Дело № 2-9/2012 Изготовлено 13 апреля 2012 года Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации С.Краснощёково 02 апреля 2012 года Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Веденеевой Г.Н., при секретаре Максимовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исаевой В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснощековском районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию, У С Т А Н О В И Л: Исаева В.И. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на основании п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Решением Управления ПФР в Краснощёковском районе, Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано из- за отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности 25 лет. Согласно решению об отказе в установлении пенсии на день обращения в ПФР её специальный стаж составил <данные изъяты>. Считает решение Пенсионного фонда незаконным по следующим основаниям. В специальный стаж работы ей не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-1 месяц 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-1 месяц 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-1 месяц 13 дней ; Всего за вышеуказанные периоды ей не было засчитано в специальный стаж ДД.ММ.ГГГГ. В названные периоды она находилась в очередных оплачиваемых отпусках, однако в справке ЗАО «<адрес>», где она работала в указанные периоды, которую она предоставила в Пенсионный фонд эти периоды по ошибке были указаны как административные отпуска. И хотя данная справка находилась в Управлении Пенсионного фонда около года - до ДД.ММ.ГГГГ работники Управления ни разу не указали ей на данное обстоятельство, а просто исключили незаконно эти периоды из трудового стажа, хотя факт, что она находилась в ежегодных оплачиваемых отпусках подтверждается приказами ЗАО «<адрес>». Кроме того, Управлением ПФР незаконно исключено из стажа период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Так, в соответствии со ст.26 ФЗ «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась и в КЗоТ РСФСР - ст.112. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, ответчик исключил из стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав в решении об отказе, что в указанный период она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что не соответствует действительности. В указанный период она, работая в совхозе «Кузнецовский» заведующей детским садом, ДД.ММ.ГГГГ была намерена выехать на лечение в санаторий. Поскольку ежегодный оплачиваемый отпуск уже был использован летом, она написала заявление о предоставлении ей отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в санаторий она не поехала, и с ДД.ММ.ГГГГ вышла на работу, что подтверждается справкой ЗАО «<адрес>», выданной на основании расчетно-платежных ведомостей по заработной плате. В связи с этим, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию. Также Управлением ПФР исключены из стажа периоды отпусков без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 17 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 30 дней; ДД.ММ.ГГГГ - 1 день. Статьей 106 ТК РФ предусмотрено, что время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В статье 107 ТК РФ приведен перечень видов отдыха, предоставляемых работникам, к числу которых наряду с ежегодным оплачиваемым и ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском относится отпуск без сохранения заработной платы. Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется по просьбе работника. Такой отпуск работник может взять по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. Предоставление работнику такого отпуска оформляется приказом (распоряжением) предприятия, учреждения или организации. При этом в период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы трудовые отношения не прерываются (ст.77 ТК РФ). Аналогичные положения были предусмотрены действовавшим ранее Кодексом законов о труде РСФСР,- ст.ст. 66,68,76. Отпуск без сохранения заработной платы включается во все виды трудового стажа. В соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Вместе с тем, во время отпуска без сохранения заработной платы страховые взносы не взимаются в связи с чем в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001 года № 173- ФЗ после указанной даты отпуск без сохранения заработной платы не может быть учтен при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию. Статьи 6 (часть 2), 15 (часть4), 17 (часть 1), 18.19 и 55 (часть 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано ( на это указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2 - П), то при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за период до 01.01. 2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового пенсионного законодательства, а именно те, которые применялись в период трудовой деятельности работника. При этом, вышеуказанным постановлением Конституционного Суда РФ установлено, что нормы Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Учитывая изложенное, в данном случае Пенсионному фонду нужно было производить исчисление трудового стажа по нормам действовавшего Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со статьей 89 вышеуказанного Закона в трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего. Поскольку работа по трудовому договору включалась в трудовой стаж независимо от факта уплаты страховых взносов то и время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы должно быть засчитано в страховой стаж, если указанный период имел место до 01.01.2002года. В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются в частности, периоды работы, в течение Согласно положениям пункта 9 статьи 30 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального Закона. Поэтому время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы засчитывается в общий трудовой стаж независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации и потому Пенсионный Фонд, исключив из трудового стажа вышеуказанные периоды - 57 дней поступил незаконно и эти периоды должны быть включены в трудовой стаж, дающий право для назначения ей пенсии. Кроме того, в специальный стаж ответчиком не был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (<данные изъяты> ) в качестве воспитателя в детском комбинате № <адрес> прядильно-ткацкого комбината «Красное знамя», так как Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей детские комбинаты не предусмотрены. Считает, что решение Пенсионного фонда незаконно и в этой части, поскольку право педагогических работников на пенсию за выслугу лет не может быть поставлено в зависимость от действия (бездействия) органов управления образованием, от произвольного толкования наименований дошкольных образовательных учреждений пенсионными органами. Назначение пенсии одним педагогическим работникам дошкольных учреждений и отказ в назначении пенсии другим, является прямым нарушением ст. 19 Конституции РФ, гарантирующей равенство граждан в Российской Федерации. Как разъяснил Верховный Суд РФ (п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 12.2005г. № 25) вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела: характера работы и специфики, условий осуществляемой обратившимся лицом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п. Таким образом, применение льготы, установленной законом, связано не с формальными моментами, основанными на буквальном соответствии наименования учреждения, а с характером трудовой деятельности, в связи с чем отсутствие в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, детского учреждения, как « детский комбинат» не может служить основанием для отказа во включении в льготный стаж вышеуказанного периода работы. Кроме того, в ранее действующих Списках в понятие детский сад включались детские учреждения комбинированного типа. Из представленных ею в Пенсионный фонд документов усматривалось, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в дошкольном образовательном учреждении, которое именовалось на тот момент «детский комбинат» <адрес> прядильно-ткацкого комбината « Красное Знамя». Однако с момента открытия данного детского комбината в ДД.ММ.ГГГГ году и вплоть до её увольнения - ДД.ММ.ГГГГ на нем висела вывеска « Ясли-сад № 3». Понятие «детский комбинат» появилось в связи с тем, что детский сад в то время был ведомственный от прядильно-ткацкого комбината «Красное Знамя» и в её трудовой книжке не указали слова ясли-сад. Таким образом, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Всего ответчиком было незаконно исключено из стажа <данные изъяты>. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.п. 1,2 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Если учесть исключенные пенсионным органом периоды, то она обратилась к ответчику после достижения необходимого стажа 25 лет педагогической деятельности и возникновения у нее права на назначение досрочной трудовой пенсии (стаж на момент обращения составил <данные изъяты>. Просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Краснощёковском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснощёковском районе Алтайского края включить ей в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -ежегодные оплачиваемые отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в детском саду совхоза «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в детском комбинате № <адрес> прядильно-ткацкого комбината «Красное Знамя». Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснощёковском районе Алтайского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии. В назначении такой пенсии ей ответчиком было отказано. В льготный стаж ей не были зачтены периоды нахождения в очередных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не был зачтен также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что она в данный период находилась в отпуске без сохранения заработной платы, хотя ею была представлена справка о начислении ей заработной платы за <данные изъяты> рабочих дней и за <данные изъяты> отпускных дня в октябре ДД.ММ.ГГГГ года и за <данные изъяты> дней в ДД.ММ.ГГГГ года, так как она, написав заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ года для санаторно-курортного лечения, этим отпуском не воспользовалась, а продолжала с указанной даты работать. Кроме того, ответчиком из её льготного стажа незаконно был исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя повышение квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы, в связи с чем указанный период подлежит включения в специальный стаж. Также ей не зачтен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате № <адрес> прядильно-ткацкого комбината «Красное знамя». Несмотря на то, что данное дошкольное учреждение именовалось «детский комбинат», на нем с момента открытия и до ее увольнения висела вывеска «Ясли-сад №3». В специальный стаж ей также не зачтены периоды отпусков без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, хотя по ранее действовавшему законодательству такие отпуска входили как в общий, так и в специальный стаж. С учетом указанных не зачтенных периодов ее трудовой стаж на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составляет более 25 лет, поэтому просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика Митина С.В. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Исаева В.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии, а ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, так как она в течение предоставленных ей трех месяцев не представила необходимых документов, подтверждающих льготный стаж. Исходя из представленных Исаевой В.И. на момент обращения за назначением досрочной пенсии документов, ей не были включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, а также периоды нахождения в административных отпусках, так как понятия «административный отпуск» в Трудовом кодексе РФ не содержится, но на практике такое название допускается и означает отпуск без сохранения заработной платы. Поэтому периоды нахождения в указанных отпусках не были включены специальный стаж, так как пенсионное законодательство никогда не предусматривало включение отпусков без сохранения заработной платы в льготный стаж. Такие отпуска включаются только в общий стаж,так как в такие периоды не начисляется заработная плата и не производится отчисление страховых взносов. Учитывая представленную в настоящее время справку, в которой указано, что отпуска являются очередными, включение периодов нахождения в этих отпусках в льготный стаж возможно. Истице обоснованно не включен в льготный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.06.2002 года, согласно которым в льготный стаж включаются очередные и дополнительные отпуска, а включение курсов повышения квалификации ничего законодатель не предусмотрел. Период работы Исаевой В.И. в качестве воспитателя в детском комбинате № <адрес> прядильно-ткацкого комбината «Красное Знамя» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж также не включен, так как законодательством не предусмотрено включение в такой стаж работы работа в детском комбинате, в Списках такое учреждение не поименовано. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. При разрешении данного дела суд руководствовался положениями ст.ст. 19,39,55 Конституции РФ, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, защиту конституционных прав в сфере труда без какой-либо дискриминации, независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в том мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с положениями п.п. 10 п.1 ст. 28 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет не зависимо от их возраста установлено п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ). Указанной нормой закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и профессий и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости ( далее Правила). Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела « Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Указанным Списком от 29.10.2002 года предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований. Названный Список состоит из двух разделов: «Наименование должностей» и «Наименование учреждений», составлен по принципу исчерпывающего перечня и расширительному толкованию не подлежит. Согласно трудовой книжке истицы она ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский комбинат №, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ год. Согласно справки МДОУ Центр развития ребенка -детский сад № 3 от ДД.ММ.ГГГГ о реорганизации дошкольного учреждения видно, что в ДД.ММ.ГГГГ году дошкольное учреждение именовалось ясли -сад №3 <адрес> прядильно-ткацкого комбината «Красное знамя»; с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ - ясли-сад №<адрес>; ДД.ММ.ГГГГ по результатам аттестации ДОУ присвоено статус муниципального дошкольного образовательного учреждения - детский са<адрес> ( приказ № по ОУ лицензия Б № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ на основании решения областной аккредитационной комиссии установлен статус муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка- детский са<адрес> (приказ № Министерства образования <адрес>). Допрошенная <адрес> районным судом <адрес> в порядке судебного поручения свидетель Ш. пояснила, что она работала с Исаевой В.И. в детском саду №. Дошкольное учреждение называлось ясли-са<адрес> комбината «Красное знамя». Исаева В.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по 29. 08.1988 года работала воспитателем, а она была заведующей. Допрошенная этим же судом свидетель Р. пояснила, что Исаева В.И. работала воспитателем в детском саду №, который раньше назывался комбинатом. Она работает в данном учреждении воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ, и ей назначена пенсия, при этом ей весь стаж зачтен. Из изложенного судом установлено, что наименование «Детский комбинат №» указано неверно, данное дошкольное учреждение фактически являлось детским садом. В этой связи суд полагает, что период работы истицы в качестве воспитателя в «Детском комбинате №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Несоответствие названия учреждения, в котором она работала, наименованию учреждений, предусмотренных Списком, произошло не по вине истицы, и поэтому не может являться основанием для отказа во включении данного периода в специальный стаж. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования ( независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично)». Согласно правовой позиции, сформированной Конституционным Судом РФ в указанном Постановлении, ст.ст. 15( ч.4), 17 (ч.1),18,19,55(ч.1) Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж по следующим основаниям. Согласно и ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, периоды нахождения истицы в очередных оплачиваемых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые согласно справки № указаны были работодателем как административные отпуска, но на самом деле являлись очередными оплачиваемыми отпусками, подлежат включению в специальный стаж. Представитель ответчика в судебном заседании также была согласна, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы. Вместе с тем, суд считает, что ответчиком правомерно исключены из специального стажа периоды нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, так как периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы работнику не оплачивается и, соответственно, отчисление страховых взносов в указанные периоды не производится. Таким образом, трудовой стаж Исаевой В.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом включения в него спорных периодов на момент ее обращения к ответчику за назначением досрочной пенсии составляет <данные изъяты>, что дает истице право на назначение такой пенсии с момента обращения, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 настоящего Кодекса. Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителя. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах ( ч.1 ст. 100 ГПК РФ). В материалах дела имеется ордер адвоката адвокатской конторы <адрес> Исаева В.А. № от 22. 12.2011 года на представление интересов Исаевой В.И. по делу о назначении пенсии, а также квитанция о ДД.ММ.ГГГГ к приходному кассовому ордеру об оплате истицей услуг адвоката по представлению ее интересов в суде по иску к УПФР о назначении пенсии в сумме <данные изъяты> рублей. Учитывая, что адвокат участвовал в двух судебных заседаниях (предварительном и основном), суд полагает взыскать с ответчика в пользу истицы сумму в размере <данные изъяты> рублей, которую считает разумной. Истицей, кроме того, представлена квитанция от ДД.ММ.ГГГГ года к приходному кассовому ордеру об оплате ею <данные изъяты> рублей за составление адвокатом адвокатской конторы Курьинского района Т.С.И.. искового заявления к УПФР о назначении пенсии. Таким образом, с ответчика подлежат взысканию в пользу истицы расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей, оплата услуг юриста за оформлении искового заявления - <данные изъяты> рублей и расходы по оплате услуг представителя -<данные изъяты> рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Исаевой В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснощёковском районе Алтайского края удовлетворить частично. Решение Управления ПФР в Краснощековском районе № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части отказа в зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в установлении пенсии. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснощековском районе включить Исаевой В.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за Исаевой В.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Краснощековском районе Алтайского края назначить Исаевой В.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части в удовлетворении исковых требований Исаевой В.И. отказать. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснощековском районе в пользу Исаевой В.И. расходы по оплате государственной пошлины -<данные изъяты> рублей, оплату услуг юриста за оформление иска- <данные изъяты> рублей и оплату услуг представителя <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Судья Г.Н. Веденеева
которых работник подлежал обязательному пенсионному страхованию.