2-4536/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2012г. Ленинский районный суд

г. Краснодара

в составе:

председательствующего - судьи Мартюшенко Л.И.

при секретаре Наумовой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тацоха В.Ф. к Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о включении в список граждан-получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Тацоха В.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края (ранее Департамент социальной защиты населения Краснодарского края), в котором просит обязать включить её в список получателей социальных выплат на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета.

В обоснование своих требований истица указала, что она является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в связи с чем, Постановлением Администрации муниципального образования Кавказский район от 07.07.2011г. № 629/3 была принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении в отдельный список по категории «ветераны и приравненные к ним лица». Однако впоследствии сотрудниками Администрации муниципального образования Кавказский район ей было разъяснено, что она не имеет права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

Решением Кропоткинского городского суда от 17.08.2011г. за Тацоха В.Ф. признано право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в рамках п. 1 Указа Президента Российской Федерации № 1235 от 15.10.1992г. «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», п. 3 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края истица была включена в список граждан-претендентов на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность, который в феврале 2012г. был направлен в Департамент социальной защиты населения Краснодарского края с целью проверки обоснованности включения претендентов в указанный список и подготовки проекта распоряжения главы администрации Краснодарского края о предоставлении гражданам социальных выплат на приобретение жилого помещения в собственность.

В июне 2012г. Тацоха В.Ф. получила из Департамента социальной защиты населения Краснодарского края письмо о том, что включение граждан из числа бывших несовершеннолетних узников фашизма в проект распоряжения главы администрации Краснодарского края на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность не осуществляется, в связи с тем, что согласно разъяснению Министерства регионального развития Российской Федерации обеспечению жильём в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 данная категория граждан не подлежит.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Горохов В.И. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Алещенко К.И. возражал против удовлетворения исковых требований, представил мотивированный отзыв, приобщенный к материалам дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что Тацоха В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что подтверждается удостоверением № от 21 апреля 2003 года (л.д.18).

Постановлением Администрации муниципального образования Кавказский район от 07 июля 2011 года № 629/3 Тацоха В.Ф. принята на учёт граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении в отдельный список по категории «ветераны и приравненные к ним лица», с датой учёта 11 июля 2011 года.

Решением Кропоткинского городского суда от 17.08.2011г.. за Тацоха В.Ф. признано право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в рамках п. 1 Указа Президента Российской Федерации № 1235 от 15.10.1992г. «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», п. 3 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (л.д.7-9). Указанное решение суда вступило в законную силу.

Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края истица была включена список граждан-претендентов на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность, который 13 февраля 2012 года был направлен в Департамент социальной защиты населения Краснодарского края на проверку обоснованности включения Тацоха В.Ф. в список граждан-претендентов на получение социальной выплаты и подготовки проекта распоряжения главы администрации Краснодарского края о предоставлении гражданам социальных выплат на приобретение жилого помещения в собственность.

Судом установлено, что 13 июня 2012 года истица получила из Департамента (в настоящее время Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края) письмо о том, что включение граждан из числа бывших несовершеннолетних узников фашизма в проект распоряжения главы администрации Краснодарского края на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность не осуществляется, в связи с тем, что согласно разъяснению Министерства регионального развития Российской Федерации обеспечению жильём в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 данная категория граждан не подлежит (л.д.4-6).

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.

Названный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи со вступлением в силу Федерального Закона РФ от 22 августа 2004 года 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных Законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вместе с тем, согласно положениям части 8 статьи 154 указанного закона, проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которыхм наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ инвалидам войны предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.

Судом установлено, что Тацоха В.Ф. является получателем мер социальной поддержки на основании выданного ей удостоверения № от 21.04.2003г., согласно которому имеет право на льготы, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. Ей установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается копией справки МСЭ-2011 № от 12.07.2004г., выданной Кропоткинским бюро медико-социальной экспертизы (л.д.17).

Соответственно, Тацоха В.Ф., получая установленные для бывших несовершеннолетних узников фашизма меры социальной поддержки и одновременно являясь инвалидом 2 группы по общему заболеванию, также имеет право на меры социальной поддержки, закреплённые в ст. 14 Закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, включая обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета, поскольку указанная категория граждан приравнена по объёму предоставляемых мер социальной поддержки и льгот к участникам Великой Отечественной войны.

Таким образом, на Тацоха В.Ф., статус которой приравнен к статусу инвалидов Великой Отечественной войны, в полной мере распространяются положения Указа президента РФ от 07 мая 2008 года № 714.

При этом разъяснения Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 марта 2010 года №, на которые ссылается Департамент соцзащиты населения Краснодарского края, применению не подлежат, так как не являются нормативно-правовым актом разъяснения указанного Министерства о том, что законодатель не идентифицирует несовершеннолетних узников фашизма с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объёме. Подобные утверждения основаны на ошибочном субъективном толковании норм материального права. Более того, Министерство регионального развития РФ не вправе устанавливать ограничения для реализации отдельными категориями граждан своих прав и свобод, закреплённых в федеральном законе.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01 января 2005 года, и полномочиями по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17- 19 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субсидий.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодательства Постановлением Главы Администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года № 808 утверждён Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В данном Постановлении определено, что меры социальной поддержки предоставляются по выбору гражданина, в том числе в форме безвозмездных субсидий для приобретения жилого помещения (квартиры, комнаты, индивидуального жилого дома или их части).

Согласно существующему порядку, предшествующему выдаче субсидий, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края формируется список граждан-претендентов на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность, который направляется в Департамент социальной защиты населения Краснодарского края.

Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края на основании документов, удостоверяющих статус граждан, проверяет обоснованность включения их в список граждан-претендентов на получение социальной выплаты и готовит проект ргспоряжения главы администрации Краснодарского края о предоставлении гражданам социальных выплат на приобретение жилого помещения в собственность.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской федерации.

Таким образом, принимая во внимание установленный порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также тот факт, что решением Кропоткинского городского суда от 17.08.2011г., вступившим в законную силу, за Тацоха В.Ф. признано право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, суд считает, что истец подлежит включению в список получателей безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения за счёт средств федерального бюджета в 2012 году из числа ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края включить Тацоха В.Ф. в список получателей социальных выплат на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета в 2012 году из числа ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий: