РЕШЕНИЕ

06 июня 2011 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Устинова О.О.

при секретаре Свиридовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абрамович А.Н. на постановления Управления государственного строительного надзора Краснодарского края по делу об административном правонарушении от 27.12.2010 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления государственного строительного надзора Краснодарского края №9-П-1119м от 27.12.2010 г. ИП Абрамович А.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей

Абрамович А.Н. обратился с жалобой на постановление, указывая, что он действительно имеет статус индивидуального предпринимателя, однако строительство многоэтажного административного здания, расположенного в г. <адрес> ведется им лично и не является предпринимательской деятельностью. Кроме того, при рассмотрении административного материала он не присутствовал, поскольку о месте и времени слушания дела не был надлежащим образом уведомлен.

В судебном заседании представитель Абрамович А.Н. по доверенности Токарев С.Н. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Управления государственного строительного надзора Краснодарского края по доверенности Охрименко М.О. просила в удовлетворении жалобы отказать. Кроме того, заявлено ходатайство о прекращении производства по жалобе в связи с неподведомственностью, поскольку Абрамович А.Н. является индивидуальным предпринимателем.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Суд считает возможным восстановить процессуальный срок Абрамович А.Н. на обжалование постановлений Управления государственного строительного надзора Краснодарского края № 9-П-1119м и № 9-П-1120м от 27.12.2010 г., поскольку как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого оно ведется.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Абрамович А.Н. был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. В результате этого были нарушены предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ права лица, в отношении которого ведется административное производство, Абрамович А.Н. был лишен возможности знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью, а также иными процессуальными правами.

Постановлением по делу об административном правонарушении Управления государственного строительного надзора Краснодарского края № 9-П-1120М от 27.12.2010 г. ИП Абрамович А.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Данным постановлением ИП Абрамович А.Н. признан виновным в том, что им при строительстве многоэтажного административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, нарушены требования ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, заказчиком (застройщиком) не проведена государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий (отсутствует сводное положительное экспертное заключение по проекту строительства), чем нарушена ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ. Проектная документация объекта капитального строительства «Многоэтажное административное здание» и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе. Фактически отсутствует положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов изысканий.

Постановлением по делу об административном правонарушении Управления государственного строительного надзора Краснодарского края № 9-П-1119М от 27.12.2010 г. Абрамович А.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Данным постановлением ИП Абрамович А.Н. признан виновным в том, что им при строительстве многоэтажного административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, нарушены требования ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство. Фактически разрешение на строительство объекта капитального строительства «Многоэтажное административное здание» отсутствует.

Судом по делу установлено, что на основании договоров купли-продажи от 23.12.2006 г. и 17.04.2008 г., а также свидетельств о государственной регистрации права 23 АД № 853206 от 07.05.2008 г. и 23 АД 853207 от 07.05.2008 г. Абрамович А.Н. и Давыдов А.Г. являются собственниками по ? доле земельного участка площадью 456 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

23.09.2009 г. Абрамович А.Н. и Давыдову А.Г. как физическим лицам было выдано разрешение на строительство № 23306000-1326-р объекта капитального строительства «Двухэтажное административное здание с подземной автостоянкой по <адрес>л. <адрес> в <адрес>.

При таких обстоятельствах Абрамович А.Н. на земельном участке, который находится в его пользовании на законных основаниях, ведет строительство нежилого объекта.

На основании ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом.

Таким образом, Управлению государственного строительного надзора Краснодарского края надлежало выяснить статус лица, привлекаемого к административной ответственности и наложить административное наказание, соответствующее совершенному правонарушению.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд считает необходимым отменить обжалуемые постановления и прекратить производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Абрамович А.Н. – удовлетворить.

Постановления Управления государственного строительного надзора Краснодарского края №9-П-1119м от 27.12.2010 г. и №9-П-1120м от 27.12.2010 г. в отношении индивидуального предпринимателя Абрамович А.Н. об административном правонарушении, признать незаконными и отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья: