РЕШЕНИЕ

04 февраля 2011 г. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., рассмотрев жалобу Гордейчук В.Е. на постановление об административном правонарушении от 01.11.2010 г., вынесенного Управлением государственного строительного надзора Краснодарского края в отношении генерального директора ЗАО «Тандер» Гордейчука В.Е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления государственного строительного надзора Краснодарского края №12-Д-916м от 01.11.2010 г. Гордейчук В.Е. признан виновным в том, что, являясь должностным лицом, генеральным директором ЗАО «Тандер», при строительстве «нежилое здание гипермаркета «Магнит», расположенном в Краснодарском крае, г. <адрес> нарушил требования ч. 1, ч.2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. По информации муниципального учреждения «Управление архитектуры и градостроительства» администрации муниципального образования г. Новороссийска ЗАО «Тандер» выдано разрешение на производство работ подготовительного периода по строительству гипермаркета «Магнит» по вышеуказанному адресу. Разрешение на строительство объекта не выдавалось. На момент проверки ведутся работы по строительству объекта капитального строительства. Выполняются работы по устройству монолитных железобетонных колонн второго этажа здания и устройству перекрытия над вторым этажом здания, что отражено в акте проверки от 04.10.2010 г. №12-Ю-128-ВГ.

Его действия квалифицированы ч.1 ст.9.5 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель Гордейчук В.Е. по доверенности Заморкин О.В. обратился в суд с жалобой, просит указанное постановление отменить, производство прекратить, как незаконное, поскольку ЗАО «Тандер» здание не строит, обязанности по получению всей исходно-разрешительной документации согласно контракту №ГК-43-1604-10 возложены на генподрядчика ООО «Ромекс-Кубань». Кроме того, в обязанности Гордейчук В.Е. не входит получение разрешений на строительство объектов недвижимого имущества и проверки их наличия на строящихся объектах.

В судебном заседании представитель Гордейчук В.Е. по доверенности Заморкин О.В. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Управления государственного строительного надзора Краснодарского края просил в удовлетворении жалобы отказать, представил письменный отзыв.

Выслушав мнение сторон, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из представленного административного материала следует, что 04.10.2010 г. при проведении проверки выявлены нарушения при строительстве объекта капитального строительства «Нежилое здание гипермаркета «Магнит», расположенного по адресу <адрес> работы по устройству монолитных железобетонных колонн второго этажа здания и устройству перекрытия над вторым этажом здания. Фактически отсутствует разрешение на строительство объекта капитального строительства, фактически отсутствует положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, отсутствует утвержденная в установленном порядке проектная документация на строительство объекта капитального строительства.

По результатам проведенной проверки ЗАО «Тандер» составлен акт проверки № 12-Ю-128-ВГ.

ЗАО «Тандер» выдано предписание № 12-Ю-98-ВГ от 04.10.2010 г. об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства и составлен протокол об административном правонарушении в строительстве № 12-Д-88-ВГ от 04.10.2010 г.

Постановлением Управлением государственного строительного надзора Краснодарского края №12-Д-916м от 01.11.2010 г. генеральный директор ЗАО «Тандер» Гордейчук В.Е. признан виновным по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В соответствии с ч.1 ст.9.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

В силу ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. Кроме того, к указанному заявлению прилагается установленный законом перечень документов.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ дает определение «разрешение на строительство» - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Форма разрешения на строительство утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 г. № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

Однако из представленных документов и материалов следует, что ЗАО «Тандер» не был соблюден указанный в законе порядок предоставления документов.

По результатам проведенной проверки ЗАО «Тандер» 04.10.2010 г. составлен акт проверки № 12-Ю-128-ВГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения при строительстве объекта капитального строительства «Нежилое здание гипермаркета «Магнит», расположенного по адресу <адрес> работы по устройству монолитных железобетонных колонн второго этажа здания и устройству перекрытия над вторым этажом здания. Фактически отсутствует разрешение на строительство объекта капитального строительства, фактически отсутствует положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, отсутствует утвержденная в установленном порядке проектная документация на строительство объекта капитального строительства.

ЗАО «Тандер» выдано предписание № 12-Ю-98-ВГ от 04.10.2010 г. об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства и составлен протокол об административном правонарушении в строительстве № 12-Д-88-ВГ от 04.10.2010 г.

Генеральный директор ЗАО «Тандер» Гордейчук В.Е. был уведомлен о вызове 01 ноября 2010 года к 09.00 часам для рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем имеет почтовое уведомление.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Производство работ по возведению объекта капитального строительства без полученного в установленном порядке разрешения на строительство является противоправным деянием и влечет за собой предусмотренную законом административную ответственность.

Генеральный директор ЗАО «Тандер» в силу своих должностных обязанностей и полномочий имел возможность обеспечить выполнение требований действующего градостроительного законодательства, предусматривающего обязанность не приступать к строительству объекта без полученного в установленном порядке разрешения на строительство, однако проигнорировал данную возможность. Следовательно, должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства.

Таким образом, Управлением государственного строительного надзора Краснодарского края правильно дана оценка представленным доказательствам. Сделан верный вывод о совершении генеральным директором ЗАО «Тандер» Гордейчук В.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.35 КоАП. Нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Управления государственного строительного надзора Краснодарского края №12-Д-916м от 01.11.2010 г. в отношении генерального директора ЗАО «Тандер» Гордейчука В.Е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья: