Дело № 2-305/2010
Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
С.Краснощеково 11 октября 2010 года
Краснощековский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Веденеевой Г.Н.,
при секретаре Максимовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кочетовой А.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснощековском районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Кочетова А.Ф. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст. ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей на протяжении <данные изъяты> лет, и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> за назначением такой пенсии.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный трудовой стаж ей ответчиком не был включен период работы в должности <данные изъяты> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, по причине, что Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность должность <данные изъяты> не предусмотрена.
С данным решением она не согласна и просит признать за ней право на досрочную пенсию с учетом указанного спорного стажа, так как согласно действовавшего ранее Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы для начисления льготной пенсии засчитывалась работа в должности пионервожатого и до принятия Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях» работа в указанной должности давала право на пенсию за выслугу лет.
Согласно постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П по своему конституционно-правовому смыслу нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий трудовой стаж полностью либо частично).
Представитель ГУ Управления ПФР в <адрес> Белкина Е.А. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что отказ истице в назначении досрочной пенсии является законным, так как соответствует действующему законодательству. ДД.ММ.ГГГГ Кочетова А.Ф. обратилась за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона 173-ФЗ от 17.12.2001 года как лицо, не менее <данные изъяты> лет осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением начальника Управления ПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года Кочетовой А.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, так как на момент обращения она выработала <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней специального стажа при требуемом для назначения пенсии не менее <данные изъяты> лет.
Кочетовой А.Ф. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <адрес> <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, поскольку указанная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
Перечнем должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, должность руководителя кружка в Доме пионеров также не была предусмотрена. Вместе с тем в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденным указанным постановлением, работа в должности руководителя кружка засчитывалась в выслугу лет при условии, если не менее <данные изъяты> стажа, т.е. <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением (<данные изъяты> лет), приходилось на выработанный педагогический стаж.
На ДД.ММ.ГГГГ (день отмены постановления Совета Министров СССР №1397) стаж работы Кочетовой А.Ф. по педагогической деятельности был менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, в связи с чем в иске Кочетовой А.Ф. должно быть отказано.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
В соответствии со ст. 31 данного Федерального закона с даты его введения в действие - 01 января 2002 года утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей ( пункт 2).
Определение права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью осуществляется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года, в разделе которого «Наименование должностей» должность руководителя кружка не указана.
Указанная должность не предусматривалась и действовавшими до 01 января 2002 года нормативными правовыми актами, принимавшимися в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Для лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 30 этого закона предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 указанной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном периоде, и перечисляются включаемые в нее периоды.
При установлении пенсии до 01 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340 - 1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Указанные нормы предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию, так и календарное исчисление указанного стажа.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично)».
Следовательно, исходя из изложенного, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
При оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал трудовой стаж может быть определен как в льготном порядке, так и календарно.
Таким образом, с учетом приведенного анализа законодательства и правовой позиции, изложенной в указанном выше Постановлении Конституционного Суда РФ, у истицы имеется право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с выработкой ею требуемого льготного стажа работы на ДД.ММ.ГГГГ, так как период работы в должности руководителя кружка подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку согласно п.2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего до 01.10.1993 года, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях руководителя кружка включалась в стаж работы по специальности в том случае, если не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Как установлено в судебном заседании из пояснений истицы и материалов дела, Кочетова А.Ф. работала в должности <данные изъяты> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, и ее педагогический стаж на момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии без учета спорного периода составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, то есть больше <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, составляющего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев.
При таких обстоятельствах исковые требования Кочетовой А.Ф. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кочетовой А.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> период работы в должности <данные изъяты> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить Кочетовой А.Ф. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Признать за Кочетовой А.Ф. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Кочетовой А.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий