«2» октября 2012 года г.Краснодар

Ленинский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Капранова В.В.

при секретаре Петровской Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Лиманской Н.Д. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Лиманская Н.Д. обратилась в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» об оспаривании решения и установлении 3 группы инвалидности.

Требования искового заявления мотивируются тем, что согласно диагнозу, поставленному различными медицинскими учреждениями, Лиманская Н.Д. страдает <данные изъяты>. Данное заболевание, как считает истица, является стойким умеренным нарушением статодинамической функции, что приводит к ограничению жизнедеятельности по категории самостоятельного передвижения и трудовой деятельности 1 степени и влечёт за собой установление 3 группы инвалидности. С целью установления инвалидности Лиманская Н.Д. обратилась в бюро-филиал № ФКУ «ГБ МСЭ по КК». Решением филиала от 04.07.2012г. она инвалидом не признана. Экспертное решение бюро-филиала № в порядке обжалования 30.07.2012г. подтверждено решением экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по КК» и 21.08.2012г. экспертным составом № ФКУ «ГБ МСЭ по КК». С данными решениями Лиманская Н.Д. не согласна, тем более, что 06.08.2012г. ею в ФКУ «ГБ МСЭ по КК» было сдано заявление, в котором она просила назначить ей переосвидетельствование экспертным составом № под руководством врача А.С. Однако никакого ответа на данное заявление истица не получила; вразрез с её просьбой о проведении повторной экспертизы составом №, она была проведена составом №. С такими действиями ФКУ «ГБ МСЭ по КК» истица не согласна, считает их нарушающими её права и интересы.

В судебном заседании истица требования иска поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по КК» просил отказать в удовлетворении заявленных Лиманской Н.Д. требований, пояснив, что обжалуемое решение вынесено комиссионно, специалистами, имеющими высшее образование и дополнительную подготовку по медико-социальной экспертизе. Нарушений в порядке проведения медико-социальной экспертизы, предусмотренном Правилами, не допущено. Неправомерных действий в отношении заявителя не совершено.

Наличие заболевания безусловным основанием для установления инвалидности не является. Экспертные решения выносились с учётом результатов обследования, ле­чения, результатов опроса и осмотра гражданина в бюро, главном бюро, экспертно-психологической диагностики, а также анализа социально-бытовых и профес­сионально-трудовых данных.

Таким образом, по мнению представителя, комиссия экспертов пришла к правильным выводам, отказав Лиманской Н.Д. в полном соответствии с ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95, «Классификациями и крите­риями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утверждёнными приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009г. № 1013н, в признании инвалидном.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефекта­ми, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходи­мость его социальной защиты. Признание лица инвалидом, согласно ст.ст. 1 и 7 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы по результатам медико-социальной экспертизы.

Условия признания граждан инвалидами определены п.п. 5 и 6 «Правил признания лица инвалидом», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. №95, и соответствуют выше данному определению. В соответствии с п.2 и п.3 Правил, медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничений жизнедеятельности граждан исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профес­сионально-трудовых и психологических данных с использованием классифика­ций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социально­го развития Российской Федерации.

Имея диагноз «гонартроз 2 стадии обоих коленных суставов» и считая, что она имеет право на установление ей инвалидности, Лиманская Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в филиал-бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по КК». Решением филиала № от 04.07.2012г. в установлении инвалидности ей отказано; решениями экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по КК» от 30.07.2012г. и экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по КК» от 21.08.2012г. решение филиала подтверждено, в установлении инвалидности также отказано.

Порядок и стандарт предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы установлены Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.04.2011г. №295н.

На основании положений данного регламента получатель указанной государственной услуги может обжаловать решение бюро в главное бюро; также может быть обжаловано решение главного бюро в главное же бюро. При этом в соответствии с п.107 Административного регламента в случае обжалования получателем государственной услуги (его законным представителем) решения главного бюро главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия получателя государственной услуги (его законного представителя) может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро.

Истица, воспользовавшись правом, предусмотренным п.110 Административного регламента, 06.08.2012г. сдала в ФКУ «ГБ МСЭ по КК» соответствующее заявление, содержащее также просьбу назначить новое освидетельствование экспертным составом №, однако в нарушение указанного выше п.107 её заявление было проигнорировано главным экспертом ФКУ «ГБ МСЭ по КК», и Лиманская Н.Д. повторно была освидетельствована экспертным составом №.

Кроме того, согласно п.115 Административного регламента по результатам рассмотрения обращения, содержащего жалобу получателя государственной услуги, должностное лицо (ответственный или уполномоченный работник) органа и учреждения, участвующих в предоставлении государственной услуги, принимает решение об удовлетворении требований получателя государственной услуги и о признании неправомерным обжалованного действия (бездействия) и решения по установлению инвалидности, степени утраты профессиональной трудоспособности, причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего инвалида, либо об отказе в удовлетворении требований, либо в пределах компетенции дает разъяснение получателю государственной услуги. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, содержащего жалобу получателя государственной услуги, направляется получателю государственной услуги.

Однако никакого ответа Лиманская Н.Д. не получала.

Таким образом, при проведении освидетельствования истицы ФКУ «ГБ МСЭ по КК» были нарушены права Лиманской Н.Д., нарушен порядок предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, в следствие чего решение ФКУ «ГБ МСЭ по КК» об отказе в установлении Лиманвкой Н.Д. инвалидности от 21.08.2012г. нельзя признать законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Лиманской Н.Д. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» об оспаривании решения удовлетворить.

Признать незаконным решение экспертного состава № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» от 21.08.2012г. об отказе в установлении Лиманской Н.Д. инвалидности. Обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна

Судья:

Секретарь: