РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 августа 2012 года г.Краснодар Ленинский районный суд г.Краснодара в составе: председательствующего Капранова В.В. при секретаре Дегтярёвой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Черногоровой В.С. к Управлению социальной защиты населения в ЗО г.Краснодара, Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края, краевой комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» и предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания “Ветеран труда” и признании права на присвоение звания “Ветеран труда”, УСТАНОВИЛ: Черногорова В.С. обратилась в суд с иском к УСЗН в ЗО г.Краснодара, Министерству социального развития и семейной политики КК, краевой комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» и предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям жителей КК (далее краевая комиссия) о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания “Ветеран труда” и признании права на присвоение звания “Ветеран труда”. В обоснование иска указала, что на основании постановления президиума Россельхозакадемии от 22.06.2011г. приказом № от 22.06.2011г. она была награждена Почетной грамотой Российской академии сельскохозяйственных наук за многолетний добросовестный труд. При обращении в Управление социальной защиты населения в ЗО г.Краснодара с заявлением о присвоении звания “Ветеран труда” она получила отказ со ссылкой, что награждение Почетной грамотой Российской академии сельскохозяйственных наук не является основанием к присвоению почетного звания, так как Россельхозакадемия не является федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации. Считает такой отказ незаконным, полагает, что Российская академия сельскохозяйственных наук наделена соответствующими полномочиям органа исполнительной власти, а, следовательно, ее награждение Почетной грамотой Российской академии сельскохозяйственных наук является награждением ведомственным знаком отличия в труде и дает право на присвоение ей звания “Ветеран труда”. В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить. Представитель Министерства социального развития и семейной политики КК возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что представленный истицей знак отличия – грамота, не относится к числу, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» и определения права на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда. Кроме того, в структуру федеральных органов исполнительной власти, утверждённую указом Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Российская Академия сельскохозяйственных наук не входит. Представители Управления социальной защиты населения в ЗО г.Краснодара и краевой комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» и предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края в судебное заседание не явились по не известным суду причинам, извещены были надлежаще, об отложении слушания дела или о рассмотрении иска в их отсутствии не просили. Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Из материалов дела видно, что приказом № от 22.06.2011г. Черногорова В.С. за многолетний и добросовестный труд награждена Почетной грамотой Российской академии сельскохозяйственных наук на основании постановления президиума Россельхозакадемии от 22.06.2011г., протокол № (л.д.7, 8, 9). Впоследствии она обратилась в Управление социальной защиты населения в ЗО г.Краснодара с заявлением о присвоении ей звания “Ветеран труда”. Однако письмом УСЗН в ЗО г.Краснодара № от 05.12.2011г. Черногоровй В.С. сообщено, что решением Краснодарской краевой комиссии от 27.10.2011г. ей отказано в присвоении звания “Ветеран труда”, со ссылкой на то, что предъявленные истцом документы не соответствуют требованиям постановления главы администрации Краснодарского края от 18.12.2006г. № 812 “О порядке присвоения звания “Ветеран труда” и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края” и не дают право на получение указанного звания, т.к. представленный ею знак отличия не относится к числу знаков, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ “О ветеранах” от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 22.08.2004г. в указанный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания “Ветеран труда” определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона). В <адрес> звание “Ветеран труда” присваивается в соответствии с Законом Краснодарского края от 28.07.2006 года № 1069-КЗ “О присвоении звания “Ветеран труда” и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края”, согласно которому указанное звание присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Закон Краснодарского края от 28.07.2006 года № 1069-КЗ не изменил установленный федеральным законодателем перечень лиц, являющихся ветеранами труда. Условия, при которых принимаются ведомственные знаки отличия в труде, определены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года № 812 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края». В соответствии с Порядком звание «Ветеран труда» присваивается гражданам РФ, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, награждённым орденами или медалями, либо удостоенным почётных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награждённым ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или получающим трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсия в РФ», либо по выслуге лет по линии силовых ведомств; гражданам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с пунктом 8 Положения, ведомственные знаки отличия в труде принимаются при условии, если они учреждены Правительством РФ и другими федеральными органами законодательной и исполнительной власти, Администрацией Президента РФ, федеральными органами судебной власти, Прокуратурой СССР и РФ, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНРП, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюза отраслей народного хозяйства и при условии работы награжденных граждан в структуре указанных органов, министерств и ведомств. Из материалов дела следует, что Российская академия сельскохозяйственных наук создана на основании Указа Президента РФ № 84 от 30.01.1992 года на базе Российской академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук им. Ленина (ВАСХНИЛ). Российская академия сельскохозяйственных наук, существовавшая до 1992 года (правопредшественник) была учреждена в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 03.04.1990г. № 107 “Об учреждении Российской академии сельскохозяйственных наук” и подчинялась Совету Министров РСФСР (п. 2). Этим же пунктом было установлено, что в области труда и заработной платы Россельхозакадемия пользуется правами, имеющимися у министерств и ведомств. В соответствии со ст. 6 ФЗ “О науке и государственной научно-технической политике” Российская академия наук, отраслевые академии наук (Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования и другие) являются государственными академиями наук – некоммерческими организациями, которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством РФ, настоящим Федеральным законом и уставами указанных академий. Государственные академии наук ежегодно представляют Президенту РФ и в Правительство РФ доклады о состоянии фундаментальных наук, прикладных наук в РФ и о важнейших научных достижениях, полученных российскими учеными; отчеты о своей научно-организационной деятельности, финансово-хозяйственной деятельности; предложения о приоритетных направлениях развития фундаментальных наук, прикладных наук, а также направлениях поисковых исследований. Согласно ч.4 ст.6 упомянутого Федерального закона финансирование государственных академий наук осуществляется за счёт средств федерального бюджета и иных не запрещённых законодательством Российской Федерации источников. Государственные академии наук являются получателями и главными распорядителями средств федерального бюджета, в том числе средств, предназначенных для финансирования деятельности подведомственных организаций (включая организации научного обслуживания и организации социальной сферы), а также для осуществления государственных инвестиций в целях поддержки и развития научной, производственной и социальной инфраструктур государственных академий наук. Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.12.1999г. № 1413 «Вопросы государственной поддержки Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской Академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук» к полномочиям Российской сельхозакадемии отнесена, в том числе, разработка порядка и условий поощрения научных работников подведомственных организаций за высокие достижения в научно-исследовательской работе и большой личный вклад в развитие фундаментальной науки. Пунктом 15 и подпунктом «л» пункта 35 Устава Российской академии сельскохозяйственных наук, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.02.2009г. № 180 также предусмотрено награждение работников Россельхозакадемии ведомственными наградами. Постановлением Президиума Россельхозкадемии от 22 марта 2007г. утверждено Положение “О Почетной грамоте Российской Академии сельскохозяйственных наук”, согласно п. 10 которого Почетная грамота Россельхозакадемии – ведомственный знак отличия в труде. Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что награждение Почетной грамотой Российской академии сельскохозяйственных наук является ведомственным знаком отличия в труде. Данный знак отличия получен истицей Черногоровой В.С. за многолетний добросовестный труд в Краснодарском научно-исследовательском ветеринарном институте Российской Академии сельскохозяйственных наук. Наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, подтверждается данными трудовой книжки и не оспаривается ответчиком. При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявление Черногоровой В.С. удовлетворить, признать отказ Краснодарской краевой комиссии в присвоении Черногоровой В.С. звания «Ветеран труда» незаконным. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать отказ краевой комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» и предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края от 27.10.2011г. в присвоении Черногоровой В.С. звания “Ветеран труда” незаконным. Признать за Черногоровой В.С. право на присвоение звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в месячный срок в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара. Председательствующий: (подпись) Копия верна Судья Секретарь