РЕШЕНИЕ

28 июля 2011 года г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Капранов В.В., рассмотрев жалобу Душина В.Д., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> обл., проживающего по адресу: <адрес>, на постановление заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе по делу об административном правонарушении в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг,

Установил:

Постановлением заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе от 27.01.2011г., Душин В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.15.23.1 КоАП РФ, выразившемся в неподписании Душиным В.Д., как членом счётной комиссии годового общего собрания акционеров ЗАО «Калининскагропромэнерго», протокола счётной комиссии об итогах голосования на годовом общем собрании акционеров ЗАО «Калининскагропромэнерго» №12 от 07.04.2010г., чем нарушил требования ч.1 ст.62 ФЗ «Об акционерных обществах», за что он подвергнут штрафу в размере 20000 рублей.

Душин В.Д. в своей жалобе просит отменить обжалуемое постановление, мотивируя это тем, что в его бездействии полностью отсутствует вина, умысел, так как он подписал протокол счётной комиссии об итогах голосования на годовом общем собрании акционеров ЗАО «Калининскагропромэнерго», составленный непосредственно во время проведения общего собрания 07.04.2010г. О том, что данный протокол окажется «черновым» и впоследствии будет составлен новый протокол №12, он не знал. О существовании протокола №12 от 07.04.2010г. Душину В.Д. было не известно до момента привлечения его к административной ответственности, никто из представителей ЗАО «Калининскагропромэнерго» не уведомлял его о необходимости подписать новый протокол.

В судебном заседании представитель лица, подавшего жалобу, поддержал доводы жалобы, просил отменить обжалуемое постановление.

Выслушав представителя заявителя, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судом установлены основания для удовлетворения жалобы.

На основании ч.1 ст.62 ФЗ от 26.12.1995г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» по итогам голосования счетная комиссия составляет протокол об итогах голосования, подписываемый членами счетной комиссии или лицом, выполняющим ее функции.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что в ходе проведения камеральной проверки ЗАО «Калининскагропромэнерго» на предмет соблюдения законодательства РФ об акционерных обществах должностными лицами Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе были выявлены нарушения данного законодательства, в частности неподписание направленного проверяемым обществом на основании предписания административного органа (л.д.52-53) протокола счётной комиссии об итогах голосования на годовом общем собрании акционеров ЗАО «Калининскагропромэнерго» №12 от 07.04.2010г.(л.д.24-28) одним из членов счётной комиссии годового общего собрания акционеров ЗАО «Калининскагропромэнерго». О данном факте 06.07.2010г. был составлен акт №18-10-к-1 о выявлении административного правонарушения (л.д.58). Согласно сведениям, содержащимися в указанном протоколе, одним из членов счётной комиссии годового общего собрания акционеров ЗАО «Калининскагропромэнерго», состоявшегося 07.04.2010г., был Душин В.Д., подпись которого отсутствует в этом протоколе. На основании выявленного и установленного начальником отдела контроля эмитентов и проведения надзорных мероприятий на финансовых рынках РО ФСФР России в ПР 13.01.2011г. был составлен протокол об административном правонарушении №18-10-004/пр-ап (л.д.10-11), а затем 27.01.2011г. заместителем руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе было вынесено обжалуемое постановление №18-11-006/пн, которым Душин В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.15.23.1 КоАП РФ (л.д.12-13). Настоящее постановление суд находит необоснованным и подлежащим отмене.

Представленный ЗАО «Калининскагропромэнерго» в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе во исполнение предписания протокол счётной комиссии об итогах голосования на годовом общем собрании акционеров ЗАО «Калининскагропромэнерго» №12 от 07.04.2010г. действительно не подписан Душиным В.Д. Однако, как указывает в своей жалобе Душин В.Д., и поясняет в судебном заседании его представитель, данный протокол был составлен позже, стал полностью печатным, о его существовании Душину В.Д. не было известно. В ходе проведения годового общего собрания акционеров ЗАО «Калининскагропромэнерго» 07.04.2010г. составлялся другой протокол, в который данные о результатах голосования вносились вручную в специальные графы. Именно этот протокол и подписал Душин В.Д. сразу же после окончания собрания (л.д.29-31). О том, что он является «черновым», лицу, подавшему жалобу, было не известно; никаких извещений от ЗАО «Калининскагропромэнерго» об изготовлении новой редакции протокола и необходимости подписания её Душин В.Д. не получал.

О факте существования первоначального протокола Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе было поставлено в известность, однако заместитель руководителя Регионального отделения при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении необоснованно признал его недостаточным доказательством отсутствия вины Душина В.Д.

Диспозиция вменённой Душину В.Д. ч.8 ст.15.23.1 КоАП РФ предполагает умышленное уклонение от подписания протокола об итогах голосования на общем собрании. Таким образом, в бездействии Душина В.Д. отсутствует состав административного правонарушения, а именно вина, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Решил:

Жалобу Душина В.Д. удовлетворить, обжалуемое постановление заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе от 27.01.2011г. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья:

Секретарь: