К делу № 2-5005\2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2012 г. Ленинский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего- судьи Шакитько Р.В.

при секретаре Савченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Щербакова Е.А. об оспаривании отказа Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в изменении вида разрешенного использования земельного участка, суд

У С Т А Н О В И Л :

Щербаков Е.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>.

В обоснование указывая, что на основании договора аренды от 21.03.2012 года № ему предоставлен во временное владение и пользование на срок до 14.07.2014 года указанный земельный участок площадью 1273 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : для временного размещения платной автостоянки.

С целью изменения вида разрешенного использования данного земельного участка 16.07.2012 года он обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с соответствующим заявлением, по итогам рассмотрения которого получил отказ в связи с расположением земельного участка в пределах общего пользования (за границами красных линий).

Считает указанное решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодара, изложенное в письме от 15.08.2012 года № незаконным, так как архитектурно-градостроительным советом при главном архитекторе г.Краснодара 24.06.2011 года при рассмотрении концепции размещения объектов капитального строительства по <адрес> принято решение- внести изменения в эскизный проект, предусмотрев размещение на земельном участке по <адрес> здания с парковкой, а также рекомендовано внести изменения в правоустанавливающие документы в части вида разрешенного использования земельного участка. Эскизный проект административного здания по <адрес> согласован с Департаментом архитектуры и градостроительства. Более того, по итогам рассмотрения заявления Щербакова Е.А. рабочая группа по рассмотрению спорных вопросов, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, приняла решение: рекомендовать изменить вид разрешенного использования спорного земельного участка.

Просит признать отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар № от 15.08.2012 года об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 1273 кв.м. с кадастровым номером № по ул.<адрес> незаконным и изменить разрешенное использование указанного земельного участка, указав вид разрешенного использования –«для размещения объекта капитального строительства- 4-х этажное административное здание».

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель Администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Грудева Ю.В. в удовлетворении заявления просила отказать.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодара- по доверенности Ольшанская И.В. заявленные требования не признала, ссылаясь, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар земельный участок по <адрес> относится к общественно-деловой зоне, расположен в границах территории общего пользования.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю по доверенности Сергиевская И.С. в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно пункта 1 ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на орган (лицо), которое приняли такое решение или совершили действия (бездействие)

Из материалов дела видно, что на основании договора аренды от 21.03.2012 года № Щербакову Е.А. предоставлен во временное владение и пользование на срок до 14.07.2014 года земельный участок площадью 1273 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : для временного размещения платной автостоянки.

Данный земельный участок сформирован и выделен в соответствии с Постановлением № от 01.03.2012 года «О разделе земельного участка по улице имени <адрес>» с целевым назначением – для временного размещения платной автостоянки.

В соответствии с протоколом заседания архитектурно-градостроительного совета при главном архитекторе г.Краснодара от 24.06.2011года «О рассмотрении концепции размещения объекта капитального строительства- административного здания по <адрес>» принято решение : внести изменения в эскизный проект, предусмотрев размещение на земельном участке по <адрес> административного здания с парковкой; рекомендовать внести изменения в правоустанавливающие документы в части вида разрешенного использования земельного участка; предусмотреть размещение парковки в цокольном этаже».

В соответствии с постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 10.06.2008 № 1489 «О создании рабочей группы по рассмотрению спорных вопросов, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка на один из основных или вспомогательных видов разрешенного использования» на заседании рабочей группы от 29.06.2012 года рассмотрено заявление Щербакова Е.А. в отношении изменения вида разрешенного использования земельного участка по <адрес> и принято решение : рекомендовать изменить вид разрешенного использования земельного участка по <адрес> с кадастровым номером № «для размещения объекта капитального строительства – 4-х этажное административное здание».

Щербаков Е.А. обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, однако письмом № от 15.08.2012 года ему отказано в изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка со ссылкой, что он расположен в общественно-деловой зоне местного значения, в пределах территории общего пользования (за границами красных линий), в отношении которого порядок изменения вида разрешенного использования не определен.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно п. 1.2.38 Постановления ЗС Краснодарского края от 24.06.2009 года № 1381-П «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края» для территорий, подлежащих застройке, документацией по планировке территории устанавливаются линии застройки, определяющие размещение зданий и сооружений с отступом от красных линий или иных границ транспортной и инженерной инфраструктуры, границ прилегающих территориальных зон, а также границ внутриквартальных участков.

Пункт 1.2.39 определяет, что виды территориальных зон, а также особенности использования их земельных участков определяются правилами землепользования и застройки городских округов и поселений с учетом ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Линии застройки - условные линии, устанавливающие границы застройки при размещении зданий, строений, сооружений с отступом от красных линий или от границ земельного участка.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п.6 земельный участок по <адрес> относится к общественно-деловой зоне местного значения (ОД.2). Основным видом разрешенного использования земель данной зоны являются в том числе и размещение общественных зданий административного значения.

Являясь составной часть проекта планировки, подлежащего утверждению в установленном законом порядке, акт об установлении красных линий также подлежит принятию и утверждению в установленном законом порядке.

Как видно из материалов дела, эскизный проект возведения Щербаковым Е.А. 4-х этажного административного здания по <адрес> согласован с Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар, то есть при его проектировании было учтено расположение красных линий в зоне застройки.

При возведении заявителем запроектированного 4-х этажного административного здания по <адрес> территориальная категория общественно-деловой зоны местного значения не изменяется.

В соответствии с правилами ст.46 Градостроительного кодекса РФ проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

Заинтересованными лицами - Администрацией муниципального образования город Краснодар и Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание не представлены доказательства в подтверждение своей позиции по делу, а именно постановление органа местного самоуправления об утверждении красных линий на территории земельного участка по <адрес>, отсутствует также проект детальной планировки территории, на основе которого разрабатывается самостоятельный проект красных линий.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

То обстоятельство, что органом местного самоуправления не определен порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются (территории общего пользования), не может служить основанием для ущемления прав граждан - правообладателей таких земельных участков.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отказ органа местного самоуправления Щербакову Е.А. об изменении вида разрешенного использования земельного участка являются незаконными и его требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявления Щербакова Е.А. об оспаривании отказа Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в изменении вида разрешенного использования земельного участка- удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 15.08.2012 года № в изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 1273 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.

Изменить разрешенное использование земельного участка площадью 1273 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> «для временного размещения платной автостоянки» на вид разрешенного использования «для размещения объекта капитального строительства- 4-х этажное административное здание».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий