К делу 12-200/2011

РЕШЕНИЕ

28.06. 2011г.

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Шипунова М.Н., рассмотрев протест прокурора Приморско-Ахтарского района прокуратуры Краснодарского края на постановление заместителя руководителя Управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 15.02. 2011 г., вынесенного в отношении Никаноровой О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 15.02.2011 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Никаноровой О.В. прекращено в связи с отсутствием в действиях Никаноровой О.В. состава администратиного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

01.03. 2011г. прокурором Приморско-Ахтарского района Прокуратуры Краснодарского края на указанное постановление принесен протест, в котором просит отменить постановление заместителя руководителя Управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 15.02.2011 г., ссылаясь на то, что в постановлении сделан не основанный на обстоятельствах дела вывод о том, что Никанорова О.В. н является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ, постановление не мотивировано, не соответствует требованиям процессуального закона.

В судебном заседании помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Немтинов А.В. доводы протеста поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Управления экономики и целевых программ Краснодарского края Белоусов В.И. просил оставить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 15.02. 2011г. без изменения, полагая его законным и обоснованным. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Выслушав участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, обозрев истребованный материал № 04-26/12, считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Административная ответственность за опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети « Интернет» информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок, установлена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т. е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления и муниципальных организациях.

Согласно п. 2 решения Совета муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 31.10. 2008г. № 712 « О порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа» в качестве органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению муниципального заказа для муниципальных заказчиков определена администрация муниципального образования Приморско- Ахтарский район.

Как следует из Раздела 2 « Функции» должностной инструкции специалиста 1 категории сектора муниципального заказа Никаноровой О.В., утвержденной начальником отдела экономики 07.09. 2010г., в функции Никаноровой О.В. входило осуществление формирования, размещения и исполнения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

На Никанорову О.В. возлагались обязанности уполномоченного органа, в том числе связанные с публикацией аукционной документации ( пункты 1 и 2 Раздела 3 « Обязанности» должностной инструкции от 07.09. 2010г.

Таким образом, первый заместитель руководителя управления И.В. правильно установил, что Никанорова О.В. осуществляла трудовую деятельность в администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район на основании утвержденной должностной инструкции, однако сделал не основанный на обстоятельствах дела вывод о том, что Никанорова О.В. не является должностным лицом.

В нарушение ст. ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ в мотивировочной части постановления не дается указания на наличие обстоятельства, исключающих производство по делу об административном правонарушении – отсутствия состава административного правонарушения.

В постановление также в нарушение ст. 26.11 КоАП РФ отсутствует мотивированная оценка доказательств по делу об административном правонарушении, не приводятся доводы, по которым отвергаются или принимаются те или иные доказательства по делу.

Указанные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления.

Постановление о привлечении Никаноровой О.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7. 30 КоАП РФ, вынесено административным органом в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Приморско-Ахтарского района прокуратуры Краснодарского края удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления экономики и целевых программ Краснодарского края от 15.02. 2011 г., вынесенное в отношении Никаноровой О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, отменить.

Решение может быть обжаловано в вышестоящую судебную инстанцию в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток.

Судья: