ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.04.2011г. г. Краснодар
Судья Ленинского районного суда гор. Краснодара Ряднев В.Ю, рассмотрев дело об административном правонарушении № 392319, предусмотренном ст.18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «СтройКапитал», ИНН:№, зарегистрированного и расположенного по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
В Ленинский райсуд г.Краснодара из Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю, поступил административный материал № 392319 от 24.03.2011г., выявленный согласно внеплановой, выездной проверки № 52 от 15.03.2011г. и № 58 от 21.03.2011г. о продлении проверки соблюдения требований миграционного законодательства и порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы в Российской Федерации, установленного Федеральным законом №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ООО «СтройКапитал», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
Проверкой установлено, что ООО «СтройКапитал» осуществляет строительство по адресу: <адрес>» на основании договора субподряда с ООО «ЭНЕРГОМОНТАЖАВТОМАТИКА». На строительном объекте проводятся монолитные работы, в своей деятельности ООО «СтройКапитал» использует иностранную рабочую силу в количестве 50 человек, среди которых был гражданин <данные изъяты> Очилдиев Б.Х. ДД.ММ.ГГГГ., который осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> без получения разрешения на работу на организацию ООО «СтройКапитал».
15.03.2011 г. инспектором ОИК №1 по г. Краснодару ООПНМ УФМС России по Краснодарскому капитаном внутренней службы Тер-Саакян В.Г. составлен административный протокол по ст. 18.10 КоАП РФ за номером: № 388231/423, в отношении иностранного гражданина <данные изъяты> Очилдиева Б.Х. ДД.ММ.ГГГГ., в отношении иностранного гражданина <данные изъяты> Хамроева Б.М. ДД.ММ.ГГГГ., осуществлявшего трудовую деятельность по адресу: <адрес>.
Постановлением от 16.03.2011г., вынесенным начальником ОИК № 1 по г. Краснодару ООПНМ УФМС России по Краснодарскому краю майором внутренней службы Юриным А.А., гражданин <данные изъяты> Очилдиев Б.Х. ДД.ММ.ГГГГ., подвергнут административному наказанию по ст.18.10 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, штраф оплачен 17.03.2011 г. постановление вступило в законную силу.
В ходе проведения дальнейшей проверки установлено, что должностное лицо ООО «СтройКапитал» – гражданин Российской Федерации Трегубов А.И., ДД.ММ.ГГГГ., являющийся, согласно трудовому контракту № 03 от 25.001.2011г., приказа № 4 от 26.01.2011г. о приёме на работу <данные изъяты> организации ООО «СтройКапитал», нарушил правила привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан, предусмотренных ч.1 ст.13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, выразившейся в привлечении 15.03.2011 г. к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Очилдиева Б.Х. ДД.ММ.ГГГГ., для строительных работ по адресу: <адрес>, в качестве <данные изъяты>, у которого отсутствовало разрешение на работу.
По данному факту 24.03.2011г. инспектором ОИК №1 по г. Краснодару ООПНМ УФМС России по Краснодарскому краю капитаном внутренней службы Лалетин С.А. составлен административный протокол № 392218/581 по ч.1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации в отношении должностного лица – гражданина Российской Федерации Трегубова А.И., ДД.ММ.ГГГГ., являющегося <данные изъяты>) строительной организации ООО «СтройКапитал».
Определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от 25.03.2011 г. № 392218/581вынесенным заместителем начальника отдела – начальником отделения ИК №1 ОПНМ УФМС России по Краснодарскому краю майором внутренней службы Юриным А.А. в отношении должностного лица – гражданина Российской Федерации Трегубова А.И., ДД.ММ.ГГГГ., по делу об административном правонарушении № 392218/581, направлен для рассмотрения и принятия решения в Ленинский районный суд г. Краснодара.
В отношении ООО «СтройКапитал» инспектором ОИК № 1 ООПНМ УФМС России по Краснодарскому краю капитаном милиции Гончаровым А.В. был составлен административный протокол № 392319 по ч.1 ст.18.15 КоАП Российской Федерации. Замечаний по составлению протокола об административном правонарушении № 392319 от 24.03.2011 г., от законного представителя юридического лица - генерального директора ООО «СтройКапитал» Хачикяна А.А., не поступило.
Управление Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю, в лице заместителя начальника ОИК № 1 ООПНМ УФМС России по Краснодарскому краю майора внутренней службы А.А. Юрина, учитывая что санкция ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «СтройКапитал» для рассмотрения и принятия решения в суд.
Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в судебном заседании поддержал обвинения в отношении ООО «СтройКапитал».
Представитель правонарушителя с правонарушением согласен.
Изучив представленные суду материалы, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ООО «СтройКапитал» осуществляет строительство по адресу: <адрес>» на основании договора субподряда с ООО «ЭНЕРГО-МОНТАЖАВТОМАТИКА». На строительном объекте проводятся монолитные работы, в своей деятельности ООО «СтройКапитал» использует иностранную рабочую силу в количестве 50 иностранных граждан.
15.03.2011г. инспектором ОИК №1 по г. Краснодару ООПНМ УФМС России по Краснодарскому капитаном внутренней службы Тер-Саакян В.Г. составлен административный протокол по ст. 18.10 КоАП РФ за номером: № 388231/423, в отношении иностранного гражданина <данные изъяты> Очилдиева Б.Х. ДД.ММ.ГГГГ., который осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес>. <адрес>», в качестве <данные изъяты> без получения разрешения на работу на организацию ООО «СтройКапитал».
К трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> Очилдиева Б.Х. ДД.ММ.ГГГГ., у которого отсутствовало разрешение на работу, привлёк гражданин РФ Трегубов А.И. ДД.ММ.ГГГГ., являющимся должностным лицом <данные изъяты>) организации ООО «СтройКапитал».
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.03.2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использования иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Согласно ст. 2 Федерального Закона от 25.03.2002 года № 115-ФЗ разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина.
Решением №1 от 05.10.2010г. учредителя ООО «СтройКапитал» обязанность генерального директора возложена на гражданина Российской Федерации Хачикяна А.А. и приказом № 1 от 05.10.2010г. приступил к выполнению своих обязанностей. В должностной инструкции генерального директора ООО «СтройКапитал» не вменена обязанность по контролю за соблюдением норм и правил миграционного законодательства Российской Федерации.
Тем самым ООО «СтройКапитал», выполняя управленческие, распорядительные и контролирующие функции, не приняло мер, направленных на соблюдение миграционного законодательства Российской Федерации. При таких обстоятельствах, имеются достаточные основания полагать, что отсутствие должного контроля со стороны юридического лица ООО «СтройКапитал» привело к существенным нарушениям норм миграционного законодательства Российской Федерации.
Статьей 2.1. КоАП Российской Федерации определено понятие административного правонарушения, которым признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Также пункт 2 данной статьи указывает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из представленных доказательств, имеющихся в материалах дела следует что, ООО «СтройКапитал» незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Очилдиева Б.Х. ДД.ММ.ГГГГ., у которого отсутствовало разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в ООО «СтройКапитал», предусмотренное требованиями ч.1 ст.13.1 ФЗ №115 от 25.07.2002г.
Учитывая изложенное, суд считает, что в действиях ООО «СтройКапитал» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
При избрании наказания суд считает, что достижение цели административного наказания возможно в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 суток.
Руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9-29.11КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть ООО «СтройКапитал» административному наказанию по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 суток. Срок исчислять с 08.04.2011 г.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток.
Судья: