Именем Российской Федерации

      12 декабря 2011 года                                                                                       с. Краснощёково

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Позднякова В.И.,

       при секретаре Дьяконовой А.С.,

               рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Краснослабодцевой П.Я. к администрации Краснощековского района Алтайского края о признании незаконным решения комиссии, возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

Истец Краснослабодцева П.Я. обратилась в суд с иском к администрации Краснощёковского района Алтайского края о признании незаконным решения комиссии администрации Краснощёковского района по оценке социальных и бытовых условий жилых помещений, принадлежащих участникам Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны от ДД.ММ.ГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановлении ее в списке нуждающихся в получении субсидии на приобретение жилья.

В обоснование заявленных требований Краснослабодцева П.Я. указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет удостоверение серии В № от ДД.ММ.ГГ. В соответствии с действующим законодательством она имеет право на социальную поддержку на приобретение отдельного жилья, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГ она обратилась в администрацию Краснощёковского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как член семьи умершего участника ВОВ.

Решением комиссии по оценке социальных и бытовых условий жилых помещений, принадлежащих участникам Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны администрации Краснощёковского района от ДД.ММ.ГГ ей было отказано в постановке на учет в связи с тем, что не прошло пяти лет с момента продажи ею, принадлежащего ей жилья. С указанным решением она не согласна.

         После смерти супруга ДД.ММ.ГГ, который являлся участником Великой Отечественной войны, она проживала в 1/2 доли жилого дома, расположенного в <адрес>. Указанный дом был старый, нуждался в капитальном ремонте. В доме отсутствовал водопровод, санузел, отопление было печное. Санитарно-бытовые условия не позволяли в нём проживать. Она является <данные изъяты>, перенесла операцию <данные изъяты> и ей был необходим постоянный уход. В ДД.ММ.ГГ года она продала 1/2 долю дома, но из-за длительной процедуры оформления сделки купли-продажи регистрация сделки была оформлена только ДД.ММ.ГГ.      После продажи дома она проживает в семье сына по адресу: <адрес>, указанный дом состоит из 2 комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., комнаты являются смежными. В данном доме проживает 4 человека. В указанном доме отсутствует водопровод и канализация, социально-бытовые условия тяжелые. Собственного жилья она не имеет.

В этой связи, она просит признать незаконным и отменить решение комиссии администрации Краснощёковского района по оценке социальных и бытовых условий жилых помещений, принадлежащих участникам Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны от ДД.ММ.ГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как члена семьи умершего участника ВОВ, проживающего на территории Краснощёковского района.

Восстановить ее в списке граждан получателей субсидии, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов, участников ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ с соблюдением положения в списке, соответствующего состоянию на дату ее обращения с заявлением о постановке на учет, т.е. на ДД.ММ.ГГ.

В судебное заседание истец Краснослабодцева П.Я. не явилась, причина неявки преклонный возраст, состояние здоровья. О месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца Терещенко Н.И. в судебном заседании поддержала исковые требования истца, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и суду пояснила, что после смерти мужа Краснослабодцева П.Я. осталась проживать в доме одна. В доме не было никаких удобств, вода и туалет на улице, в доме печное отопление. В силу возраста и болезни самостоятельно уже не могла за собой ухаживать. Каждый раз печь приходил топить сын, готовила еду Краснослабодцевой П.Я. и ухаживала за огородом жена сына. Поэтому в силу этих обстоятельств дом Краснослабодцевой П.Я. продали, а мать забрал жить к себе сын. Договор купли-продажи дома заключили в ДД.ММ.ГГ, стали оформлять документы, и зарегистрировали договор и переход права собственности только в ДД.ММ.ГГ. Никаких целей Краснослабодцева П.Я. не преследовала, просто уже не могла жить одна. С заявлением о постановке на учёт, как нуждающейся в жилье Краснослабодцева П.Я. обратилась в 2011 году. Ни в 2005 году, ни в 2007 году Краснослабодцева П.Я. не знала об Указе Президента РФ и своём праве о постановке на учёт для улучшения своих жилищных условий. В настоящее время Краснослабодцева П.Я. проживает в доме своего сына, у которого состав семьи составляет 4 человека и общая площадь дома <данные изъяты> кв.м. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Бочарова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что когда был продан дом, где проживала Краснослабодцева П.Я., и сын забирал к себе мать для проживания, он должен был предполагать, что его жилищные условия не будут соответствовать норме, но это было сделано. Кроме того, не прошло ещё и пяти лет с момента регистрации перехода права собственности после продажи дома Краснослабодцевой П.Я. Поэтому считает, что исковые требования не законны и удовлетворению не подлежат.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, допросив свидетелей, приходит к следующему.          

Статьями 51 и 52 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися     в улучшении жилищных условий, принятия их на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч.3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются      определенным федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п.п.4 п.1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоящим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение), нуждающимся в улучшении жилищных условий, которые осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Судом установлено, что Краснослабодцева П.Я., ДД.ММ.ГГ года рождения является пенсионером по старости, <данные изъяты>, и вдовой участника Великой Отечественной войны - К.Ф., умершего ДД.ММ.ГГ.

Краснослабодцева П.Я. до ДД.ММ.ГГ проживала в принадлежащей ей по праву собственности 1/2 доли жилого дома по адресу: <адрес>.

В силу возраста и состояния здоровья Краснослабодцева П.Я. не могла одна, без посторонней помощи, проживать в доме, в связи с чем, ДД.ММ.ГГ продавец Краснослабодцева П.Я. заключила предварительный договор купли-продажи земельного участка и жилого дома с покупателем К.Ю., по которому продавец продал, а покупатель купил в собственность 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на 1/2 долю в праве собственности на жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.

По условиям договора в момент подписания договора покупатель производит полный расчет с продавцом, регистрация сделки должна была быть произведена после сбора пакета документов, необходимых для регистрации.

После подписания договора ДД.ММ.ГГ Краснослабодцева П.Я. передала земельный участок и 1/2 доли жилого дома покупателю и переехала жить к своему сыну К.А. в <адрес>.

Основной договор купли-продажи между Краснослабодцевой П.Я. и К.Ю., К.В. был заключен ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ в Управлении Федеральной регистрационной службе по Алтайскому краю был зарегистрирован и договор купли-продажи и переход права собственности на 1/2 доли земельного участка и жилого дома покупателям.

В настоящий момент Краснослабодцева П.Я. в собственности жилья не имеет, проживает в семье своего сына К.А. в <адрес>. Состав семьи К.А. составляет 4 человека, общая площадь жилого дома- <данные изъяты> кв.метров.

Установленные судом обстоятельства подтверждены в судебном заседании, пояснениями представителя истца; свидетельством о заключении брака № (л.д.-61); удостоверением участника Великой Отечественной войны на имя К.Ф. (л.д.- 61); свидетельством о смерти К.Ф. (л.д.- 64); паспортом на имя Краснослабодцевой П.Я. с указанием места государственной регистрации (л.д.- 5); удостоверением серии № (л.д. 6); справкой МСЭ № об инвалидности Краснослабодцевой П.Я. (л.д.- 7); предварительным договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГ (л.д.- 8); договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГ (л.д. - 9 - 10); уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в Государственном реестре прав записи о регистрации прав на объекты недвижимости (л.д. 11; 26); справкой АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости об отсутствии сведений об участии Краснослабодцевой П.Я. в приватизации жилого фонда (л.д.- 12); актом обследования жилищных условий по адресу: <адрес> (л.д.- 13); справкой администрации Краснощёковского сельсовета о месте жительстве и составе семьи Краснослабодцевой П.Я. (л.д.- 68); свидетельством о рождении К.А.

Кроме того, установленные судом обстоятельства подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей.

Так, свидетель К.А. в судебном заседании показал, что Краснослабодцева П.Я. является его матерью. Вместе с отцом она проживала в <адрес>. В ДД.ММ.ГГ отец умер, и мать осталась проживать одна. Дом был старый, холодный, постройки 1957 года, квартира состояла из кухни и комнаты. Все удобства на улице, отопление печное. В 2005 году, по состоянию здоровья, мать уже не могла себя без помощи обслуживать. Каждый раз вынужден был ходить к ней топить печь, носить воду. Жена ходила к ней стирать и готовить.

В 2005 году дом матери продали и забрал мать к себе. В настоящее время он проживает в <адрес>, состав семьи 4 человека, общая площадь дома <данные изъяты> кв.м. Очень тесно, дом не благоустроенный, <данные изъяты>. Всем неудобно. В мае 2011 года узнали о том, что вдовам участников ВОВ возможно предоставление отдельного жилья, поэтому мать и обратилась в администрацию Краснощёковского района о постановке её на учёт.

Свидетель К.И. в судебном заседании показала, что Краснослабодцева П.Я. её свекровь, а в остальном показания аналогичные показаниям свидетеля К.А.

Свидетель А.Л. в судебном заседании показала, что в с.Краснощёково приехала жить в 1977 году и с этого времени знает Краснослабодцеву П.Я., проживали по соседству. Она проживала с мужем, затем муж умер. Дом, в котором Краснослабодцева П.Я. проживала, был невзрачный, кухня и одна большая комната. Дом был холодный, все удобства на улице, отопление печное. Последнее время Краснослабодцева сама уже ничего не могла делать. Сын и сноха приходили к ней, зимой сын топил печь, летом сноха занималась огородом. Потом дом продали, и сын забрал мать к себе жить.

Свидетель М.Г. суду показала, что с 1995 года жила по соседству с Краснослабодцевой П.Я. Дом у неё был старый, вода и все удобства были на улице. Дети приходили и носили ей в дом воду, топили печь. Сама Краснослабодцева П.Я. уже не могла ничего делать. У неё болели ноги.

Свидетель К.Ю. суду показала, что в 2005 году купили у Краснослабодцевой П.Я. дом. Деньги отдали ей сразу, и она переехала к сыну. Дом шел на слом. Поменяли фундамент, окна, двери, полы. В доме было холодно. В доме не было никаких удобств. В доме без переустройства проживать было невозможно.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ Краснослабодцева П.Я. обратилась в администрацию Краснощёковского района Алтайского края с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как член семьи умершего участника ВОВ.

Решением комиссии по оценке социальных и бытовых условий жилых помещений, принадлежащих участникам Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны администрации Краснощёковского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ей было отказано в постановке на учет в связи с тем, что не прошло пяти лет с момента продажи ею, принадлежащего ей жилья.

Статья 53 ЖК РФ устанавливает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 19 апреля 2007 года № 258-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав статьёй 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации» по смыслу данной статьи ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильём.

При этом применение статьи 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации и развивающих её подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правого регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Как установлено судом, регистрация договора купли-продажи жилого дома и земельного участка, принадлежащих Краснослабодцевой П.Я. и переход права собственности к покупателю были произведены ДД.ММ.ГГ. С заявлением о постановке на учёт Краснослабодцева П.Я. обратилась ДД.ММ.ГГ, то есть менее чем через 5 лет.

Судом установлено, что продажа жилого дома Краснослабодцевой П.Я. была произведена в связи с невозможностью дальнейшего проживания Краснослабодцевой П.Я. одной в указанном доме, а не с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильём.

Сами действия Краснослабодцевой П.Я., связанные с отчуждением жилья (основания и время фактического отчуждения), переездом жить в семью сына, с обращением с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении (дата обращения) свидетельствуют о разумности и добросовестности поведения Краснослабодцевой П.Я.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, ответчиком в судебном заседании доказательств обратного представлено не было.

Статьей 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе граждан, являющихся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения менее учётной нормы.

На территории Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края норма жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилой площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определена равной 12 кв. м., а площадь помещения, передаваемого по договорам социального найма, определена равной 9,3 кв. метра.

Таким образом, для четырёх членов семьи, норма жилого помещения должна составлять не менее 48 кв.м., а общая площадь жилого дома, принадлежащего К.А., где проживает его мать Краснослабодцева П.Я., составляет <данные изъяты> кв.м., то есть общая площадь жилого дома мене учётной нормы.

В соответствии с п.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если:

1) не предоставлены предусмотренные частью 4 ст.52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный ст.53 настоящего Кодекса срок.

Таким образом, при принятии решения комиссией администрации Краснощёковского района по оценке социальных и бытовых условий жилых помещений, принадлежащих участникам Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны от ДД.ММ.ГГ об отказе Краснослабодцевой П.Я. в постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов, участников ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, в связи с не истечением срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ, были нарушены требования закона - неправильно были применены нормы материального права, и в свою очередь гражданские права Краснослабодцевой П.Я., которые подлежат восстановлению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным и отмене решения комиссии администрации Краснощёковского района по оценке социальных и бытовых условий жилых помещений, принадлежащих участникам Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны от ДД.ММ.ГГ, восстановлении в списке граждан получателей субсидии, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов, участников ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.

Поскольку, администрация Краснощёковского района от уплаты государственной пошлины освобождена, вопрос о перераспределении судебных расходов оставить без рассмотрения.

        Исковые требования Краснослабодцевой П.Я. к администрации Краснощёковского района Алтайского края о признании незаконным решения комиссии, об обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по оценке социальных и бытовых условий жилых помещений, принадлежащих участникам Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны администрации Краснощековского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ об отказе в постановке на учет Краснослабодцевой П.Я. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как члена семьи умершего участника ВОВ.

Обязать администрацию Краснощековского района Алтайского края поставить Краснослабодцеву П.Я. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов, участников ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ с соблюдением положения в списке, соответствующего состоянию даты обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано     в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме, с 20 декабря 2011 года.

Судья                                         В.И.Поздняков

Копия верна

Судья                                         В.И. Поздняков