К делу №12-398/11 РЕШЕНИЕ 15 сентября 2011 г. г. Краснодар Ленинский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего Устинова О.О. при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иорданяна Т.М. на постановление Управления государственного строительного надзора Краснодарского края административном правонарушении от 12.08.2010 г., УСТАНОВИЛ: Постановлением Управления государственного строительного надзора Краснодарского края №13-П-700м от 12.08.2010 г. индивидуальный предприниматель Иорданян Т.М. признан виновным в том, что нарушил требования проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий). Его действия квалифицированы по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. Иорданян Т.М. обратился с жалобой на постановление, указывая, что он действительно имеет статус индивидуального предпринимателя, однако строительство гостиничного комплекса, кафе-бара по адресу: <адрес>-г ведется им лично и не является предпринимательской деятельностью. В судебное заседание ни заявитель, ни заинтересованное лицо не явились. О месте и времени слушания дела уведомлены судебной повесткой. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий). На граждан влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Протокол об административном правонарушении №13-70-П-43-ЛВ от 08.07.2010 г. составлен в отношении индивидуального предпринимателя Иорданян Т.М., а также постановление об административном правонарушении №13-П-700М от 12.08.2010 г. вынесено в отношении индивидуального предпринимателя Иорданян Т.М. Как следует из представленных суду договора аренды земельного участка №4800004576 от 15.12.2008 г., постановления главы муниципального образования Славянский район №4976 от 11.12.2008 г., градостроительного плана на земельный участок, градостроительного заключения от 24.03.2008 г. на земельном участке по <адрес> в <адрес>, выделенном Иорданяну Т.М. под строительство гостиничного комплекса, физическим лицом Иорданян Т.М. ведется строительство гостиничного комплекса. Указанное подтверждается и решением Славянского городского суда Краснодарского края от 18.02.2010 г. вступившим в законную силу 01.03.2010 г. Указанное решение суда носит преюдициальный характер. Обстоятельства не нуждаются в доказывании, поскольку они установлены вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу. При таких обстоятельствах Иорданян Т.М. на земельном участке, который находится в его пользовании на законных основаниях, ведет строительство нежилого объекта - гостиничного комплекса в соответствии с нормами СНиП и градостроительными нормами. На основании ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Ст. 3.5 КоАП РФ указывает, что административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом. Таким образом, Управлению государственного строительного надзора Краснодарского края надлежало выяснить статус лица, привлекаемого к административной ответственности и наложить административное наказание, соответствующее совершенному правонарушению. На основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение установленного порядка строительства составляет один год с момента совершения административного правонарушения. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности Иорданян Т.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, совершенного 08.07.2010 г. истек. В соответствии со п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. При таких обстоятельствах постановление Управления государственного строительного надзора Краснодарского края подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7, РЕШИЛ: Постановление Управления государственного строительного надзора Краснодарского края в отношении Иорданян Т.М. об административном правонарушении № 13-П-700М от 12.08.2010 г. по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ отменить. Производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней. Судья: