РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2012 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б.,

при секретаре Брыляковой К.О.,

с участием истца Сенгилеева А.А.,

представителя ответчика министерства социального развития и семейной политики КК(ранее департамент социальной защиты населения КК)- Алещенко К.И., доверенность от 31.07.12г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сенгилеева А.А. к министерству социального развития и семейной политики КК(ранее департамент социальной защиты населения КК), Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании права и понуждении к выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Сенгилеев А.А. обратился в суд с иском к министерству социального развития и семейной политики КК(ранее департамент социальной защиты населения КК), Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании права и понуждении к выдаче удостоверения

В обосновании своего иска указал, что он в период с 01.11.1951г. по 13.05.1970г.; с 12.05.1972г. по 01.09.1973г.; с 30.06.1977г. по 25.07.1978г.; с 02.08.1981г. по 31.12.1990г. проживал в г.Усть-Каменогорске, расположенном в зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр, а в период с 26.07.1978г. по 01.08.1081г.- в Зыряновском районе Восточно-Казахстанской области, расположенном в зоне минимального радиационного риска с дозой воздействия от 0,1 до 7,0 бэр, что подтверждается удостоверением серии ВК № от 07.05.1996г., выданным Главным управлением труда, занятости и социальной защиты населения г.Усть-Каменогорска, справкой № от 10.06.2009г., выданной ГУ Отделом занятости и социальных программ г.Усть-Каменогорска. Из справки НИИ радиационной медицины и экологии Минздрава Республики Казахстан от 12.06.2009г.№ следует, что полученная им суммарная эффективная эквивалентная доза облучения составляет 28,3 сЗв (бэр), в связи с чем, ему предоставлялись меры социальной защиты, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. С 1997г. он является гражданином РФ. Испытания на Семипалатинском полигоне проводились, когда был еще Советский Союз, правопреемником которого является Российская Федерация, поэтому он имеет право на получение мер социальной поддержки в РФ. 22.07.2009 г. я обратился в Департамент социальной защиты населения Краснодарского края с заявлением о выдаче ему удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и представил все необходимые документы, подтверждающие факт проживания на территории, подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний и уровень полученной дозы облучения. Письмом от 10.08.2009г. № ему было отказано о включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направлении представления в МЧС России на выдачу удостоверения, на том основании, что г. Усть-Каменогорск и Зыряновский район Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССР не включены в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ № 356-р от 15:03.1995г. Отказ считает незаконным и необоснованным, нарушающим его права. Просит признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне в период с 1949г. по 1990г.; признать за ним право на меры социальной поддержки и распространить на него социальные гарантии, установленные Федеральным Законом РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» №2-ФЗ от 10.01.2002г. Обязать Департамент социальной защиты населения Краснодарского края принять установленные законодательством документы, подтверждающие его право на получение мер социальной поддержки, и внести его данные в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Обязать Департамент социальной защиты населения Краснодарского края направить данный реестр в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) для оформления удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, компенсации и льготы, установленные Федеральным Законом РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» № 2-ФЗ от 10.01.2002г. Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) выдать ему удостоверение единого образца в форме, установленной Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства РФ № 849 от 27.12.2004 г., с указанием полученной дозы облучения и периодов проживания в зоне радиационного риска.

В судебном заседании истца поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика министерства социального развития и семейной политики КК возражал против удовлетворения иска.

В судебное заседание представитель МЧС России не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Сенгилеев А.А. в период с 01.11.1951г. по 1990г. проживал в г.Усть-Каменогорске, в Зыряновском районе Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССР, территории которых Законом Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» (статья 8) были отнесены с 1 января 1995 года к зоне минимального радиационного риска с дозой воздействия на население от 0,1 до 7 бэр за весь период испытаний, в связи с чем, ему предоставлялись меры социальной защиты, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. С 1997 года Сенгилеев А.А. проживает на территории Российской Федерации и является ее гражданином.

Согласно заключению эксперта КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» № от 27.02.2010г. Сенгилеев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период проживания с 01.11.1951 г. по 13.05.1970 г. в г. Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССР, мог получить эффективную дозу более 5, но не более 25 сЗв. - 8 сЗв., в результате ядерного испытания 24.08.1956 г. на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается наличием радиоактивных выпадений в г. Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССР, в периоды проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективную дозу для населения более 5 сЗв., при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. При проживании в последующие сроки в г. Усть-Каменогорск и Зыряновском районе Восточно-Казахстанской области бывшей Казахской ССР, Сенгилеев А.А. мог получить эффективную дозу не более 5 сЗв, при проведении исключительно подземных ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Однако, в соответствии со ст.1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установленные данным Федеральным законом меры социальной поддержки гарантируются гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством РФ. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ. Согласно ч.1 ст.5 названного закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.

Таким образом, закон РФ связывает возникновение права у граждан на меры социальной поддержки три условия, а именно:

-проживание в 1949-1963 годах в соответствующем населенном пункте;

-включение населенного пункта в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Правительством РФ;

-получение суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения свыше 5сЗВ(бэр).

Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994г. N162-р (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.12.1995 N 1191, распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 N 156-р) утвержден перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, согласно которого Усть-Каменогорск бывшей Казахской ССР и Зыряновский район отсутствуют в Перечне населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Правительством РФ, так как по расчетам специалистов НИИ России жителями этих населенных пунктов от всех произведенных на полигоне взрывов могло быть получено облучение ниже предела дозы, установленного указанным законом.

Таким образом, 10.08.2009г. у истца не возникло право на включение истца в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направлении представления в МЧС России на выдачу удостоверения.

Ссылки истца на то, что согласно удостоверению серии ВК № от 07.05.1996г., выданным Главным управлением труда, занятости и социальной защиты населения г.Усть-Каменогорска, справке № от 10.06.2009г., выданной Государственным учреждением Отделом занятости и социальных программ г.Усть-Каменогорска он в период с 01.11.1951г. по 13.05.1970г.; с 12.05.1972г. по 01.09.1973г.; с 30.06.1977г. по 25.07.1978г.; с 02.08.1981г. по 31.12.1990г. проживал в г.Усть-Каменогорске, расположенном в зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр, а в период с 26.07.1978г. по 01.08.1081г.- в Зыряновском районе Восточно-Казахстанской области, расположенном в зоне минимального радиационного риска с дозой воздействия от 0,1 до 7,0 бэр. что согласно справки НИИ радиационной медицины и экологии Минздрава Республики Казахстан от 12.06.2009г.№ им была получена суммарная эффективная эквивалентная доза облучения в размере 28,3 сЗв (бэр) и на цитогенетическое исследование клеток крови Сингелеева А.А., выполненным ФГУ Российский научный центр рентгенорадиологии Минздравсоц развития России от 28.03.11г., согласно которого суммарная (накопленная) эффективная доза облучения свыше 25 сЗв (бэр), а именно 0,26ЗВ(26Бэр) не могут быть приняты во внимание как надлежащие и допустимые доказательства по делу, поскольку международных договоров между РФ и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне нет, также не имеется оснований для применения при рассмотрении дела норм права иностранного государства-Республики Казахстан, на территории РФ, кроме того данные доказательства не были получены в рамках рассмотрения данного гражданского дела. Исследование крови на которое ссылается истец не является экспертизой, лицо, проводившее ее не был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, а также исследование проводилось лишь по крови, а не в совокупности с другими данными, показателями.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сенгилеева А.А. к министерству социального развития и семейной политики КК(ранее департамент социальной защиты населения КК), Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании права и понуждении к выдаче удостоверения- отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца.

Судья М.Б. Моховой