ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07.04.2011г. г. Краснодар
Судья Ленинского районного суда гор. Краснодара Ряднев В.Ю, рассмотрев дело об административном правонарушении №, предусмотренном ст.18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - ООО «СтройКапитал» гражданина Российской Федерации Трегубова А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>.
УСТАНОВИЛ:
В Ленинский райсуд г.Краснодара из Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю, поступил административный материал № 392227 от 24.03.2011г., выявленный согласно внеплановой, выездной проверки № 52 от 15.03.2011г. и № 58 от 21.03.2010г. о продлении проверки соблюдения требований миграционного законодательства и порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы в Российской Федерации, установленного Федеральным законом №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении должностного лица ООО «СтройКапитал», расположенного по адресу: <адрес>.
Проверкой установлено, что ООО «СтройКапитал» осуществляет строительство по адресу: <адрес>, литер «5» на основании договора субподряда с ООО «ЭНЕРГОМОНТАЖАВТОМАТИКА». На строительном объекте проводятся монолитные работы, в своей деятельности ООО «СтройКапитал» использует иностранную рабочую силу в количестве 50 человек, среди которых был гражданин <адрес> Х.Е. Х.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве <адрес> без получения разрешения на работу на организацию ООО «СтройКапитал».
15.03.2011 г. инспектором ОИК №1 по г. Краснодару ООПНМ УФМС России по Краснодарскому капитаном внутренней службы Гречкиным С.Г. составлен административный протокол по ст. 18.10 КоАП РФ за номером: № 414309/428, в отношении иностранного гражданина <адрес> Х.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлявшего трудовую деятельность по адресу: <адрес>, литер «5».
Постановлением от 16.03.2011г., вынесенным начальником ОИК № 1 по г. Краснодару ООПНМ УФМС России по Краснодарскому краю майором внутренней службы Юриным А.А., гражданин <адрес> Х.Е. <адрес> г.р., подвергнут административному наказанию по ст.18.10 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, штраф оплачен 17.03.2011 г. постановление вступило в законную силу.
В ходе проведения дальнейшей проверки установлено, что должностное лицо ООО «СтройКапитал» – гражданин <адрес> <адрес> Трегубов А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющийся, согласно трудовому контракту № 03 от 25.001.2011г., приказа № 4 от 26.01.2011г. о приёме на работу <адрес> организации ООО «СтройКапитал», нарушил правила привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан, предусмотренных ч.1 ст.13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, выразившейся в привлечении 15.03.2011 г. к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <адрес> Х.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р., для строительных работ по адресу: <адрес> литер 5, в качестве <адрес>, у которого отсутствовало разрешение на работу.
По данному факту 24.03.2011г. инспектором ОИК №1 по г. Краснодару ООПНМ УФМС России по Краснодарскому краю капитаном внутренней службы Цой В.В. составлен административный протокол № 392227/592 по ч.1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации в отношении должностного лица – гражданина <адрес> Трегубова А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося <адрес> <адрес>) строительной организации ООО «СтройКапитал».
Определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от 25.03.2011 г. № 392227/592, вынесенным заместителем начальника отдела – начальником отделения ИК № ОПНМ УФМС России по Краснодарскому краю майором внутренней службы Юриным А.А. в отношении должностного лица – гражданина <адрес> Трегубова А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по делу об административном правонарушении № 392227/592, направлен для рассмотрения и принятия решения в Ленинский районный суд г. Краснодара. Замечаний по составлению протокола об административном правонарушении № 392227 от 24.03.2011 г., от Трегубова А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не поступило.
Управление Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю, в лице заместителя начальника ОИК № 1 ООПНМ УФМС России по Краснодарскому краю майора внутренней службы А.А. Юрина, учитывая что санкция ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Трегубова А.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., для рассмотрения и принятия решения в суд.
Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в судебном заседании поддержал обвинения в отношении должностного лица организации ООО «СтройКапитал» Трегубова А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Представитель правонарушителя и сам правонарушитель надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился по неизвестной причине.
Изучив представленные суду материалы, суд приходит к следующему.
Судом установлено, должностное лицо (производитель работ)- (прораб), Трегубов А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляет строительство по адресу: <адрес>, литер «5» на основании договора субподряда с ООО «ЭНЕРГО-МОНТАЖАВТОМАТИКА». На строительном объекте проводятся монолитные работы, в своей деятельности ООО «СтройКапитал» в лице Трегубова А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., использует иностранную рабочую силу в количестве 50 иностранных граждан.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК № по <адрес> ООПНМ УФМС России по Краснодарскому капитаном внутренней службы С.Г. составлен административный протокол по ст. 18.10 КоАП РФ за номером: №, в отношении иностранного гражданина <адрес> Х.Е.. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес>, литер «5», в качестве <адрес>, без получения разрешения на работу на организацию ООО «СтройКапитал».
К трудовой деятельности гражданина <адрес> Х.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которого отсутствовало разрешение на работу, привлёк гражданин РФ Трегубов А.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющимся должностным лицом (прорабом) организации ООО «СтройКапитал».
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.03.2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использования иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Согласно ст. 2 Федерального Закона от 25.03.2002 года № 115-ФЗ разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина.
Тем самым ООО «СтройКапитал», выполняя управленческие, распорядительные и контролирующие функции, не приняло мер, направленных на соблюдение миграционного законодательства Российской Федерации. При таких обстоятельствах, имеются достаточные основания полагать, что отсутствие должного контроля со стороны должностного лица Трегубова А.И., привело к существенным нарушениям норм миграционного законодательства Российской Федерации.
Статьей 2.4. КоАП Российской Федерации определено понятие административного правонарушения, которым признается противоправное, виновное действие (бездействие) должностного лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Также данной статьей указывается, что должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из представленных доказательств, имеющихся в материалах дела следует что, должностное лицо организации ООО «СтройКапитал» Трегубов А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <адрес> Х.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которого отсутствовало разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> в ООО «СтройКапитал», предусмотренное требованиями ч.1 ст.13.1 ФЗ №115 от 25.07.2002г.
Учитывая изложенное, суд считает, что в действиях должностного лица ООО «СтройКапитал» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
При избрании наказания суд считает, что достижение цели административного наказания возможно посредством наложения административного штрафа на ответственное лицо, а именно Трегубова А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.
Руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9-29.11КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть должностное лицо ООО «СтройКапитал» Трегубова А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., административному наказанию по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, проживающего по адресу: <адрес>., административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток.
Судья: