Решение изготовлено 26 апреля 2012 года Дело № 2-119\2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 апреля 2012 года с. Краснощёково Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Суворовой Н.С., при секретаре Яблонцевой Г.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бердюгиной А.А. к администрации Краснощёковского района о признании незаконным решения об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установил: Бердюгина А.А. обратилась в суд к администрации Краснощёковского района с указанным иском, в котором просит признать решение комиссии по оценке социальных и бытовых условий жилых помещений, принадлежащих участникам Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны администрации Краснощёковского района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным; обязать ответчика включить ее в список граждан - получателей субсидий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования и кроме указанных выше требований просит также признать членами семьи ее дочери К.Г.М. Г.В.В., Г.В.В., которые приходятся ей правнучками. Требования обосновала тем, что в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» относится к категории «член семьи участника Великой Отечественной войны», пользуется мерами социальной поддержки в части обеспечения жильем за счет федерального бюджета. Решением комиссии администрации Краснощёковского района от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Отказ вызван тем, что она зарегистрирована и проживает в жилом доме, принадлежащей ее дочери К.Г.М., как член семьи собственника жилого помещения и общая площадь занимаемого жилого помещения соответствует норме. С указанным решением она не согласно, т.к. общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м. В жилом доме, кроме нее проживают: ее дочь К.Г.М., муж дочери К.В.А., дочь К.Г.М. - Г.О.В., внучки К.Г.М. - Г.В.В. и Г.В.В.. Они живут все одной семьей, ведут общее хозяйство, оплачивают коммунальные услуги, электроэнергию. На одного члена семьи приходится <данные изъяты> кв.м., что не соответствует учётной норме, принятой по Краснощёковскому сельсовета в размере 12 кв.м. на одного члена семьи. Жилья в собственности она не имеет. В судебное заседание истица Бердюгина А.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя Емельяновой О.Ю. В судебном заседании представитель истца Емельянова О.Ю., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала и пояснил, что Бердюгина А.А. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. Она обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решение комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий считает незаконным и просит его отменить, поскольку при расчете площади, приходящейся на одного члена семьи не были учтены правнучки Бердюгиной А.А. - Г.В.В. и Г.В.В. Однако все они, проживающие в этом доме являются членами одной семьи. К.Г.М. вселила своих внучек как членов своей семьи. Представитель ответчика - администрации Краснощёковского района Бочарова О.А. иск не признала и показала, что истица не относится к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий по учётной норме, т.к. проживает в качестве члена семьи собственника, где на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> кв. м. При расчёте площади жилого помещения правнучки Бердюгиной А.В. в расчет взяты не были, поскольку исходя из буквального толкования ст. 31 ЖК РФ, они не являются членами семьи собственника жилого помещения. Изучив материала дела, выслушав стороны, свидетелей, суд приходит к следующему: Положениями п.1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно ч.ч.1,2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии с подп.4 п.1, подп.3 п.2 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу п.2 ч.1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Бердюгина А.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет льготы, установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением №. С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном в <адрес>. Из материалов учётного дела истицы следует, что в жилом доме по указанному адресу зарегистрированы: Бердюгина А.А. с ДД.ММ.ГГГГ, К.Г.М. (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ, К.В.А. (зять) с ДД.ММ.ГГГГ, Г.О.В. (внучка) с ДД.ММ.ГГГГ, Г.В.В. (правнучка) с ДД.ММ.ГГГГ, Г.В.А. (правнучка) с ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. и принадлежит на праве собственности дочери Бердюгиной А.А. - К.Г.М., что подтверждается договором купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, справкой БТИ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Бердюгина А.А. обратилась в администрацию Краснощёковского района Алтайского края с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решением комиссии по оценке социальных и бытовых условий жилых помещений, принадлежащих участникам Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны администрации Краснощёковского района от ДД.ММ.ГГГГ Бердюгиной А.А. было отказано в постановке на учет на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что истица проживает в жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м., как член семьи собственника К.Г.М., и обеспеченность ее жильем превышает учетную норму, установленную на территории Краснощёковского сельсовета Алтайского края в 12 кв.м. на одного члена семьи. Расчёт площади, приходящейся на одного члена семьи, был произведён на четырех человек: Бердюгину А.А., К.Г.М., К.В.А., Г.О.В. Несовершеннолетние дети Г.О.В. при расчёте площади во внимание приняты не были, поскольку не являются членами семьи собственника. В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ) (подп. «б» п.11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Бердюгина А.А. проживает в доме, принадлежащем её дочери и совместно с её семьей, следовательно, в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ является членом её семьи. С ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом доме также проживают Г.О.В. - дочь собственника и дети Г.О.В. - Г.В.В., Г.В.В. В соответствии с вышеуказанной нормой закона Г.О.В. так же является членом семьи К.Г.М. Однако несовершеннолетние Г.В.В., Г.В.В. не были учтены при расчёте площади, приходящейся на одного члена семьи, что нельзя признать правильным. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ). Из показаний свидетеля К.Г.М. следует, после того, как семья дочери распалась, в ДД.ММ.ГГГГ года ее дочь и внучки были зарегистрированы и стали фактически проживать в их доме. До этого они проживали в жилом доме вместе с матерью мужа, собственного жилья не имели. Она вселила их как членов своей семьи и одной семьей они продолжают проживать, ведет общее хозяйство, совместный бюджет, проявляют друге о друге заботу и уважение. Свидетель М.Т.П. показала, что семью К. она знает давно. Сначала к ним переехала жить мать К.Г.А., а затем их дочь и две внучки, в связи с тем, что распалась её семья. Проживают они одной семьей. По данным похозяйственного учета администрации Краснощёковского сельсовета Бердюгина А.А., Г.О.В., Г.В.В., Г.В.В. являются членами семьи К.Г.М. Таким образом, фактически несовершеннолетние Г.В.В. и Г.В.В. являются членами семьи собственника, так и в силу закона они должны быть признаны таковыми. Следовательно, в момент обращения Бердюгиной А.А. с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ она (Бердюгина А.А.) подпадала под определение гражданина, нуждающегося в жилом помещении. В соответствии с п. 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно справок филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, уведомлений Росреестра, Бердюгитна А.А. в собственности жилья не имеет. В соответствии с ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма площади жилого помещения, т.е. минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается органом местного самоуправления. Согласно решению Совета депутатов Краснощёковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Краснощековского сельсовета установлена учётная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях равную 12 кв.м. на одного члена семьи. Как видно из справки филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю жилой дом по <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. В связи с чем, суд приходит к выводу, что площадь жилого помещения, в котором проживает истица и которая принадлежит членам ее семьи составляет <данные изъяты> кв.м., следовательно, на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> кв.м., т.е. истица обеспечена общей площадью жилого помещения менее учётной нормы и является нуждающейся в улучшении жилищных условий. При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным и отменить решение комиссии по оценке социальных и бытовых условий жилых помещений, принадлежащих участникам Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны администрации Краснощёковского района от ДД.ММ.ГГГГ, признав за истицей право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Бердюгиной А.А. удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение комиссии по оценке социальных и бытовых условий жилых помещений, принадлежащих участникам Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны администрации Краснощёковского района от ДД.ММ.ГГГГ. Признать Г.В.В., Г.В.В. членами семьи К.Г.М.. Обязать администрацию включить Бердюгину А.А. в список граждан - получателей субсидий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Взыскать с администрации Краснощёковского района в пользу Бердюгиной А.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий Н.С.Суворова