Дело № 2-301/2011

Вынесено в окончательной форме 15 августа 2011 года

                                                  Р Е Ш Е Н И Е

                                   именем Российской Федерации

С.Краснощеково                                                                 10 августа 2011 года

Краснощековский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Веденеевой Г.Н.,

при секретаре Максимовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Евсеевой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию,

                                      У С Т А Н О В И Л:

Евсеева Н.В. обратилась в суд с указанным иском к ГУ УПФР в <адрес>, ссылаясь на то, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст. ст. 27 Федерального закона     № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она в связи с осуществлением на протяжении 25 лет педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на назначение такой пенсии, так как, по мнению ответчика, у нее имеется трудового стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии только <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

В специальный трудовой стаж ей не были включены: период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> дней), а также периоды учебных отпусков:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), поскольку согласно решения это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 года.

       С данными выводами ответчика и решением она не согласна и просит признать за ней право на досрочную пенсию с учетом указанных спорных периодов, так как в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно действовавшего ранее Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Ее обучению в педагогическом колледже и на курсах повышения квалификации предшествовала и впоследствии после обучения следовала педагогическая деятельность, так как она работала воспитателем в ДД.ММ.ГГГГ школе-интернате, что подтверждается трудовой книжкой.

Таким образом, она имеет право на зачет указанных периодов в специальный трудовой стаж. И то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Истица просила признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости, включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право на досрочную пенсию по старости с момента обращения, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Евсеева Н.В. исковые требования поддержала, пояснив, что не согласна с решением ГУ УПФР в <адрес> об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии      по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также сослалась на постановление Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007 года, где сказано, что периоды нахождения работников в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии независимо от времени обращения за назначением пенсии по старости.

Представитель ГУ Управления ПФР в <адрес> Белкина Е.А. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что     ДД.ММ.ГГГГ Евсеева Н.В. обратилась за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости Евсеевой Н. В. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, так как на момент обращения ее специальный трудовой стаж составил ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

Евсеевой Н.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны в том числе периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды учебных отпусков, так как в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 года, включение указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрено. В соответствии с названным пунктом Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

        В оспариваемые периода Евсеева Н.В. непосредственно педагогической деятельностью не занималась, а получала образование в учебном заведении по своему желанию, в связи с чем ей предоставлялись учебные отпуска для сдачи экзаменов. Данные отпуска предоставляются в целях соблюдения прав граждан на получение образования и установлены государством в качестве гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу и обучение. Таким образом, предоставление учебных отпусков носит совсем иной целевой характер, чем ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые с учетом характера выполняемой работы одновременно с основным отпуском, и которые по смыслу закона не подлежат включению в специальный стаж педагогической либо иной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, Евсеева Н.В. в исковых требованиях о зачете в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ год, ссылается на п.2 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. Однако, данное постановление утратило силу с 01.10.1993 года, следовательно, оно не может быть применено в качестве нормы, регулирующей возможность зачета учебных отпусков в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как к моменту отмены указанного Постановления истец не выработала 2/3 положенного стажа по основному перечню должностей.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ранее достижения установленного пенсионного возраста трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 31 данного Федерального закона с даты его введения в действие - 01 января 2002 года утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей ( пункт 2).

Определение права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью осуществляется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Для лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 30 этого закона предусмотрен порядок их оценки путем конвертации ( преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 указанной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном периоде, и перечисляются включаемые в нее периоды.

При установлении пенсии до 01 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340 - 1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Указанные нормы предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию, так и календарное исчисление указанного стажа.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования ( независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично)».

Следовательно, исходя из изложенного, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал трудовой стаж может быть определен как в льготном порядке, так и календарно.

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, п. 3 Приложения № 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, Евсеева Н.В. находилась в учебных отпусках в период ДД.ММ.ГГГГ годов, то есть уже после отмены     Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которое утратило силу 01.10.1993 года.

Следовательно, требования Евсеевой Н.В. о зачете в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

При разрешении требования истицы о зачете в специальный педагогический стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации суд исходит из следующего.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за них страховых взносов.

Повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью, которая установлена трудовым законодательством. Согласно ст. 178 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются     место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому время нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, необходимых для исчисления страхового стажа, что должно являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Следовательно, период нахождения Евсеевой Н.В. на курсах повышения квалификации     подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                           Р Е Ш И Л :

Исковые требования Евсеевой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес>     удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>     от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в зачете в специальный педагогический стаж периода нахождения Евсеевой Н.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Евсеевой Н.В.     в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий