Дело № 2-408/2010
Изготовлено 11 января 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
С.Краснощеково 30 декабря 2010 года
Краснощековский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Веденеевой Г.Н.,
при секретаре Максимовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Краснощековского сельсовета к Акимову В.Е. о признании постройки самовольной и о сносе самовольной постройки, по встречному иску Акимова В.Е. к администрации Краснощековского сельсовета о признании права собственности на самовольную постройку,
У С Т А Н О В И Л :
Администрация Краснощековского сельсовета обратилась в суд с иском к Акимову В.Е. о признании постройки самовольной и о сносе самовольной постройки, ссылаясь на то, что ответчик самовольно осуществил строительство гаража для грузового автомобиля в <адрес> с нарушением СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а также Правил благоустройства населенных пунктов на территории <адрес>, утвержденных решением <адрес> Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Гараж вынесен на красную линию, что является нарушением п. 61 Правил благоустройства, в соответствии с которым строительство гаража для хранения одного грузового автомобиля (грузоподъемностью не более <данные изъяты> тонн, высота помещения не более <данные изъяты> м, на одно постановочное место) размещается на участке не менее <данные изъяты> м до красной линии, при этом расстояние до соседних строений принимается по противопожарным нормам; общая площадь гаража на одно постановочное место для грузового автомобиля принимается не более <данные изъяты> кв.м..
Для устранения нарушения требований градостроительного законодательства Акимову В.Е. ДД.ММ.ГГГГ направлялось предписание, в котором ему было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести незаконно возведенное строение. Однако ответчиком данное предписание не выполнено.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Краснощековского сельсовета поступило представление прокурора <адрес>, в котором указывалось, что Акимов В.Е. при строительстве гаража по <адрес> в <адрес> нарушил нормы градостроительного законодательства, и администрация сельсовета обязана принять действенные меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства.
Согласно п.19 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельских поселений относится организация благоустройства и озеленения территории поселения.
Акимов В.Е. предъявил встречный иск к администрации Краснощековского сельсовета о признании за ним права собственности на самовольную постройку, указывая на то, что он, является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м и расположенного на нем жилого дома по адресу <адрес>. На своем земельном участке он построил спорный шлакоблочный гаражный бокс площадью <данные изъяты> кв.м, который является недвижимым имуществом.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик в письменной форме потребовал от него в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести гараж. Он считает указанные действия ответчика необоснованными и незаконными, поскольку возведенная им указанная самовольная постройка выполнена с соблюдением природоохранных, строительных и градостроительных норм, в силу чего не нарушает права и законные интересы ответчика и других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Представитель истца по первоначальному иску Вишняков А.В. в судебном заседании исковые требования администрации Краснощековского сельсовета поддержал, встречный иск Акимова В.Е. не признал и пояснил, что земельный участок, на котором Акимов В.Е. построил спорный гараж, находится в собственности последнего. Однако, ответчик должен был согласовать его строительство с органами местного самоуправления, которые должны были сделать заключение возможно ли строительство гаража такого размера. Акимов В.Е построил огромный гараж с двумя воротами, что не отвечает Правилам благоустройства. Кроме того, как пояснял ответчик, он построил гараж для занятия предпринимательской деятельностью, для чего необходимо было получить разрешение на его строительство даже, если гараж строится на своем земельном участке. На своем приусадебном участке Правилами благоустройства разрешается строить гараж для грузового автомобиля грузоподъемностью не более <данные изъяты> т на одно постановочное площадью не более <данные изъяты> кв. м, и высота такого гаража не должна превышать <данные изъяты> м. Относительно красной линии гараж для грузового автомобиля должен быть отнесен вглубь земельного участка на <данные изъяты> м. А у Акимова В.Е. гараж находится на красной линии. Поэтому просит признать данный гараж самовольной постройкой и обязать ответчика в соответствии с требованиями закона осуществить его снос.
Ответчик Акимов В.Е. и его представитель Казаков С.А. в судебном заседании иск администрации Краснощековского сельсовета признали частично, только в части признания гаража самовольной постройкой, свой встречный иск поддержали. При этом Акимов В.Е. пояснил, что официального разрешения на строительство гаража он не получал, но перед началом строительства он устно обращался по данному вопросу к главе администрации Краснощековского сельсовета К., которая сказала, что он на своем земельном участке может строить любой гараж. Вопрос о размерах гаража, который он намерен строить, он с главой сельской администрации не обсуждал. Гараж он строил для двух легковых автомобилей, хотя их у него на момент строительства не было и в настоящее время также нет. У него имеются три автомобиля: <данные изъяты>, небольшой грузовой японский автомобиль грузоподъемностью <данные изъяты> тонны, а также <данные изъяты>, который сейчас сломан. На <данные изъяты> он возит уголь с <данные изъяты> как предприниматель. В гараж он загоняет <данные изъяты> только для ремонта, а летом он его в гараж не ставит. Он построил гараж таких больших размеров потому, что ему так нравится. В настоящее время <данные изъяты> также стоит в этом гараже потому, что его нужно ремонтировать. Что касается реконструкции гаража, то он согласен перегородить его, в результате чего получится два гаража, а уменьшать его размеры не согласен.
Представитель Акимова В.Е. Казаков С.А. пояснил, что согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется разрешение на строительство гаража на своем земельном участке. Согласование на строительство гаража также не требуется, так как такая форма не установлена правовыми актами. Но он и его доверитель признают, что гараж является самовольной постройкой, поскольку на строительство гаража таких размеров требовалось разрешение. Приводить в гараж в соответствие с нормами его доверитель не согласен, так как это капитальное строение, для создания которого затрачены силы и средства, и его невозможно переместить или уменьшить без ущерба. В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В данном случае, по его мнению, спорное строение не создает угрозу жизни или здоровью и не нарушает прав администрации Краснощековского сельсовета.
Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица администрации <адрес> - главный специалист по архитектуре, строительству и ЖКХ Григоренко В.Н. пояснил, что иск администрации Краснощековского сельсовета он полностью поддерживает, а с встречным иском Акимова В.Е. не согласен, так как Акимовым В.Е. при строительстве гаража были нарушены Правила благоустройства Краснощековского сельсовета и <адрес>, согласно которых площадь гаража на одно постановочное место для грузового автомобиля грузоподъемностью не более <данные изъяты> тонн должна составлять <данные изъяты> кв. м. Это предусмотрено пунктом 6.36 СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений». Правила благоустройства разрабатывались на основании СНиП. Согласно акта замера гаража Акимова В.Е. площадь гаража в два раза превышает разрешенную; высота составляет <данные изъяты> м, что также превышает разрешенную <данные изъяты> м. Согласно Правил благоустройства гараж должен размещаться на расстоянии <данные изъяты> метров от красной линии, при этом расстояние до соседнего строения должно соответствовать противопожарным нормам. Размещение гаража по отношению к красной линии с отклонением от правил определяется начальником отдела по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации <адрес>. Гараж или бокс, возведенный Акимовым В.Е. площадью <данные изъяты> кв. м, можно считать промышленным объектом, капитальным строением, на строительство которого в обязательном порядке должно быть разрешение в соответствии с требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Кроме того, данный объект должен быть вынесен в промышленную зону, за пределы населенного пункта. Согласно действующих СНиП в районах усадебной застройки расстояние от окон жилых помещений до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее <данные изъяты> м; хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее <данные изъяты> м. В данном случае гараж от соседнего участка находится на расстоянии с одной стороны - <данные изъяты> см, с другой - <данные изъяты> м. Для постройки такого гаража требовалось согласие соседей. В настоящее время данный гараж ухудшает жилищные условия, а следовательно, нарушает права соседа Акимова В.Е. Ш., так как строение возведено не по нормативам. В случае приведения гаража в соответствии с нормами СНиП и Правил благоустройства его возможно было бы оставить на красной линии.
Выслушав объяснения сторон и их представителей, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений п.1 ст. 260 ГК РФ).
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 указанной статьи.
Из пояснений свидетеля Ш. следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в <адрес>. Осенью ДД.ММ.ГГГГ года Акимов В.Е. рядом с его гаражом построил на своей усадьбе большой гараж площадью <данные изъяты> кв. м, в который он ставит <данные изъяты>. Труба отвода газа выведена из гаража в сторону его усадьбы. Также отходы: солярка и мазут из гаража текут в его огород, так как гараж от его огорода находится в <данные изъяты> см. Когда Акимов В.Е. заводит в гараже <данные изъяты>, весь дым идет в сторону его усадьбы, и становится нечем дышать. В гараже Акимов В.Е. также хранит горючее. Строительство гаража Акимов В.Е. с ним не согласовывал. Он у Акимова В.Е. спрашивал, есть ли у него разрешение на строительство гаража, но тот промолчал. В этот гараж Акимов В.Е. постоянно ставит два автомобиля : <данные изъяты> и <данные изъяты> У него также есть небольшая японская грузовая машина. <данные изъяты> и сейчас стоит в гараже, а во дворе стоит прицеп с углем. Акимов В.Е. занимается продажей угля населению.
Из пояснений свидетеля Б. следует, что она проживает на одной улице с Акимовым В.Е. и общается с его женой. Ей известно, что у Акимова В.Е. имеется автомобиль <данные изъяты>, на котором он работает - возит в летнее и осеннее время уголь. Летом гараж у Акимова В.Е. постоянно открыт, и она <данные изъяты> в нем не видела. Где находится <данные изъяты> в настоящее время, она не знает, так как сейчас гараж закрыт.
Из пояснений свидетеля К. следует, что он работает у Акимова В.Е. больше <данные изъяты> лет: ездит за углем в Кузбасс, помогает с ремонтом автомобиля <данные изъяты>, а также он строил у Акимова В.Е. гараж Под гараж частично заливался фундамент, и несущие стены гаража, выполненные из дерева, пенопласта и плоского шифера, прикреплены к забетонированным металлическим опорам. Гараж построен на два стояночных места. Кроме автомобиля <данные изъяты> у Акимова В.Е. имеется автомобиль <данные изъяты> и маленький грузовой автомобиль японского производства. На автомобиле <данные изъяты> Акимов В.Е. возил щебень. Для доставки угля используется только <данные изъяты>. Он ездил за углем в Кузбасс в ДД.ММ.ГГГГ и в <данные изъяты> года на <данные изъяты>, который забирал из построенного им гаража. <данные изъяты> в настоящее время находится не в рабочем состоянии. Для каких именно автомобилей (грузовых или легковых) строился гараж, Акимов В,Е. с ним не обсуждал. Туда входят два автомобиля: <данные изъяты> и <данные изъяты> Легковых автомобилей на момент строительства гаража у Акимова В.Е. не было и нет их в настоящее время.
Из копии выписки из постановления администрации Краснощековского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Акимову В.Е. передан в собственность земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.
Из копии постановления администрации Краснощековского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании уточненных данных по межеванию границ считать действительной площадь земельного участка по <адрес> в <адрес>, переданного в собственность Акимову В.Е. <данные изъяты> кв.м. Согласно плана границ земельного участка землепользователя Акимова В.Е. площадь участка составляет <данные изъяты> кв. м.
Согласно пункта 6.36 СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений» площадь гаража на одно постановочное место для грузового автомобиля грузоподъемностью не более <данные изъяты> тонн должна составлять не более <данные изъяты> кв. м., высота не более <данные изъяты> м..
Согласно п.61 Правил благоустройства населенных пунктов на территории <адрес>, утвержденных решением районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и п. <данные изъяты> Правил благоустройства и санитарного состояния <адрес> и поселков, расположенных на территории Краснощековского сельсовета, утвержденных решением Совета депутатов Краснощековского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, размещается строительство на приусадебном участке гаража для хранения одного грузового автомобиля (грузоподъемностью не более <данные изъяты> тонн). Общая площадь гаража на одно постановочное место для грузового автомобиля принимается не более <данные изъяты> кв.м, высота помещения не более <данные изъяты> м. Гараж размещается на участке не менее <данные изъяты> м до красной линии, при этом расстояние до соседних строений принимается по противопожарным нормам.
Согласно акта замера строения, произведенного сторонами, длина гаража с двумя двухстворчатыми дверями составляет <данные изъяты> м, ширина- <данные изъяты> м <данные изъяты> см, высота- <данные изъяты> м <данные изъяты> см; расстояние до забора земельного участка, принадлежащего Ш., со стороны <адрес> составляет <данные изъяты> см, с тыльной стороны - <данные изъяты> м.
Из копии предписания от ДД.ММ.ГГГГ года видно, что Акимову В.Е. администрацией Краснощековского сельсовета было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ убрать «несанкционированный» гараж по <адрес>.
Из копии представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного главе администрации Краснощековского сельсовета Б., следует, что по результатам проверки законности возведения гаража по <адрес> в <адрес>, проведенной на основании заявления Ш., установлено, что Акимовым В.Е. по указанному адресу построен гараж с нарушением СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а также Правил благоустройства населенных пунктов на территории <адрес>. В связи с неисполнением Акимовым В.Е. предписания администрации Краснощековского сельсовета о сносе незаконно возведенного гаража прокурором предъявлено требование о принятии действенных мер по устранению выявленных нарушений федерального законодательства.
Таким образом, в судебном заседании из пояснений сторон, свидетелей и материалов дела установлено, что построенный Акимовым В.Е. на принадлежащем ему земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, гаражный бокс возведен с нарушением СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и является объектом капитального строительства, предназначенным для занятия предпринимательской деятельностью, на который в соответствии с требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не было получено разрешение на строительство.
Следовательно, данный гараж является самовольной постройкой, чего не отрицают также ответчик по первоначальному иску Акимов В.Е. и его представитель Казаков С.А., которые признали иск в части требований истца о признании названного гаража самовольной постройкой, которая в соответствии с требованиям ст. 222 ГК РФ подлежит сносу осуществившим ее строительство лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Таким образом, исковые требования администрации Краснощековского сельсовета подлежат удовлетворению в полном объеме.
При разрешении встречного иска Акимова В.Е. к администрации Краснощековского сельсовета о признании права собственности на самовольную постройку суд исходит из следующего.
Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Поскольку в судебном заседании установлено, что спорный гараж построен и используется Акимовым В.Е. для занятия предпринимательской деятельностью, связанной с доставкой и продажей населению угля, в связи с чем, как пояснил представитель третьего лица, должен находится за пределами населенного пункта в промышленной зоне, право собственности на указанную самовольную постройку не может быть признано за осуществившим ее лицом, так сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Поэтому у суда отсутствует основания для удовлетворения встречного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования администрации Краснощековского сельсовета удовлетворить.
Признать гараж, расположенный по адресу : <адрес>, самовольной постройкой и обязать Акимова В.Е. снести указанную самовольную постройку.
В иске Акимова В.Е. к администрации Краснощековского сельсовета о признании права собственности на самовольную постройку - гараж, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий