Изготовлено 02 июня 2010 года
Дело № *****
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Краснощеково 31 мая 2010 года
Краснощековский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Фреер Т.А.,
при секретаре Дьяконовой А.С.
с участием прокурора Огневой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Краснощековского района в интересах Л. к администрации ****** о признании права на пенсию и признании действий администрации ****** незаконными,
установил:
Прокурор ****** обратился в суд с иском к администрации ****** о признании за Л. права на назначение пенсии как муниципальному служащему, признании действий администрации ****** незаконными, и взыскании в пользу Л. недополученной пенсии.
В обоснование своих исковых требований прокурор сослался на то, что Л. работала в администрации ****** на должностях муниципальной службы, и ее общий стаж муниципального служащего за период с **.**. 1976 года по **.**. 1994 года составляет более 15 лет.
В этой связи на основании «Положения о назначении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии», утвержденного постановлением администрации ****** № ***** от **.**. 2005 года и на основании «Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчете пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации ****** и органах администрации ******», утвержденного решением ****** Совета депутатов № ***** от **.**.2008 года, Л. имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
**.**. 2007 года Л. обратилась в администрацию ****** с заявлением о назначении ей доплаты к пенсии как муниципальному служащему.
**.**. 2007 года Л. в назначении доплаты к пенсии было отказано по мотиву того, что «Положением о назначении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии», утвержденным постановлением администрации ****** № ***** от **.**. 2005 года, установлено, что доплата к пенсии не выплачивается лицам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы ******.
В 2008 году (заявление в администрации не сохранилось) Л. вновь обратилась в администрацию ****** с заявлением о выплате ей пенсии как муниципальному служащему.
**.**. 2008 года Л. в назначении пенсии было отказано по мотиву того, «Положением о порядке назначения, выплаты и перерасчете пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации ****** и органах администрации ******», утвержденным решением ****** Совета депутатов № ***** от **.**.2008 года, установлено, что пенсия не выплачивается лицам, не проживающим на территории ******.
**.**. 2009 года Л. обратилась за назначением и выплатой ей пенсии как муниципальному служащему в администрацию ****** в третий раз, и решением главы администрации ****** от **.**. 2009 года № ***** ей установлена пенсия за выслугу лет с **.**. 2009 года.
В соответствии со ст.1 Закона Алтайского края «О доплате к пенсии в Алтайском крае» от **.**. 2001 года № *****ЗС действие настоящего закона распространяется на всех лиц, проживающих на территории Алтайского края, получающих пенсию в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Закрепление в «Положениях» возможности получения пенсии за выслугу лет в зависимости от места проживания является нарушением конституционных прав граждан.
Кроме того, ст. 12 Закона Алтайского края от **.**. 2007 года № ***** - ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае» установлено, что пенсия за выслугу лет не выплачивается в период замещения лицом государственных или муниципальных должностей, а также в период нахождения лица на государственной или муниципальной службе, и других оснований для отказа в назначении муниципальной пенсии законодательством не предусмотрено.
Поскольку отказы в назначении пенсии Л. как муниципальному служащему, имеющему стаж муниципальной службы 15 лет, незаконны, прокурор просит признать за Л. право на пенсию с момента первого обращения, т.е. с **.**. 2007 года, и взыскать с администрации ****** не выплаченную ей пенсию за период с **.**. 2007 года до **.**. 2009 года в соответствии с представленным расчетом, т.е. 40.668 рублей 04 копейки.
Л. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель администрации ****** Е. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала и пояснила, что, по ее мнению, у Л. право на назначение пенсии как муниципальному служащему не возникло вообще, потому что пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, имеющим стаж муниципальной службы не менее 15 лет, при увольнении с муниципальной службы по собственному желанию. Л.с муниципальной службы уволилась не по собственному желанию.
Кроме того, администрацией района были приняты решения о выплате пенсий муниципальным служащим, проживающим на территории района. Л. в 2007 и 2008 году не проживала на территории ******, поэтому в назначении пенсии как муниципальному служащему администрации ****** ей было отказано.
В 2009 году было принято решение депутатами об исключении из «Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчете пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации ****** и органах администрации ******», утвержденным решением ****** Совета депутатов № ***** от **.**.2008 года, ограничения, связанного с местом проживания, поэтому право на назначение пенсии как муниципальному служащему у Л. могло бы возникнуть только с этого момента, т.е. с **.**. 2008 года.
С **.**. 2009 года пенсия Л. как муниципальному служащему назначена.
Представленный прокурором расчет невыплаченной, по мнению прокурора, пенсии, администрация не оспаривает.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Согласно записям в трудовой книжке Л. с **.**. 1976 года по **.**. 1982 года работала председателем плановой комиссии Краснощековского райисполкома, с **.**. года по **.**. 1988 года - заместителем председателя Краснощековского райисполкома, с **.**. 1991 года по **.**. 1991 года - секретарем комиссии по делам несовершеннолетних Краснощековского райисполкома, и с **.**. 1991 года по **.**. 1994 года - председателем комитета по управлению гос.имуществом администрации ******, т.е. общий стаж муниципального служащего Л. составляет более 15 лет.
Наличие у Л. стажа муниципальной службы более 15 лет не оспаривается ответчиком.
**.**. 2007 года Л. обратилась с заявлением в администрацию ****** с заявлением о назначении ей доплаты к пенсии.
**.**. 2007 года Л. в назначении доплаты к пенсии было отказано по основанию, предусмотренному ст. 22 «Положения о назначении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии, установленной во исполнение закона Алтайского края «О доплате к пенсии в ******» в ******», утвержденного постановлением № ***** главы администрации ****** от **.**. 2005 года, - пенсия не выплачивается лицам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы ******.
В 2008 года Л. обратилась в администрацию ****** с аналогичным заявлением, которое в администрации не сохранилось. Однако, из ответа и.о. главы администрации Б. от **.**. 2008 года видно, что в назначении пенсии ей отказано по основанию, предусмотренному «Положением о порядке назначения, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации ****** и органах администрации ****** от **.**. 2008 года», утвержденным решением ****** Совета депутатов от **.**.2008 года № ***** - по основанию непроживания на территории ******.
Однако, статьей 19 Конституции Российской Федерации установлено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства.
В этой связи ограничение права Л. на получение пенсии за стаж муниципальной службы по причине ее непроживания в ****** на момент обращения, является не законным.
Кроме того, решением ****** Совета депутатов № ***** от **.**. 2009 года из «Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации ****** и органах администрации ****** от **.**. 2008 года», утвержденного решением ****** Совета депутатов от **.**.2008 года № *****, исключен пункт, ограничивающий право граждан, не проживающих постоянно в ******, на получение пенсии за муниципальную службу.
Поскольку суд признает незаконным отказ в назначении пенсии Л. с момента ее первого обращения, т.е. с **.**. 2007 года, требование прокурора о взыскании невыплаченной пенсии именно с этой даты суд признает также подлежащим удовлетворению в том размере, в каком стороны пришли к соглашению, т.е. 40.668 рублей 04 копейки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора ****** Алтайского края удовлетворить.
Признать действия администрации ****** Алтайского края об отказе в установлении пенсии за выслугу лет Л. незаконным.
Признать за Л. право на установление пенсии как муниципальному служащему с **.**. 2007 года.
Взыскать с администрации ****** Алтайского края в пользу Локтионовой Людмилы Николаевны пенсию за выслугу лет за период с **.**. 2007 года до **.**. 2009 года в размере 40.668 рублей 04 копейки.
Взыскать с администрации ****** Алтайского края в доход муниципального бюджета госпошлину в размере 1.420 рублей 04 копейки.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий