Дело № **
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Краснощеково 01 июня 2010 года
Краснощековский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Фреер Т.А.
При секретаре Дьяконовой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Е. к Министерству Российской Федерации .................., Главному управлению администрации Алтайского края .................. о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
установил:
Е.. обратился в суд с иском к .................. и ГУ .................. о признании за ним права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и просил обязать ответчиков выдать ему соответствующее удостоверение, дающее право на льготы и компенсации, определенные Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В обоснование своих исковых требований истец сослался на то, что в период с 12 декабря 1960 года по 17 апреля 1964 года он проживал в г. .................. Алтайского края. Факт его проживания подтверждается выпиской из домовой книги, удостоверенной администрацией г. .................. Алтайского края.
Город .................. Алтайского края входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с суммарной дозой облучения больше 5 с3в (бэр), но не более 25 с3в (бэр).
С заявлением о выдаче ему удостоверения установленного образца он обратился в ГУ .................. и, согласно извещения управления социальной защиты населения по Краснощековскому району Алтайского края (по месту его жительства) от **.**.****. года, ГУ .................. **.**.****. года письмом № ** направило соответствующие документы в .................. для выдачи ему удостоверения.
Однако до настоящего времени удостоверение ему не выдано.
В судебное заседание истец не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель .................. в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом - судебной повесткой.
Представитель ГУ .................. в судебное заседание не явился, но представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, и поясняет, что ГУ .................. документы на выдачу удостоверения Е.. своевременно направило в ...................
При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец в период с 12 декабря 1960 года по 31 декабря 1963 года проживал в г. .................. Алтайского края. Факт его проживания подтверждается выпиской от **.**.****. года из домовой книги дома № ** по ул. .................. г. .................. Алтайского края, удостоверенной подписью зам. главы администрации г. .................. Алтайского края и печатью администрации г. .................. Алтайского края.
Федеральный закон от 10 января 2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (с изменениями от 17 марта, 22 августа и 29 декабря 2004 года, 1 ноября 2007г., 1 марта 2008г.), как следует из его преамбулы, принят в целях обеспечения мер социальной поддержки всем гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В соответствии с названным Федеральным законом меры социальной поддержки гарантируются гражданам, проживавшим в населенных пунктах, перечни которых утверждены Правительством Российской Федерации, в период с 29 августа 1949 года по 1963 год, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
С учетом изложенного, меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, проживавшему в период с 29 августа 1949 года по 1963 год на определенной территории, и суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в 5 сЗв (бэр).
В соответствии с «Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 849 от 27 декабря 2004 года, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Перечнем населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года № 162-р (с изменениями от 8 февраля 2002 года) установлены населенные пункты Алтайского края, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 с3в (бэр), но не более 25 с3в (бэр).
Таким образом, названными законодательными актами, принятыми в Российской Федерации, установлено безусловное право граждан, проживавших или проходивших военную службу в 1949 - 1963 годах на территории, включенной в установленный перечень, на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Законодательство не ставит право граждан на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», в зависимость от продолжительности их проживания на территории, указанной в Перечне населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Кроме того, Конституционный Суд РФ Определением от 11 июля 2006 года № 404-О подтвердил право граждан, проживавших на территории, включенной в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на получение мер социальной поддержки вне зависимости от продолжительности их проживания в данных населенных пунктах.
Данным Определением не признаны недействующими нормативные акты, заранее устанавливающие дозу облучения для граждан, проживавших в указанные периоды (1949 - 1963 г.г.) на территории, включенной в установленный Перечень.
Перечнем населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года № 162-р (с изменениями от 8 февраля 2002 года) установлено, без каких-либо дополнительных условий, что лица, проживавшие в населенных пунктах, включенных в данный перечень, в период с 29 августа 1949 года по 1963 год, получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 с3в (бэр), но не более 25 с3в (бэр), (а также суммарную (накопленную) дозу облучения более 25 с3в (бэр)).
Население г. .................. Алтайского края названным Перечнем уже отнесено к населению, которое вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года, получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 с3в (бэр), но не более 25 с3в (бэр).
В соответствии с «Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 849 от 27 декабря 2004 года, выдача таких удостоверений осуществляется Министерством Российской Федерации .................. не позднее трех месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Таким уполномоченным органом в Алтайском крае является Главное управление администрации Алтайского края ...................
Из уведомления, выданного управлением социальной защиты населения по Краснощековскому району Алтайского края, видно, что ГУ .................. сведения об истце, необходимые для выдачи удостоверения, подготовило для направления в .................. 20 ноября 2007 года, письмо № ...................
Из копии реестра учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне № 1003к, утвержденного начальником ГУ .................. 20 ноября 2007 года видно, что в данный реестр под номером ** внесен Е., **.**.****. года рождения.
Из копии сопроводительного письма от 20 ноября 2007 года № ** и копии уведомления о получении заказного письма видно, что указанный реестр направлен в .................. 22 ноября 2007 года, и получен он в .................. 28 ноября 2007 года.
Таким образом, на день рассмотрения настоящего иска срок для выдачи удостоверения истек, .................. свои обязательства, возложенные на него Федеральным законом и Определением Конституционного Суда Российской Федерации, перед истцом не выполнило, а потому требование Е.. о понуждении .................. к выдаче ему удостоверения установленного образца, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Е. право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с полученной суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения больше 5 с3в (бэр), но не более 25 с3в (бэр).
Обязать Министерство Российской Федерации .................. выдать Е., **.**.****. года рождения, удостоверение единого образца, подтверждающее его право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указанием в нем:
Ф.И.О. - Е.,
Место проживания в период ядерных испытаний - г. .................., Алтайского края.
Период проживания - с 12 декабря 1960 года по 31 декабря 1963 года.
Полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения больше 5 с3в (бэр), но не более 25 с3в (бэр).
В иске к ГУ .................. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий