Дело № 2-303/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Краснощеково 01 октября 2010 года
Краснощековский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Фреер Т.А.
При секретаре Дьяконовой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Иляхина Б.К. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧСРоссии), Главному управлению администрации <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
установил:
Иляхин Б.К. обратился в суд с иском к МЧС России и ГУ «Главалтайсоцзащита» о признании за ним права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и просил обязать ответчиков выдать ему соответствующее удостоверение, дающее право на льготы и компенсации, определенные Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В обоснование своих исковых требований истец сослался на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес>. Факт его проживания подтверждается решением <адрес> районного суда <адрес>.
<адрес> входит в Перечень населенных пунктов <адрес>, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с суммарной дозой облучения больше 5 с3в (бэр), но не более 25 с3в (бэр).
С заявлением о выдаче ему удостоверения установленного образца он обратился в ГУ «Главалтайсоцзащита» и, согласно извещения управления социальной защиты населения по <адрес> (по месту его жительства) от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ «Главалтайсоцзащита» ДД.ММ.ГГГГ письмом № направило соответствующие документы в МЧС России для выдачи ему удостоверения.
Однако до настоящего времени удостоверение ему не выдано.
В судебное заседание истец не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель МЧС России в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом - судебной повесткой.
Представитель ГУ «Главалтайсоцзащита» в судебное заседание не явился, но представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, и поясняет, что ГУ «Главалтайсоцзащита» документы на выдачу удостоверения Иляхину Б.К. своевременно направило в МЧС России.
При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>. Факт его проживания подтверждается решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральный закон от 10 января 2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (с изменениями от 17 марта, 22 августа и 29 декабря 2004 года, 1 ноября 2007г., 1 марта 2008г.), как следует из его преамбулы, принят в целях обеспечения мер социальной поддержки всем гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В соответствии с названным Федеральным законом меры социальной поддержки гарантируются гражданам, проживавшим в населенных пунктах, перечни которых утверждены Правительством Российской Федерации, в период с 29 августа 1949 года по 1963 год, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
С учетом изложенного, меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, проживавшему в период с 29 августа 1949 года по 1963 год на определенной территории, и суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в 5 сЗв (бэр).
В соответствии с «Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 849 от 27 декабря 2004 года, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствиеядерныхиспытанийнаСемипалатинскомполигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Перечнем населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) установлены населенные пункты <адрес>, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 с3в (бэр), но не более 25 с3в (бэр).
Таким образом, названными законодательными актами, принятыми в Российской Федерации, установлено безусловное право граждан, проживавших или проходивших военную службу в 1949 - 1963 годах на территории, включенной в установленный перечень, на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Законодательство не ставит право граждан на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», в зависимость от продолжительности их проживания на территории, указанной в Перечне населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Кроме того, Конституционный Суд РФ Определением от ДД.ММ.ГГГГ №-О подтвердил право граждан, проживавших на территории, включенной в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на получение мер социальной поддержки вне зависимости от продолжительности их проживания в данных населенных пунктах.
Данным Определением непризнаны недействующими нормативные акты, заранее устанавливающие дозу облучения для граждан, проживавших в указанные периоды (1949 - 1963 г.г.) на территории, включенной в установленный Перечень.
Перечнем населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года № 162-р (с изменениями от 8 февраля 2002 года) установлено, без каких-либо дополнительных условий, что лица, проживавшие в населенных пунктах, включенных в данный перечень, в период с 29 августа 1949 года по 1963 год, получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 с3в (бэр), но не более 25 с3в (бэр), (а также суммарную (накопленную) дозу облучения более 25 с3в (бэр)).
Население <адрес> названным Перечнем уже отнесено к населению, которое вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 с3в (бэр), но не более 25 с3в (бэр).
В соответствии с «Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 849 от 27 декабря 2004 года, выдача таких удостоверений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) не позднее трех месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Таким уполномоченным органом в <адрес> является Главное управление администрации <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита).
Из уведомления, выданного управлением социальной защиты населения по <адрес>, видно, что ГУ «Главалтайсоцзащита» сведения об истце, необходимые для выдачи удостоверения, подготовило для направления в МЧС России ДД.ММ.ГГГГ, письмо №.
Из копии реестра учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне №к, утвержденного начальником ГУ «Главалтайсоцзащита» ДД.ММ.ГГГГ видно, что в данный реестр под № внесен Иляхин Б.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из копии сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ № и копии уведомления о получении заказного письма видно, что указанный реестр направлен в МЧС России ДД.ММ.ГГГГ, и получен он в МЧС России ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на день рассмотрения настоящего иска срок для выдачи удостоверения истек, МЧС России свои обязательства, возложенные на него Федеральным законом и Определением Конституционного Суда Российской Федерации, перед истцом не выполнило, а потому требование Иляхина Б.К. о понуждении МЧС России к выдаче ему удостоверения установленного образца, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Иляхиным Б.К. право на получение удостоверения гражданина,подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с полученной суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения больше 5 с3в (бэр), но не более 25 с3в (бэр).
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) выдать Иляхину Б.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение единого образца, подтверждающее его право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указанием в нем:
Ф.И.О. - Иляхин Б.К.,
Место проживания в период ядерных испытаний - <адрес>.
Период проживания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения больше 5 с3в (бэр), но не более 25 с3в (бэр).
В иске к ГУ «Главалтайсоцзащита» отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий