№2-4240/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2012 года Ленинский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего - судьи Мартюшенко Л.И.

при секретаре Наумовой И.Г.

с участием пом. прокурора Западного округа Гречухиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Щербина В.М. к Управлению социальной защиты населения Западного внутригородского округа г. Краснодара о взыскании задолженности по выплате компенсации в счет возмещения ущерба, причиненного здоровью, в связи с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и взыскании инфляционных убытков,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Западного внутригородского округа г. Краснодара о взыскании 837 054 руб. 29 коп. задолженности по выплате ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в связи с его участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС за период с 01.07.2000г. по 31.12.2011г. Кроме того, просит обязать ответчика установить размер ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью с 01.01.2012г. в сумме 9903 руб. 38 коп. с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании истец требования иска поддержал, просил проиндексировать начисленную ему компенсацию с 01.07.2000г. по 31.12.2001г., пропорционально росту минимального размера оплаты труда, с 01.01.2002г. по 01.01.2004г. пропорционально росту величины прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае, с 01.01.2005г. с индексацией в соответствии с действующим законодательством, в порядке определяемом Постановлениями Правительства РФ.

Кроме того, просит взыскать инфляционные убытки - проиндексировать задолженность ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. по 31.12.2011 г. на индексы роста потребительских цен определенные органами статистики по Краснодарскому краю, т.к. Управление соцзащиты населения неправомерно занижало выплачиваемые ему суммы возмещения вреда здоровью, не индексируя их надлежащим образом.

В связи с ростом потребительских цен покупательная способность подлежащей выплате денежной компенсации в возмещение вреда здоровью значительно снизилась, в результате чего им были понесены убытки, связанные с несвоевременной выплатой указанных сумм. Общая сумма задолженности плюс инфляционные убытки составит 837 054 руб. 29 коп

Представитель ответчика – Управления социальной защиты населения Западного округа г. Краснодара исковые требования не признала, пояснив, что не согласна с расчетом задолженности, представленной истцом. Считает, что в соответствии со ст. 3 ФЗ от 26.04.2004г. № 31-ФЗ индексацию за прошлое время (в данном случае с 19.06.2002г.) следует производить исходя из уровня инфляции, а не из роста величины прожиточного минимума, как просит истец. Если индексировать исходя из роста величины прожиточного минимума, то за 2002г. просит применять индекс не 2,085, а 1,258. Таким образом, сумма задолженности за период с 01.07.2000г. по 31.12.2011г. составит 781 574 руб. 11 коп., размер ежемесячной компенсации с 01.01.2012г. - 5975 руб. 27 коп.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, истец принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. После освидетельствования ему установлена 3-я группа инвалидности. Согласно справке МСЭ, увечье получено при исполнении обязанностей, связанных с аварией на ЧАЭС.

В соответствии с п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» истцу назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью, первоначальный размер которой им не оспаривается.

Пунктом 5 Постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2005г. №7) установлено, что на основании положений ч.3 ст.5 Базового закона (в ред. ФЗ от 24.11.1995г. № 179-ФЗ), ст.1 Закона РСФСР от 24.10.1991г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в ред. Указа Президента РФ

от 24.12.1993г. № 2288), ст. 318 ГК РФ (в ред. действовавшей с 01.01.1995г. до 29.11.2002г.) суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000г. равного 1,581, а с 01.01.2001г. с учетом коэффициента, равного 1,515.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002г. № 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными ст. 5 базового Закона (в редакции от 12 февраля 2001г.) и ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001г. N 5-ФЗ, порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации.

До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001г. ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

Согласно п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2005г. №7) установлено, что индекс роста величины прожиточного минимума должен определяться как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год, к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год.

В вышеназванном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ указано, что первая ежегодная индексация с учётом роста прожиточного минимума может быть произведена только по истечению данного календарного года, то есть с января 2002 года.

Поэтому начисление истцу компенсации должно быть произведено следующим образом.

С 1 июля 2000г. сумма возмещения вреда здоровью (ВВЗ) составила 678,76 руб. С учетом коэффициентов индексации сумма ВВЗ должна была составить: с 01.07.2000 по 31.12.2000 – 678,76 руб. (сумма ВВЗ) х 1,581= 1073,12 руб. х 6 = 6438,72 руб. – 4071,02 руб. (678,76 х 4 + 677,99 х 2) = 2367,70 руб. Задолженность за 2000г. – 2367,70 руб.

С 01.01.2001г. по 31.12.2001г. – 1073,12 руб. х 1,515 = 1625,78 руб. х 12 = 19509,36 руб. – 11718,04 руб. (812,03 х 1,5 + 1000 х 10,5) = 7791,32 руб. Задолженность за 2001г. – 7791,32 руб.

Величина прожиточного минимума по данным Краевого государственного комитета по статистике за 2000г. составляет 484,40 руб., а среднегодовая величина прожиточного минимума для пенсионеров за 2001г. - 1010,25 руб. (909 + 1036 + 1012 + 1084) : 4. Индекс роста среднегодовой величины прожиточного минимума за 2001г. составил - 2,085 (1010,25 : 484,40).

То есть с 1 января 2002г. по 31.12.2002г. размер ежемесячных выплат по возмещению вреда здоровью должен составить: 1625,78 руб. х 2,085 = 3389,75 руб. х 12 = 40677 руб. – 12000 руб. (1000 х 12) = 28677 руб. Задолженность за 2002г. – 28677 руб.

Исходя из величины прожиточного минимума в крае, коэффициент индексации в 2002г. составил - 1,222. Таким образом, с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. сумма ВВЗ должна составить: 3389,75 руб. х 1,222 = 4142,27 руб. х 12 = 49707,24 руб. – 21270,01 руб. (выплачено) = 28437,23 руб. Задолженность за 2003г. – 28437,23 руб.

Повышение величины прожиточного минимума в 2004 году произошло в 1,18 раза.

Поэтому сумма ВВЗ с 01.01.2004г. по 31.12.2004г. должна составить 4142,27 руб. х 1,18 = 4887,88 руб. х 6 = 29327,28 руб. – 9260,58 руб. (выплачено) = 20066,70 руб.

Задолженность за 2004г. - 20066,70 руб.

С доводами представителя ответчика о том, что индексацию за прошлое время (с 19.06.2002г.) следует производить исходя из уровня инфляции, а не исходя из роста величины прожиточного минимума, суд согласиться не может, так как это противоречит Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002г. № 11-П.

Также суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что за 2002г. следует применять индекс 1,258, а не 2,085, поскольку величина прожиточного минимума по данным Краевого государственного комитета по статистике за 2000г. составляет 484,40 руб., за 2001г. составляет 1010,25 руб., за 2002г. – 1235,25 руб., за 2003г. – 1466 руб.

Индекс роста среднегодовой величины прожиточного минимума за 2001г. составил - 2,085 (1010,25 : 484,40), за 2002г. - 1,222 (1235,25 : 1010,25), за 2003г. – 1,18 (1466 : 1235,25).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ № 292 от 07.05.2005г. «Об индексации в 2005г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 1 января 2005г. индексация размеров компенсаций ежемесячных, ежегодных и единовременных компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год». Постановлением правительства РФ от 03.03.2007г. № 143 в Постановление Правительства РФ № 292 от 07.05.2005г. внесены изменения: коэффициент изменен на 1,11.

Сумма ВВЗ с 01.01.2005г. по 31.12.2005г. должна составить 4887,88 руб. х 1,11 = 5425,55 руб. х 12 = 65106,56 руб. – 18521,16 руб. (выплачено) = 46585,40 руб.

Задолженность за 2005г. – 46585,40 руб.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ № 246 от 25.04.2006г. «Об индексации в 2006г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 1 января 2006г. индексация размеров компенсаций ежемесячных, ежегодных и единовременных компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится с применением коэффициента 1,085 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год».

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007г. № 143 в Постановление Правительства РФ № 246 от 25.04.2006г. внесены изменения: коэффициент 1,085 изменен на 1,09.

С 01.01.2006г. по 31.12.2006г. – 5425,55 руб. х 1,09 = 5913,85 х 12 = 70966,20 руб. – 20035,92 руб. (выплачено) = 50930,27 руб. Задолженность за 2006г. – 50930,27 руб.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ № 171 от 21.03.2007г. «Об индексации в 2007г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 1 января 2007г. индексация размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год».

С 01.01.2007г. по 31.12.2007г. – 5913,85 руб. х 1,08 = 6386,96 руб. х 12 = 76643,52 руб. – 21638,76 руб. (выплачено) = 55004,76 руб. Задолженность за 2007г. - 55004,76 руб.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ № 992 от 24.12.2008г. «Об индексации в 2008г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 1 января 2008г. индексация размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится с применением коэффициента 1,105 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 год».

С 01.01.2008г. по 31.12.2008г. сумма ВВЗ составляет: 6386,96 руб. х 1,105 = 7057,59 руб. х 12 = 84691,08 руб. – 23910,84 руб. (выплачено) = 60780,24 руб.

Задолженность за 2008г. – 60780,24 руб.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ № 992 от 24.12.2008г. «Об индексации в 2008г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 1 января 2009г. индексация размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится с применением коэффициента 1,13 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год».

С 01.01.2009г. по 31.12.2009г. – 7057,59 руб. х 1,13 = 7975,08 руб. х 12 = 95700,96 руб. – 27019,20 руб. (выплачено) = 68681,76 руб. Задолженность за 2009г. - 68681,76 руб.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ № 1024 от 16.12.2008г. «Об индексации в 2010г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 1 января 2010г. индексация размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится с применением коэффициента 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год».

С 01.01.2010г. по 31.12.2010г. – 7975,08 руб. х 1,1 = 8772,59 руб. х 12 = 105271,08 руб. – 29721,12 руб. (выплачено) = 75549,96 руб.

Задолженность за 2010г. - 75549,96 руб.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ № 1079 от 24.12.2010г. «Об индексации в 2011г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 1 января 2011г. индексация размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится с применением коэффициента 1,065 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год».

С 01.01.2011г. по 31.12.2011г. – 8772,59 руб. х 1,065 = 9342,81 руб. х 12 = 112113,70 руб. – 31653 руб. (выплачено) = 80460,70 руб. Задолженность за 2011г. - 80460,70 руб.

Таким образом, размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом индексации с 01.01.2012г. составит – 9903,38 коп. (9342,81 руб. х 1,06).

Доводы представителя ответчика о том, что требования истца в соответствии со ст. 208 ГК РФ могут быть удовлетворены не более, чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, суд не может признать обоснованными, так как истцом предъявлено требование не о возмещении вреда, а об индексации ранее назначенной и выплачиваемой суммы в возмещение вреда здоровью.

Рассчитывая сумму инфляционных убытков, подлежащую взысканию, суд соглашается с расчетом ответчика, где сумма задолженности за каждый месяц индексируется на индекс потребительских цен, начиная с месяца, следующего за месяцем назначения и выплаты данной компенсации, и далее на индекс потребительских цен всех последующих месяцев за период с даты образования задолженности по 31.12.2011г.

Суд считает, что при индексации применению подлежат индексы потребительских цен в целом по Российской Федерации, так как механизм расчетов по выплатам, устанавливаемым федеральным законодательством, должен быть единым на всей территории РФ независимо от места жительства инвалида вследствие чернобыльской катастрофы.

Факт роста инфляции в стране признается общеизвестным и в силу ст. 61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Из представленного Управлением соцзащиты населения расчета индексации сумм возмещения вреда здоровью, начисленных истцу за период с июля 2000г. по декабрь 2011г., однако не выплаченных следует, что задолженность УСЗН по Западному округу г. Краснодара по выплате за 2000 год составила 2367,70 руб. К указанной сумме следует применить индексы инфляции с 01.07.2000г. по 31.12.2011г. Сумма задолженности будет составлять:

за 2000г. – 8109,44 руб., за 2001г. – 23193,98 руб., за 2002г. – 71175,30 руб., за 2003г. – 63469,36 руб., за 2004г. – 40780,52 руб., за 2005г. – 83544 руб., за 2006г. – 83284,09 руб., за 2007г. – 82462,23 руб.,за 2008г. – 79899,48 руб.,за 2009г. – 80803,64 руб.,за 2010г. – 83197,85 руб., за 2011г. – 81654,22 руб.

Поскольку суммы возмещения вреда не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, т.е. выплачивались в меньшем размере, то истец в соответствии со ст.15,16 ГК РФ вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.

ч.3 ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. ФЗ от 24.11.1995г. № 179-ФЗ) предусмотрена защита от инфляции сумм возмещения вреда здоровью в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан.

Поэтому суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что действующим законодательством не предусмотрено взыскание инфляционных убытков.

С доводами ответчика о том, что на 01.07.2000г. размеры сумм возмещения вреда, индексируемые истцом, ему не были установлены, поэтому нет оснований для начисления инфляционных убытков, суд согласиться не может, поскольку необоснованный отказ Управления соцзащиты в их индексации и выплата сумм возмещения в связи c этим в меньшем размере, является основанием для индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным законом платежам.

Указанная позиция согласуется с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда от 14.12.2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума ВС РФ от 05.04.2005 года № 7, от 11.05.2007 года № 23, где указано, о том, что «учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.

По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.»

Поскольку ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате истцу в установленном порядке с 01.07.2000 года своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Указанная индексация повторной (двойной) не является, так как коэффициенты роста минимального размера оплаты труда, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции использованы судом при постановлении решения от 16.08.2010г. в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце (в прошлом периоде), а не для индексации самой задолженности.

Общая сумма задолженности с применением индексов потребительских цен РФ (инфляции) за период с 01.07.2000г. по 31.12.2011г. составляет 781 574,11 руб., которая и подлежит взысканию.

Оснований для применения срока исковой давности суд не усматривает, поскольку в соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда причинённого жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трёх лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

Ст. 58 ФЗ от 21.11.1995г. « 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» также предусматривает, что исковая давность не распространяется на требования чернобыльцев о возмещении вреда.

В данном случае истцом не заявляются требования о возмещении вреда здоровью, а заявлены требования об индексации уже возмещаемого вреда здоровью. При этом суд учитывает, что в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ (определение № 445-О от 03.11.2006г.), положения ст.208 ГК РФ не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения сроком сумм, своевременно не выплаченных по вине органов, обязанных осуществлять указанные органы. Что в данном случае имеет место.

На основании изложенного ст.ст.15, 16 ГК РФ, ст.5, 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. ФЗ от 24.11.1995г. № 179-ФЗ), руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления социальной защиты населения Западного внутригородского округа г. Краснодара в пользу Щербина В.М. единовременно за период с 01.07.2000г. по 31.12.2011г. невыплаченную сумму компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 781 574,11 руб. (семьсот восемьдесят одну тысячу пятьсот семьдесят четыре рубля одиннадцать копеек).

Обязать Управление социальной защиты населения Западного административного округа г. Краснодара ежемесячно, начиная с 01.01.2012г. выплачивать Щербине В.М. компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 9903 руб. 38 коп. (девять тысяч девятьсот три руб.38 коп.) с применением в последующем индексации суммы в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Взыскание произвести за счет средств федерального бюджета, выделенных Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю и предназначенных на оплату компенсации в возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья Щербина В.М. как участнику ликвидации аварии на ЧАЭС.

В остальной части иска Щербине В.М. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: