РЕШЕНИЕ

09 июня 2011 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Устинова О.О.

при секретаре Свиридовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района Игнатьева А.Ф. на постановление Управления экономики и целевых программ Краснодарского края об административном правонарушении от 07.04.2011 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управлением экономики и целевых программ Краснодарского края от 07.04.2011 г. Глава Новокубанского городского поселения Новокубанского района Игнатьев А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Игнатьев А.Ф. обратился с жалобой на постановление, указывает, что принятые распоряжения администрации Новокубанского городского поселения приняты в качестве оказания содействия бюджетным учреждениям Новокубанского городского поселения, но не в качестве определения способа размещения заказа. Просит постановление от 07.04.2011 г. отменить, производство прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Игнатьева А.Ф. ПО ДОВЕРЕННОСТИ Слуцкий В.С. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Управления государственного строительного надзора Краснодарского края в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен судебной повесткой. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании распоряжения Главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 17.10.2007 г. №57-р отдел учета и отчетности администрации Новокубанского городского поселения наделен функциями органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов (проведение конкурсных процедур, аукционов, запроса котировок цен) для муниципальных нужд администрации Новокубанского городского поселения, для муниципальных нужд: МУК «Новокубанский культурно-досуговый центр», МУК «Новокубанская городская библиотечная система» МУК «Городской парк культуры и отдыха», МУК «Новокубанский краеведческий музей Новокубанского городского поселения».

09.12.2010 г. от МУК «Новокубанский парк культуры и отдыха» поступила заявка №57 на проведение запроса котировок цен на «Выполнение работ по озеленению Новокубанского городского поселения на первое полугодие 2011 года «Посадка цветов в парке культуры и отдыха г. Новокубанска» с начальной (максимальной) ценой контракта 485716 руб.

10.12.2010 г. на сайте Новокубанского городского поселения Новокубанского района, www.ngpnr.ru размещено извещение для неопределенного круга лиц о проведении запроса котировок, предметом которого являлось — выполнение работ по озеленению Новокубанского городского поселения на первое полугодие 2011 года «Посадка цветов в парке культуры и отдыха г. Новокубанска».

На основании полученных котировочных заявок от ООО «Дизайн-Флора», ИП Пушкарского Н.П. администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района проведено заседание, на котором принято решение по определению исполнителя, в целях заключения с ними муниципального контракта на выполнение работ для муниципального заказчика (МУК «Новокубанский парк культуры и отдыха»).

Протоколом от 23.12.2010 г. единой комиссией администрации администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района в качестве поставщика определено ООО «Дизайн-Флора», в виду того, что заявка участника полностью соответствует требованиям, установленным в извещении. В предложении была указана наиболее низкая цена.

31.12.2010 г. муниципальным заказчиком, в лице МУК «Новокубанский парк культуры и отдыха» с ООО «Дизайн-Флора» заключён муниципальный контракт № 52 на выполнение работ по озеленению Новокубанского городского поселения на первое полугодие 2011 года «Посадка цветов в парке культуры и отдыха г. Новокубанска», на общую сумму 404377 руб.

07.12.2010 г. на сайте Новокубанского городского поселения Новокубанского района, www.ngpnr.ru размещено извещение для неопределенного круга лиц о проведении запроса котировок, предметом которого являлось — выполнение работ по озеленению Новокубанского городского поселения на первое полугодие 2011 года «Посадка цветов на «Площади Искусств»».

В дальнейшем, на основании полученных котировочных заявок от ООО «Дизайн-Флора», ИП Пушкарского Н.П. на основании протокола от 21.12.2010 г. заседания единой комиссии, уполномоченного органа, администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района, определено ООО «Дизайн-Флора», в виду того, что заявка участника полностью соответствует требованиям, установленным в извещении. В предложении была указана наиболее низкая цена.

31.12.2010 г. муниципальным заказчиком, в лице МУК «Новокубанский культурно-досуговый центр» с ООО «Дизайн-Флора» заключён муниципальный контракт № 48 на общую сумму 186 793 руб.

Общая сумма размещенных муниципальных заказов по заключенным контрактам, в четвертом квартале 2010 г. у определенного уполномоченным органам поставщика ООО «Дизайн-Флора» составила 591170 руб.

На основании ч.3 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Закона.

В соответствии с п. 3 ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.

Под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (п.6.1 ст.10 Федерального закона 94-ФЗ).

До утверждения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере размещения заказов, номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результатов работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми (п.19 ст. 65 Федерального закона № 94-ФЗ).

Согласно письму Минэкономразвития РФ от 11 мая 2006 года № 6552- Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» до утверждения номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд при планировании закупок и составлении лотов принципы классификации товаров, работ, услуг, применённые в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, продукции и оказании услуг, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 г. № 17 могут быть использованы для определения одноименности товаров, работ, услуг.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 г. № 17, устройство зеленых насаждений (обработка почв, устройство газонов, посадка деревьев и кустарников, устройство цветников) включены в одну группу товаров с кодом 4540032, а также отнесены к одному виду услуг - «Продукция и услуги строительства, «Услуг по завершению строительства» (код 454000).

Допущенные Игнатьевым А.Ф. нарушения образуют состав администра-тивного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП РФ.

Таким образом, Управлением экономики и целевых программ Краснодарского края правильно дана оценка представленным доказательствам. Сделан верный вывод о совершении Игнатьевым А.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП. Нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

В жалобе Главе Новокубанского городского поселения Новокубанского района Игнатьеву А.Ф. на постановление об административном правонарушении от 07.04.2011 г. – отказать.

Постановление Управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 07.04.2011 г. в отношении Глава Новокубанского городского поселения Новокубанского района Игнатьева А.Ф. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья: