Дело № 12-150/12

РЕШЕНИЕ

03.04. 2012г. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Капранов В.В., рассмотрев жалобу Гатальской Л.В. на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 29.12. 2011 г. №, вынесенное в отношении Гатальской Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 29.12. 2011 г. № Гатальская Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 7. 23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Гатальская Л.В. обратилась с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7. 23 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает вынесенное постановление подлежащими отмене по следующим основаниям.

На основании распоряжения заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 16.12. 2011г. № в период с 20.12. 2011г. по 21. 12. 2011г. в отношении «ТСЖ 20/1» проведена внеплановая проверка с целью обеспечения ТСЖ « №» обязательных требований к управлению, содержанию и ремонту общего имущества в жилом доме № по ул. <адрес> ( системы центрального отопления, кровли, подвала. Технического этажа), а также обеспечение соблюдения обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг по отоплению жителям данного дома в части соблюдения нормативного уровня и режима обеспечения проживающих в доме граждан услуг по отоплению.

По результатам проверки заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края в отношении председателя «ТСЖ №» составлен акт проверки от 21.12. 2011г. №,. протокол об административном правонарушении от 21. 12. 2011г. №, выданы предписания от 21.12. 2011г. №, №, №, вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей от 29.12. 2011г.

Ст. 7. 23 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В постановлении зам. руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 29.12.2011г № указано, что Гатальской Л.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.23 КоАП РФ, выразившееся в ненадлежащем предоставлении гражданам коммунальных услуг по отоплению, проживающим в многоквартирном дома № по ул. <адрес>, а именно в квартирах 106, 335, 336 температура воздуха в угловых комнатах составила +18 градусов требование не ниже +20, чем не соблюдены требования п. 6 раздела 6 приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам от 23.06.2005г № 307. и п. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда 27.09.2003г № 170.

Между тем, при вынесении данного постановления не дана оценка объяснениям Гатальской Л.В., указанным в протоколе от 21.12.2011г №. о том, что после проведения капитального ремонта в 2010-2011 г. подрядчиком была произведена модернизация внутренней отопительной системы центрального отопления только в подвале, но работы не были завершены, в результате чего жильцы 1-2-3 этажей стали мерзнуть. Расчеты по теплотехнике не были сделаны. Регулировка системы не производилась подрядчиком.

Указанный дом до проведения капитального ремонта проблем с отопление не имел, способ управления был избран ООО «Ейская УК №». После проведенного ООО «Ейская УК №» капитального ремонта и возникли проблемы с отоплением.

На неоднократные заявления собственников помещений жилого дома № по ул. <адрес> ООО «Ейская УК №» была привлечена к административной ответственности, однако выявленные нарушения не устранены, что подтверждается ответом госжилинспекции от 23.08.2011г. №.

15.05. 2011г. на внеочередном собрании собственников жилого дома для управления общим имуществом было создано и «ТСЖ № председателем которого избрана Гатальская Л.В., для проведения ремонта системы отопления были перечислены денежные средства.

Однако, по результатом обращения ТСЖ № к административной ответственности была привлечена председатель «ТСЖ № Гатальской Л.В.

Данные обстоятельства подтверждаются распоряжением государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 16.12.2011г. о проведении внеплановой выездной проверки «ТСЖ №», в котором указано, что настоящая проверка проводится с целью рассмотрения обращения Гатальской Л.В., поступившее в госжилинспекцию из администрации Краснодарского края о фактах нарушения прав потребителей при содержании общего имущества в многоквартирном доме и перечислены все указанные недостатки.

Указанные нарушения были выявлены в апреле 2011г. и ООО «Ейская УК №» была привлечена к административной ответственности, выписаны предписания, но не исполнены, денежные средства «ТСЖ №» не возвращены - ответ департамента ЖКХ Краснодарского края от 16.01.2012г. №.

О том, что недостатки отопления произошли после капитального ремонта свидетельствует письмо ООО « Ейская УК №» от 24.02.2011г. № директору МУП « Ейские тепловые сети» и его ответ от 01.04.2011г. № о снижение начисления на квартиры, которые получили тепловую энергию ниже норматива потребления, и распределить оставшуюся часть тепловой энергии на остальных жильцов.

Согласно ответу ООО « Ейская УК №» от 03.12. 2010г. № в ходе проведения капитального ремонта системы центрального отопления в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» произведена модернизация внутренней отопительной системы центрального отопления согласно разработанному ООО «Орион-Н» проекта по капитальному ремонту №, на основании которого была выполнена работа по замене трубопроводов центрального отопления по техническому этажу и подвалу.

Из ответа МУ «Управление ЖКХ Ейского городского поселения Ейского района» от 05.10.2011г. № обращение по вопросу эффективности работы внутридомовой системы отопления после проведенного в 2010г. капитального ремонта находится на рассмотрении в МУ «Управление ЖКХ Ейского городского поселения Ейского района».

29.07.2011г. был составлен двухсторонний акт передачи общего имущества от ООО «Ейская УК №» ТСЖ № в пункте 44-45 которого указаны обнаруженные недостатки и нарушения строительных норм и требований нормативных документов по содержанию общего имущества дома — в период капитального ремонта отопительной системы без расчетов и обоснований была изменена схема системы отопления, что и привело к не обеспечению необходимого температурного режима в квартирах нижних этажей.

Субъективная сторона административного правонарушения по ст. 7.22 КоАП РФ предусматривает ответственность при наличии вина в форме умысла и неосторожности.

Между тем, умысла Гатальской Л.В. на нарушения нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами не было; объектом является нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, а капитальный ремонт и изменение схемы системы отопления в период после избрания способа управления «ТСЖ №» не производился.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, что вины Гатальской Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7. 22 КоАП РФ не имелось, постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 29.12. 2011 г. № подлежит отмене, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ, т. е. за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 29.12. 2011 г. №, вынесенное в отношении Гатальской Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящую судебную инстанцию в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья

Секретарь