Дело № 2-42/2012 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации с. Краснощеково 27 января 2012 года Краснощековский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Веденеевой Г.Н., при секретаре Максимовой Н.С. с участием заместителя прокурора Краснощековского района Плеханова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам прокурора Краснощековского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тепло» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по разработке специальной программы обучения пожарно- техническому минимуму и согласовании её с территориальным органом государственного пожарного надзора, установил: Прокурор Краснощековского района обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику, ссылаясь на то, что прокуратурой Краснощёковского района проведена проверка соблюдения требований противопожарной безопасности в организациях всех форм собственности Краснощековского района. В ходе проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности объектов установлены нарушения в ООО «Тепло». Согласно Устава ООО «Тепло» является юридическим лицом, руководитель имеет право представлять в государственных органах от своего имени без доверенности. Руководитель ООО на местах обучает рабочий коллектив и вспомогательный персонал в объеме пожарно-технического минимума и инструктажа, однако специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму, согласованная с территориальным органом государственного пожарного надзора отсутствует. В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Между тем согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности. Статья 25 указанного закона определяет, что обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Пунктом 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 868 от 11.07.2004, установлено, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями. Приказом МЧС России № 645 от 12.12.2007 утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» устанавливающие безопасности к организации обучения мерам работников организаций, к которым относятся власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии с пунктом 4 названных норм, основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее пожарно-технический минимум). Согласно пунктам 31, 34, 35, 39, 40, 51, 52, 53 норм пожарной безопасности, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагается на ее руководителя, организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства. Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций. Согласование специальных программ организаций, не находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора. Отсутствие в ООО «Тепло» специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму, согласованной с территориальным органом государственного пожарного надзора представляет собой неисполнение учреждениями возложенной на него статьей 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанности в области обеспечения пожарной безопасности, обязанностей в сфере антитеррористической защищенности. В результате отсутствия специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму работников ООО «Тепло», создаются условия, при которых учреждение не может гарантировать безопасность работников организации и ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара. Просит признать незаконным бездействие общества с ограниченно ответственностью «Тепло» по разработке специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму работников учреждения. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепло», В судебное заседание не явился представитель ответчика ООО «Тепло», о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом - судебной повесткой, в деле имеется заявление о признании иска ответчиком. В судебное заседание не явился представитель третьего лица ТО Н<адрес>, о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом - судебной повесткой, в деле имеется заявление, в котором представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования прокурора поддерживает. Суд, выслушав мнение заместителя прокурора о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, на месте определил рассмотреть дело в его отсутствие. Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования поддержал в полном объеме. В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Признание иска ответчиком судом принято, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 198, 206 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Краснощековского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Тепло» по разработке специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму работников учреждения. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепло», Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение месяца. Председательствующий
расположенное по адресу <адрес>, разработать и согласовать специальную программу обучения
пожарно-техническому минимуму с ТО НД № 10 г. <адрес>
расположенное по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму с ТО Н<адрес>, расположенное по адресу: <адрес>