Дело № ***
Изготовлено 22 апреля 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
С.Краснощеково **.**.****. года
Краснощековский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Веденеевой Г.Н.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Б. к ****** в ****** о признании права на досрочную пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Б. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей на протяжении ****** лет, и **.**.****. года обратилась в ****** за назначением такой пенсии.
Решением начальника ****** от **.**.****. года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный трудовой стаж ей ответчиком не был включен периоды прохождения курсов повышения квалификации с **.**.****. года по **.**.****. года, с **.**.****. года по **.**.****. года, с **.**.****. года по **.**.****. года и отпуск по уходу за ребенком с **.**.****. года по **.**.****. года, по причине, что Правилами исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.06.2002 года включение в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии выше указанных периодов, не предусмотрено.
С данным решением она не согласна и просит признать за ней право на досрочную пенсию с учетом указанного спорного стажа, так как согласно действовавшего ранее и действующего в настоящее время пенсионного законодательства, которое не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации в стаж для назначения льготной пенсии.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за них страховых взносов.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата, а, следовательно, работодателем производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд
Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы учителя, непосредственно связано с его трудовой деятельностью. Поэтому периоды нахождения её на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Об этом говорится и в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года. В соответствии со ст.126 Конституции РФ Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по делам, подсудным судам общей юрисдикции.
Кроме того, она считает, что отпуск по уходу за ребенком также подлежит включению в льготный стаж.
В отпуске по уходу за ребенком она находилась с **.**.****. года по **.**.****.года. Из всего отпуска ответчик зачел ей только часть отпуска с **.**.****. года по **.**.****. года, мотивируя это тем, что с **.**.****. года в соответствии с Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 отпуск по уходу за ребенком престал включаться в стаж для льготной пенсии. Однако ответчик не учел, что согласно ч.1 ст.4 Гражданского кодекса РФ закон обратной силы не имеет и применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. До вступления в силу указанного Закона ст. 167 КЗоТ РФ предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на получение льготной пенсии, и в этот же период действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п.2 которого предусматривал что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
На момент, когда ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, действовавший закон предусматривал, что это время засчитывается в стаж для льготной пенсии. Ее право возникло до введения нового правового регулирования, поэтому оно должно быть реализовано, и время нахождения в отпуске по уходу за ребенком зачтено в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Согласно ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Она обратилась к ответчику **.**.****. года. С учетом включения оспариваемых периодов на момент обращения её льготный педагогический стаж составлял более ****** лет, поэтому считает, что ей должны назначить пенсию с даты обращения за ней.
Просить признать недействительным решение ****** от **.**.****. года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и признать за ней право на досрочную пенсию.
В судебном заседании истица свои требования поддержала в полном объеме.
Представитель ****** М. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что отказ истице в назначении досрочной пенсии является законным, так как Б. обратилась в ****** за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в **.**.****. года. В соответствии с п./п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста. По представленным документам стаж составил ****** года ****** месяцев ****** дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости были исключены периоды: ****** месяца ****** дней - период отпуска без сохранения заработной платы; период нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.****. года по **.**.****. года, но указанный период будет учтен в льготных стаж; с **.**.****. года по **.**.****. года, с **.**.****. года по **.**.****. года - указанные периоды исключены, поскольку периоды берутся из представленных работодателем сведений, на основании выписки из лицевого счета и берутся сведения о льготном трудовом стаже. Однако работодатель не сдавал сведения о льготном периоде. После вступления в законную силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», если работодатель вносил сведения, то период нахождения на курсах повышения квалификации мог быть включен в льготных трудовой стаж. При этом работодатель должен был представить табель учета рабочего времени с указанием фактически отработанного времени. В **.**.****. году работодатель предоставил сведения за **.**.****. год, но табеля учета рабочего времени не было представлено. В сведениях указывается нагрузка и отработанные часы за год. Данные сведения хранятся 5 лет. Что касается не включенного периода нахождения на курсах повышения квалификации, то согласно постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года и Правил исчисления периодов работы после 2002 года, если выработан объем, то указанный период включается в льготный стаж. До вступления в законную силу постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, т.е. до 1999 года, действовали акты, в которых не оговаривалось включение в льготный стаж прохождение курсов повышения квалификации. Что касается не включенного в льготный стаж периода отпуска по уходу за ребенком, то в соответствии с Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ» после 06.10.1992 года период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию не включается, поскольку Б.находилась в отпуске по уходу за ребенком в период действия данного закона, был включен период отпуска по уходу за ребенком до **.**.****. года. После этого указанный период был исключен. Кроме того, не был включен в льготный стаж отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, поскольку законодательством это никогда не предусматривалось. Истица ссылается на постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» который предусматривает, что с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж по специальности, однако это не равнозначные понятия. Имеется разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 32/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу ха ребенком до достижения им возраста 3-х лет» утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 о порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР и секретариата ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677, Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат ВЦСПС разъясняют: время частичного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения и надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, т.е. нет упоминания об отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, т.е. до 1989 года пенсионный фонд включил указанный период, а с 1992 года вступила в законную силу новая редакция и указанный период был исключен. Поэтому она считает, что Управлением Пенсионного фонда обоснованно не включен данный период. Что касается нахождения на курсах, то после регистрации истицы в качестве застрахованного лица не могут быть приняты документы, поскольку работодатель должен был сам включить изменения. Поэтому это недоработка работодателя. Других документов представлено не было, возможно их не нашли при подаче сведений.
Решением ****** № *** от **.**.****. года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, так как на момент обращения она выработала ****** года ****** месяцев ****** дня специального стажа при требуемом для назначения пенсии не менее 25 лет.
Б. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитан период работы с **.**.****. года по **.**.****. года, с **.**.****. года по **.**.****. года, с **.**.****. по **.**.****. период прохождения курсов повышения квалификации, с **.**.****. года по **.**.****. года - отпуск по уходу за ребенком, поскольку указанные периоды не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
В этой связи просит в иске Б. отказать.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 им 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.
Согласно п.4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского состояния обратной силы не имеют и применяются к отношениям возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы, по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статьей 167 КЗоТ РСФСР было предусмотрено включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На момент предоставления истице отпуска по уходу за ребенком - **.**.****. года действовавший закон предусматривал зачет этого времени в стаж, учитываемы при досрочном назначении пенсии, то есть право истицы возникло до введения нового правового регулирования, поэтому оно должно быть реализовано. Следовательно, время нахождения Б. в отпуске по уходу за ребенком должно быть засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 « Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пунктом 2 которого было предусмотрено, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо оговорок и ограничений.
Таким образом, периоды нахождения Б. в отпусках по уходу за ребенком, предоставленных женщинам до 06 октября 1992 года, должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.
Повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями, которые установлены трудовым законодательством.. Согласно ст. 178 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому время нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, необходимых для исчисления страхового стажа, что должно являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Следовательно, периоды нахождения Б. на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах исковые требования Б. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение ****** от **.**.****. года об отказе Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признать незаконным.
Обязать ****** периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с **.**.****. года по **.**.****. года, с **.**.****. года по **.**.****. года, с **.**.****. года по **.**.****. года и периоды отпуска по уходу за ребенком с **.**.****. года по **.**.****. года до полутора лет и с **.**.****. года по **.**.****. года до трех лет включить Б. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Признать за Б. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ****** назначить Б. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с **.**.****. года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий