Дело № 2-101/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Краснощеково 14 апреля 2011 года
Краснощековский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Позднякова В.И.
С участием помощника прокурора Краснощековского района Некрасовой Д.Л.
При секретаре Максимовой Н.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Краснощековского района в интересах Бухтоярова Ю.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к совершению действий по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
установил:
Прокурор Краснощековского района Алтайского края обратился в суд с указанным требованием ссылаясь на то, что Бухтояров Ю.А. является пенсионером, имеет <данные изъяты>, поэтому, в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи, имеет право на получение набора социальных услуг. В ДД.ММ.ГГГГ году Бухтояров Ю.А. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, однако путевка ответчиком так и не была предоставлена со ссылкой на ограниченный объем средств и недостаточное поступление путевок гражданам льготной категории.
В соответствии со ст.6.1 и пунктом 1 ч.1 ст.6.2 Закона РФ «О государственной социальной помощи» Бухтояров Ю.А. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, и в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.2, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение.
Согласно ч.2 ст.6.3 названного закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В соответствии с п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года №-328, при наличии справки для получения путёвки, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ текущего года.
Просил признать бездействие Государственного Учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в непредоставлении Бухтоярову Ю.А. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год, незаконным.
Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Бухтоярову Ю.А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета.
В судебное заседание истец Бухтояров Ю.А. не явился, причина неявки неизвестна, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Бухтояров Ю.А. пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ ему домой звонил юрист фонда социального страхования и говорила, что выделили путевку в санаторий «<адрес>», но ничего не говорила, чтобы прийти и получить ее. В это время находился на больничном. Даже если бы получил путевку, то не смог бы поехать в это время в санаторий, так как были к этому противопоказания, но доказательств этому нет.
Помощник прокурора Краснощековского района Некрасова Д.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала только в части признания действия ответчика незаконными, подтвердив изложенное в исковом заявлении, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ, согласно федеральному закону, ответчик не предоставил Бухтоярову Ю.А. путевку на санаторно-курортное лечение, поэтому действия ответчика в этой части незаконные. В ходе судебного заседания было установлено, что после предъявления прокурором иска в суд, ответчик в ДД.ММ.ГГГГ выделил Бухтоярову Ю.А. путевку в санаторий, что подтверждено приказом директора филиала ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ №ЛП от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем считает, что данное требование прокурора ответчик исполнил. Просила вынести решение об удовлетворении заявленного требования о признании действия ответчика незаконным, а в части обязания ответчика выделить Бухтоярову путевку на санаторно-курортное лечение - отказать, в связи с добровольным исполнением ответчиком требования прокурора.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представив письменное возражение на заявленные требования, где просил в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью.
Выслушав мнение помощника прокурора, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.
Суд, заслушав мнение помощника прокурора Некрасовой Д.Л., изучив письменные доказательства по делу, считает иск подлежащим удовлетворению только в части признания незаконными действия ответчика по непредоставлению Бухтоярову Ю.А. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.1 закона, правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды. Порядок обращения указанных лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг, устанавливается Правительством РФ.
Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная социальная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера ) и предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ текущего года, для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Судом установлено, что Бухтояров Ю.А. является <данные изъяты>, это подтверждается удостоверением №, где указано, что <данные изъяты> установлена до ДД.ММ.ГГГГ.
Сведений об отказе Бухтоярова Ю.А. от социального пакета на ДД.ММ.ГГГГ. суду не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ Бухтояров Ю.А. обратился в филиал № Государственного учреждения- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости в санаторно-курортном лечении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10). Однако путевка на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ истцу не была предоставлена.
В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
Медицинские показания на санаторно-курортное лечение Бухтоярову Ю.А. на день рассмотрения дела в суде были подтверждены справкой МУЗ «<адрес>» формы №-04 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковое требование прокурора о признании незаконным бездействия Государственного Учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в непредоставлении Бухтоярову Ю.А. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, обоснованно и подлежит удовлетворению.
В части требования прокурора обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Бухтоярову Ю.А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что прокурор в интересах Бухтоярова Ю.А. обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено датой регистрации искового заявления.
Согласно приказу директора филиала № ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ЛП, Бухтоярову Ю.А. была выделена путевка на санаторно-курортное лечение в санаторий «<адрес>» (<адрес>) с заездом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).
Предложенную путевку Бухтояров Ю.А., согласно его письменного заявления, попросил перенести на ДД.ММ.ГГГГ в связи прохождением лечения (л.д.-19-20).
В соответствии с приказом директора филиала № ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ЛП, Бухтоярову Ю.А. повторно была выделена путевка на санаторно-курортное лечение в санаторий «<адрес>» с заездом ДД.ММ.ГГГГ, о чем Бухтоярову Ю.А. было сообщено ДД.ММ.ГГГГ, однако Бухтояров Ю.А. путевку не получил в связи с прохождением им амбулаторного лечения (л.д.-48-49, 53).
Согласно сообщению директора № ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Такмакова О.С., учреждение имеет возможность выделить Бухтоярову Ю.А. путевку и в ДД.ММ.ГГГГ, при желании Бухтоярова.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование прокурора об обязании предоставить Бухтоярову Ю.А. путевку, ответчик добровольно выполнил и, до принятия судом решения, дважды выделял ответчику путевку на санаторно-курортное лечение, в связи с чем данное требование удовлетворению не подлежит.
Поскольку прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей подлежат взысканию с ответчика в местный бюджет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования прокурора Краснощековского района Алтайского края в интересах Бухтоярова Ю.А. удовлетворить частично.
Признать бездействие Государственного Учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в непредоставлении Бухтоярову Ю.А. путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год, незаконным.
В удовлетворении искового требования о предоставлении Бухтоярову Ю.А. путевки на санаторно-курортное лечение (за 2010 год) отказать, в связи с добровольным исполнением ответчиком данного требования.
Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход муниципального бюджета- бюджета муниципального образования Краснощековский район Алтайского края <данные изъяты> рублей в счет судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, с 20.04.2011 года.
Судья В.И.Поздняков
Копия верна
Судья В.И.Поздняков