прокуратурой СССР и РФ, президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюза отраслей народного хозяйства, и при условии работы награжденных граждан в структуре указанных органов, министерств и ведомств. В соответствии с Федеральным законом от 01.12. 2007г. № 317 –ФЗ « О государственной корпорации по атомной энергии « Росатом», Указом Президента РФ от 20.03. 2008г. « О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии « Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по проведению государственной политики, нормативно – правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере использования атомной энергии, - упразднено. Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 01.12. 2007г. № 317 –ФЗ « О государственной корпорации по атомной энергии « Росатом» ( ред. от 18.07. 2011г., далее – Закон о госкорпорации) Госкорпорация « Росатом» яляется юридическим лицом, созданным РФ в организационно-правовой форме государственной корпорации. Статус, цели создания и деятельности, функции и полномочия корпорации определяются Законом о госкорпорации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ. Согласно п. 16 ст. 3 Закона о госкорпорации госкорпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему корпорации, знаки отличия и награждать ими работников корпорации, организаций корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии. Приказом Государственной корпорации по атомной энергии « Росатом» от 26.06. 2008г. № 225 « Об учреждении ведомственных знаков отличия» учреждены знак отличия в труде « Ветеран атомной энергетики и промышленности», почетная грамота, а также утверждено Положение о знаке отличия в труде « Ветеран атомной энергетики и промышленности» и о почетной грамоте. Судом установлено, что Богус Л.М. более 30 лет работала в атомной энергетике, в период когда право на получение почетного звания ветерана имело место, и атомным комплексом руководило Министерство РФ по атомной энергии и Федеральное агентство по атомной энергии, которые являлись федеральными органами исполнительной власти. Толкование норм права, на которые ссылается представитель ответчика, нарушает принцип правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в социальной сфере для тех, кто работал на предприятиях атомной отрасли при Министерстве или Федеральном агентстве и продолжил ее в период, когда была создана Государственная корпорация « Росатом». Кроме того, Государственная корпорация « Росатом», образованная в 2008г., в силу своего правового положения, выполняет государственные функции по управлению ядерным комплексом РФ, наделена соответствующими властными полномочиями от имени государства, что не оспорено. Поэтому сам по себе факт невключения корпорации в перечень федеральных органов исполнительной власти не изменяет ее компетенцию и не может служить основанием для лишения права работника, обратившегося в суд, на социальную гарантию и сужения его конституционных прав. Содержание Положений о ведомственном знаке « Ветеран атомной энергетики и промышленности», утвержденных в разное время Министерством РФ, Федеральным агентством по атомной энергии и Государственной корпорации « Росатом», одинаково. Изменение наименования министерства, ведомства, а впоследствии на Госкорпорацию по атомной энергии «Росатом», не является основанием для ущемления прав конкретного гражданина на получение социальных льгот и выплат и не умаляет его личный вклад в развитие атомной энергетики и промышленности в Российской Федерации. Ведомственный нагрудный знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», внесен в общероссийский классификатор «Ведомственные награды, установленные федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации» Установленное судом дает основание считать знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», выданный Богус Л.М. на основании приказа Государственной корпорации по атомной энергии « Росатом» от 10.07. 2009г. №/к соответствующим требованиям предъявляемым к ведомственным знакам предусмотренным п.8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Принятые решения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края не основаны на нормах действующего законодательства и нарушают законные права Богус Л.М. на предоставление мер социальной поддержки предусмотренные Законом Краснодарского края от 28.07.2006г №1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Богус Л.М. к Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края удовлетворить. Признать действия Департамента социальной защиты населения Краснодарского края, выразившиеся в отказе присвоения Богус Л.М. звания « Ветеран труда», незаконными. Признать за Богус Л.М. право за звание « Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца. Председательствующий (подпись) Копия верна: Судья Секретарь