Дело № 2-117/2011
Изготовлено 29 апреля 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Краснощеково 25 апреля 2011 года
Краснощековский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Веденеевой Г.Н.,
при секретаре Максимовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гревцовой В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснощековском районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию,
установил:
Гревцова В.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст.ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением на протяжении 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснощековском районе за назначением данной пенсии.
ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснощековском районе отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, дающего право на назначение данной пенсии, которого у нее имеется только <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не были включены периоды учебы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней и работы в райкоме <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, поскольку данные периоды не предусмотрены Списками должностей, с учетом которых может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости. Также, в специальный стаж не был включен период работы в качестве инспектора народного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, поскольку актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала инспектором по кадрам, а данная должность не предусматривает педагогическую деятельность.
С указанными выводами и решением УПФР в Краснощековском районе она не согласна, поскольку при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Согласно действовавшему ранее Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы для начисления льготной пенсии засчитывалась работа в органах народного образования, в том числе в должности инспектора, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Также в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, непосредственно предшествующее педагогической деятельности либо непосредственно следовавшее за ней.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 24.05.2001 года № 2-П, указывающей, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствие с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях несовместимо с положениями Конституции РФ, просит решение ГУ УПФР в Краснощековском районе об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости признать незаконным и отменить, включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, признать за ней право на назначение данной пенсии и обязать ГУ УПФР в Краснощековском районе назначить ей данную пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Гревцова В.А. требования уточнила, указав, что в райкоме ВЛКСМ она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснила, что период работы в райкоме ВЛКСМ должен быть включен в стаж, дающий право для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, поскольку Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1397, установлено, что учителям в стаж работы по специальности засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, если не менее 2/3 требуемого стажа приходится на работу в учреждениях, должностях, работа в которых давала право работникам просвещения на пенсию за выслугу лет. На момент подачи заявления ее специальный стаж составил <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, вместо необходимых <данные изъяты> лет.
Работа в качестве <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год также должна быть включена в специальный стаж, поскольку Перечнем должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1397, предусмотрена должность инспектора без конкретизации об осуществлении ими педагогической деятельности. В трудовой книжке занимаемая ею должность указана как «инспектор». Между тем, в указанный период она также работала учителем в Краснощековской заочной школе, однако данный период ей в стаж не засчитали, так как в имеющихся документах ее фамилия, имя, отчество указаны либо неверно, либо не полностью. Факт ее работы ее в качестве учителя в указанный период могут подтвердить свидетели А. и Г. В этой связи она просит включить в специальный трудовой стаж указанный период работы в качестве <данные изъяты> УКП «<данные изъяты>».
Период обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должен был быть включен в специальный стаж, так как до поступления в институт она работала в начальной <адрес> школе, и после окончания института она была направлена на работу в школу.
Представитель ГУ Управления ПФР в Краснощековском районе Митина С.В. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что отказ истцу в назначении досрочной пенсии является законным, так как соответствует действующему законодательству. ДД.ММ.ГГГГ Гревцова В.А. обратилась за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона 173-ФЗ от 17.12.2001 года как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением начальника Управления ПФР в Краснощековском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Гревцовой В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством. На момент обращения ее специальный стаж составил <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
Гревцовой В.А. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инспектора отдела народного образования, так как актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что она работала инспектором по кадрам. Правом на пенсию за выслугу лет пользовались инспекторы отделов народного образования, инспекторы по кадрам таким правом наделены не были, поскольку педагогическую деятельность не осуществляли.
Работа истца в УКП «Краснощековская заочная школа» не подтвержден, поскольку в имеющихся документах нет расшифровки фамилии и имени истца либо фамилия написана неверно, также не было обнаружено в расчетных ведомостях о начислении Гревцовой В.А. заработной платы.
Период учебы истца в педагогическом институте и период работы в райкоме <данные изъяты>, также не могут быть включены в льготный стаж, так как указанные должности не предусмотрены Списками должностей, с учетом которых может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости. Ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулирующие пенсионные правоотношения педагогических работников, также не содержали каких-либо условий, при которых спорные периоды могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Период обучения в ВУЗе, период выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах могли быть включены в стаж, дающий право на выслугу лет только при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа на которых давала право на пенсию за выслугу лет, при этом гражданин должен выработать необходимый общий трудовой или специальный стаж до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта, однако истцом данный стаж выработан не был.
Лица, обучавшиеся в педагогическом институте, работавшие на выборных должностях, и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости не могут рассчитывать на реализацию права в части досрочного пенсионного обеспечения, так как не приобрели его в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1379.
Она согласна, что в специальный трудовой стаж Гревцовой В.А. подлежит включению работа в качестве <данные изъяты> в Краснощековском УКП, непосредственно <данные изъяты> месяцев, за которые начислялась заработная плата согласно карточек-справок, представленных комитетом по образованию, так как то, что в УКП работала именно истец подтверждено свидетелями.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ранее достижения установленного пенсионного возраста трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
ДД.ММ.ГГГГ Гревцова В.А. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Краснощековском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением Управления ПФР в Краснощековском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ.
В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы качестве инспектора отдела народного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год время учебы в педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год период работы в райкоме ВЛКСМ.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, был введен в действие с 1 января 2002 года. В соответствии со ст. 31 данного Федерального закона, с этой даты утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.
Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.
При установлении пенсии до 1 января 2002 года применялись нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которые предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию, так и календарное исчисление указанного стажа.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично)».
Следовательно, исходя из изложенного, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
В соответствии с п. 1 и п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в качестве инспектора в районном отделе народного образования, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно п.1, 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего до 01.10.1993 года, учителям и другим работникам просвещения указанная работа включалась в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
С учетом приведенного анализа законодательства и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, у истицы имеется право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с выработкой ею требуемого льготного стажа работы на ДД.ММ.ГГГГ.
На момент обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ, за назначением досрочной трудовой пенсии без учета спорных периодов стаж Гревцовой В.А. составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, то есть больше 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, составляющего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит включению: время учебы в Горно-Алтайском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в выборной должности <данные изъяты> по группе школ Краснощековского райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
Так, в судебном заседании установлено, что непосредственно до поступления в Горно-Алтайский педагогический институт, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Гревцова В.А. работала <данные изъяты> в <адрес> начальной школе, и непосредственно после окончания данного института она была также трудоустроена на должность <адрес> химии-биологии в <адрес> среднюю школу <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ Гревцова В.А. была избрана и утверждена на должность комсорга по группе школ Краснощековского РК ВЛКСМ, от которой была освобождена ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела: трудовой книжкой, выданной на имя Гревцовой В.А., архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Центром хранения архивного фонда Алтайского края и ответчиком не оспариваются.
Кроме того, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит включению период работы Гревцовой В.А. в качестве учителя в Краснощековском учебно-консультационном пункте в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно, поскольку в судебном заседании было установлено, что в данный период Гревцова В.А. осуществляла педагогическую деятельность в Краснощековском учебно-консультационном пункте, о чем свидетельствуют приказы по личному составу Краснощековской заочной школы за ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ годы: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении учебной нагрузки, № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного трудового отпуска.
Указанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей Г. и А., которые в судебном заседании показали, что Гревцова В.А. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве инспектора в районном отделе народного образования и по совместительству осуществляла преподавательскую деятельность в Краснощековском учебно-консультационном пункте.
При таких обстоятельствах исковые требования Гревцовой В.А. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснощековском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Гревцовой В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснощековском районе Алтайского края включить Гревцовой В.А. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период учебы в Горно-Алтайском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в выборной должности комсорга по группе школ Краснощековского райкома <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве учителя в Краснощековском учебно-консультационном пункте (УКП) <данные изъяты> месяцев в период с ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты> года включительно.
Признать за Гревцовой В.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснощековском районе Алтайского края назначить Гревцовой В.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий