Дело № 2-198/2011
Мотивированное
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Краснощеково 17 мая 2011 года
Краснощековский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Позднякова В.И.
При секретаре Головиной О.Е.
С участием помощника прокурора Краснощековского района Некрасовой Д.Л.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах Яблонцева Э.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к совершению действий по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
установил:
Прокурор Краснощековского района Алтайского края обратился в суд с указанным требованием ссылаясь на то, что Яблонцев Э.А. является пенсионером, <данные изъяты>, поэтому . в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи , имеет право на получение набора социальных услуг. В ДД.ММ.ГГГГ Яблонцев Э.А. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, однако путевка ответчиком так и не была предоставлена со ссылкой на ограниченный объем средств и недостаточное поступление путевок гражданам льготной категории.
В соответствии со ст.6.1 и пунктом 1 ч.1 ст.6.2 Закона РФ «О государственной социальной помощи» Яблонцев Э.А. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, и в составе предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.2, при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
Согласно ч.2 ст.6.3 названного закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В соответствии с п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года №-328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства до 1 декабря текущего года.
В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного Кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Закон также не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, на обеспечение таким лечением в текущем году окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Просил признать бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в не предоставлении Яблонцеву Э.А. путевки на санаторно-курортное лечение незаконным.
Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Яблонцеву Э.А. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании истец Яблонцев Э.А. поддержал заявленное исковое требование, пояснив, что до настоящего времени ему путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена. В ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Фонд социального страхования с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Одновременно предоставил и медицинскую справку, однако, путевку ему не выдали.
Помощник прокурора Краснощековского района Некрасова Д.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив изложенное в исковом заявлении, уточнив, что путевку истцу предоставить за ДД.ММ.ГГГГ и признать действия ответчика незаконными по не предоставлению путевки за ДД.ММ.ГГГГ, просила вынести решение об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представив письменные возражения на заявленные требования, где просил в удовлетворении исковых требований отказать, мотивировав тем, что предоставление государством социальной услуги по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение реализуется с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета, указывая, что предоставление социальной помощи является расходным обязательством Российской Федерации и Фонд имеет право обеспечить граждан- получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета, в связи с чем, действия Фонда зависят от особенностей порядка финансирования данных расходов. Не предоставление в ДД.ММ.ГГГГ Яблонцеву Э.А. путевки на санаторно-курортное лечение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ произошло не по вине регионального отделения, а по причине недостаточного финансирования средств из федерального бюджета. Кроме того, указывает на то, что существует вероятность, что у истца на сегодняшний день имеются противопоказания к санаторно-курортному лечению, в связи с чем, при оформлении санаторно-курортной карты ему могут запретить санаторно-курортное лечение, и он не сможет воспользоваться путевкой.
Выслушав мнение истца Яблонцева Э.А., помощника прокурора Некрасовой Д.Л., суд на месте определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, выслушав пояснения истца Яблонцева Э.А., заслушав мнение помощника прокурора Некрасовой Д.Л., изучив письменные доказательства по делу, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.1 данного закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды. Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг устанавливается Правительством РФ.
Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная социальная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера ) и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Таким образом, государство приняло на себя обязательство по реализации мер социальной поддержки по санаторно-курортному лечению отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели Фонду социального страхования РФ.
Судом установлено, что Яблонцев Э.А. является <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением №, где указано, что инвалидность с ДД.ММ.ГГГГ установлена бессрочно.
Сведений об отказе Яблонцева Э.А. от социального пакета на ДД.ММ.ГГГГ. суду не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ Яблонцев Э.А. обратился в филиал № Государственного учреждения- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости в санаторно-курортном лечении от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, путевка на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ истцу не была предоставлена.
В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств государства и Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.
Медицинские показания и отсутствие противопоказаний на санаторно-курортное лечение Яблонцеву Э.А. на день рассмотрения дела в суде были подтверждены справками МУЗ «<адрес>» формы №/у-04 № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Поскольку прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей подлежат взысканию с ответчика в местный бюджет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования прокурора Краснощековского района Алтайского края в интересах Яблонцева Э.А. удовлетворить.
Признать бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в не предоставлении Яблонцеву Э.А. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Яблонцеву Э.А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход муниципального бюджета- бюджета муниципального образования Краснощековский район Алтайского края в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, с 24 мая 2011 года.
Судья В.И.Поздняков