РЕШЕНИЕ 29 ноября 2011 года г.Краснодар Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Капранов В.В., рассмотрев жалобу Шаова И.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ауле <адрес>а <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> исполнительного директора ООО «Управляющая компания №2» на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по делу об административном правонарушении в области охраны собственности, Установил: Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 20.09.2011 года Шаов И.А., как должностное лицо – исполнительный директор ООО «Управляющая компания №2», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, выразившемся в ненадлежащем техническом содержании и ремонте общего имущества многоквартирных домов №№, № №, № в п.Мясокомбинат г.Армавира, чем нарушил требования п.п.10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, за что он подвергнут штрафу в размере 5 000 рублей. Шаов И.А. в своей жалобе просит отменить обжалуемое постановление, мотивируя это тем, что совершённое им правонарушение малозначительно, с учётом его характера, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не угрожает жизни и здоровью граждан, не несёт общественной угрозы. Кроме того, все выявленные нарушения были устранены путём выполнения в полном объёме выданных госжилинспекцией предписаний, о чём свидетельствуют соответствующие акты. В судебном заседании представитель лица, подавшего жалобу, поддержал доводы жалобы, просил отменить обжалуемое постановление. Выслушав заявителя, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судом не установлены основания для удовлетворения жалобы. Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируют Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённые постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491. В соответствии с п.12 данных правил собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. Согласно п.16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается в том числе товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом) и включает в себя в частности осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и управляющей организацией, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в пп.пп."а" - "д" п.2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Согласно п.42 Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, определены требования и порядок по обеспечению выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. На основании ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что прокурором г.Армавира с привлечением специалистов Государственной жилищной инспекции КК была проведена проверка соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой 21.07.2011г. в деятельности ООО «Управляющая компания №2» были выявлены нарушения жилищного законодательства, регулирующего порядок содержания общего имущества в многоквартирном доме (л.д.28-30), а именно: дом № в <адрес> – штукатурка цоколя имеет места обрушения, трещины; не обеспечено проведение работ по деформации конструкций, отклонений от вертикали расслоение рядовой кладки; цоколь здания не защищён от увлажнения и обрастания мхом; не обеспечена защита от увлажнения стен от атмосферных осадков; на основании несущей стены выявлены трещины шириной раскрытия до 25 мм, не организовано систематическое наблюдение с помощью маяков, не приняты меры по выявлению причин деформации и их устранению; нарушен температурно-влажностный режим внутри дома; дом № в <адрес> – цоколь имеет места обрушения, не защищён от увлажнения и обрастания мхом; штукатурка стен подъездов имеет места обрушения; не обеспечено проведение работ по предотвращению разрушения окрасочных слоёв фасада; дом № в п.<адрес> – не обеспечен температурно-влажностный режим внутри здания; стена здания имеет расслоение рядов кладки, разрушение стенового материала, провисание и выпадение кирпичей; не обеспечена защита стен от увлажнения атмосферной влагой; дом № в <адрес> – не обеспечена своевременная окраска фасада здания; стена здания имеет расслоение рядов кладки, нарушение и выветривание стенового материала; цоколь здания не защищён от увлажнения атмосферными осадками; не обеспечено проведение работ по предотвращению разрушения облицовки и окрасочных слоёв фасада. На основании результатов проверки были выданы предписания об устранении выявленных нарушений (л.д.31-34), а прокурором г.Армавира 04.08.2011г. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ (л.д.24). Настоящее постановление инспекции суд находит законным по следующим основаниям. Организацией, управляющей многоквартирными жилыми домами №, № №, № в <адрес>, является ООО «Управляющая компания №2», которая согласно вышеуказанным положениям законодательства должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. В свой деятельности должно руководствоваться Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, определяющими требования и порядок по обеспечению выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда. В соответствии с разъяснениями постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.2010г. №6464/10 все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме. Своим противоправным бездействием Шаов И.А. нарушил правила содержания и технического обслуживания жилых домов, что привело к ненадлежащему техническому и санитарному состоянию жилых многоквартирных домов №№, № №, № в <адрес>, нарушению прав проживающих в них граждан, т.е. представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, суд не находит оснований для признания данного бездействия Шаова И.А. малозначительным административным правонарушением. Санкция применена в рамках вменённой Шаову И.А. статьи с учётом того, что ранее он был привлечён к административной ответственности. Устранение выявленных проверкой нарушений на квалификацию не влияет. Исходя из установленного, суд приходит к выводу о наличии в бездействии Шаова И.А. состава административного правонарушения, за совершение которого он был привлечен к административной ответственности постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 20.09.2011г., и о законности и обоснованности обжалуемого постановления. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд Решил: Жалобу Шаова И.А. оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 20.09.2011 года без изменения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара. Судья (подпись) Копия верна Судья: Секретарь: