К делу № 12-65/12

РЕШЕНИЕ

04 мая 2012г. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Ситников В.Е., при секретаре Каптюшенко Н.В., рассмотрев жалобу Гатальской Л.В. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от 29.12.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от 29.12.2011г. Гатальская Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7. 23 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Гатальская Л.В. обратилась в суд с жалобой, просит отменить постановление, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.

Представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края Андрейчикова А.О. просила оставить постановление без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает вынесенное постановление подлежащими отмене по следующим основаниям.

На основании распоряжения заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 16.12.2011г. № 4742 в период с 20.12.2011г. по 21.12.2011г. в отношении «ТСЖ №» проведена внеплановая проверка с целью обеспечения ТСЖ «№» обязательных требований к управлению, содержанию и ремонту общего имущества в жилом доме № по ул. <адрес> (системы центрального отопления, кровли, подвала, технического этажа), а также обеспечение соблюдения обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг по отоплению жителям данного дома в части соблюдения нормативного уровня и режима обеспечения проживающих в доме граждан услуг по отоплению.

По результатам проверки заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в отношении председателя «ТСЖ №» составлен акт проверки от 21.12.2011г. №, протокол об административном правонарушении от 21.12.2011г. №, выданы предписания от 21.12.2011г. №, №, №, вынесено постановление № от 29.12.2011г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Ст. 7.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов.

В постановлении зам. руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 29.12.2011г № указано, что Гатальской Л.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ, выразившееся в ненадлежащем техническом содержании и ремонте общедомового имущества дома № по ул. <адрес>, а именно: не произведено правильное распределение теплоносителей по системе отопления; неравномерный прогрев нагревательных элементов в жилых помещениях кв. №; наличие неисправностей кровли (протекает); разрешение перегородки и стен подвала и др., чем не соблюдены п.п. 4.1.11, 5.2.1, 5.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утв. Постановлением Правительства РФ № 170 от 27.09.2003г. и п. 10,11 Правил содержания общего имущества № 491 от 13.08.2006г..

Между тем, при вынесении данного постановления не дана оценка объяснениям Гатальской Л.В., указанным в протоколе № от 21.12.2011г. о том, что после проведения капитального ремонта в 2010-2011 г. подрядчиком была произведена модернизация внутренней отопительной системы центрального отопления только в подвале, но работы не были завершены, в результате чего жильцы 1-2-3 этажей стали мерзнуть.

Указанный дом до проведения капитального ремонта проблем с отопление не имел, способ управления был избран ООО «Ейская УК №». После проведенного ООО «Ейская УК №» капитального ремонта и возникли проблемы с отоплением.

На неоднократные заявления собственников помещений жилого дома № по ул. <адрес> ООО «Ейская УК №» была привлечена к административной ответственности, однако выявленные нарушения не устранены, что подтверждается ответом Госжилинспекции от 23.08.2011г. №.

15.05.2011г. на внеочередном собрании собственников жилого дома для управления общим имуществом было создано и «ТСЖ № председателем которого избрана Гатальская Л.В., для проведения ремонта системы отопления были перечислены денежные средства.

Однако, по результатом обращения «ТСЖ №» к административной ответственности была привлечена председатель «ТСЖ №» Гатальская Л.В.

Данные обстоятельства подтверждаются распоряжением государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 16.12.2011г. о проведении внеплановой выездной проверки «ТСЖ № в котором указано, что настоящая проверка проводится с целью рассмотрения обращения Гатальской Л.В., поступившее в Госжилинспекцию из администрации Краснодарского края о фактах нарушения прав потребителей при содержании общего имущества в многоквартирном доме и перечислены все указанные недостатки.

Указанные нарушения были выявлены в апреле 2011г. и ООО «Ейская УК №» была привлечена к административной ответственности, выписаны предписания, но не исполнены, денежные средства «ТСЖ №» не возвращены - ответ департамента ЖКХ Краснодарского края от 16.01.2012г. №.

О том, что недостатки отопления произошли после капитального ремонта свидетельствует письмо ООО «Ейская УК №» от 24.02.2011г. № директору МУП «Ейские тепловые сети» и его ответ от 01.04.2011г. № о снижение начисления на квартиры, которые получили тепловую энергию ниже норматива потребления, и распределить оставшуюся часть тепловой энергии на остальных жильцов.

Согласно ответу ООО «Ейская УК №» от 03.12.2010г. № в ходе проведения капитального ремонта системы центрального отопления в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» произведена модернизация внутренней отопительной системы центрального отопления согласно разработанному ООО «Орион-Н» проекта по капитальному ремонту №, на основании которого была выполнена работа по замене трубопроводов центрального отопления по техническому этажу и подвалу.

Из ответа МУ «Управление ЖКХ Ейского городского поселения Ейского района» от 05.10.2011г. № обращение по вопросу эффективности работы внутридомовой системы отопления после проведенного в 2010г. капитального ремонта находится на рассмотрении в МУ «Управление ЖКХ Ейского городского поселения Ейского района».

29.07.2011г. был составлен двухсторонний акт передачи общего имущества от ООО «Ейская УК №» ТСЖ № в пункте 44-45 которого указаны обнаруженные недостатки и нарушения строительных норм и требований нормативных документов по содержанию общего имущества дома — в период капитального ремонта отопительной системы без расчетов и обоснований была изменена схема системы отопления, что и привело к не обеспечению необходимого температурного режима в квартирах нижних этажей.

Субъективная сторона административного правонарушения по ст. 7.22 КоАП РФ предусматривает ответственность при наличии вина в форме умысла и неосторожности.

Между тем, умысла Гатальской Л.В. на ненадлежащее техническое содержание и ремонт общедомового имущества не было; объектом является неправильное распределение теплоносителей по системе отопления, неравномерный прогрев нагревательных элементов, а капитальный ремонт и изменение схемы системы отопления в период после избрания способа управления «ТСЖ 20/1» не производился.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, что вины Гатальской Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7. 22 КоАП РФ не имелось, постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от 29.12.2011 г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от 29.12.2011 г. в отношении Гатальской Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Председательствующий: