Дело № 2-134/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Краснощёково 24 апреля 2012 года Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Позднякова В.И. при секретаре Головиной О.Е. с участием прокурора Краснощёковского района Будянского П.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Краснощёковского района в интересах Кудиновой А.В. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к совершению действий по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, установил: Прокурор Краснощёковского района Алтайского края обратился в суд с указанным требованием, ссылаясь на то, что Кудинова А.В является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, поэтому, в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи, имеет право на получение набора социальных услуг. В 2011 году Кудинова А.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год, однако путевка ответчиком так и не была предоставлена со ссылкой на ограниченный объем средств и недостаточное поступление путевок гражданам льготной категории. В соответствии с пунктом 1 ч.1 ст. 6.2 Закона РФ «О государственной социальной помощи» Кудинова А.В. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.2 данного закона, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, а также бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Согласно ч. 2 ст. 6.3 названного закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В соответствии с п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года №-328, при наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства до 1 декабря текущего года. В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Закон не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение и не обеспеченных таким лечением в текущем году, окончанием года, поскольку такое право осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году. Просил признать незаконными действия Государственного Учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Кудиновой А.В. путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год. Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Кудиновой А.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год, обеспечить бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также междугородном транспорте к месту лечения и обратно, за счет средств федерального бюджета. В судебном заседании истец Кудинова А.В. заявленные исковые требования поддержала сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, указав, что с заявлением о предоставлении путёвки обратилась 5.04.2011 года и до настоящего время путёвки ей предоставлено не было. Прокурора Краснощёковского района Будянский П.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив изложенное в исковом заявлении, просил вынести решение об удовлетворении заявленных требований, указав, что обстоятельства, изложенные в исковом заявлении в судебном заседании подтверждены в полном объёме. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил телефонограмму, в которой просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал, в случае удовлетворения требований истца просил в решении указать профиль лечения. Выслушав истца, мнение прокурора, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Суд, выслушав пояснения истца Кудиновой А.В., заслушав мнение прокурора Будянского П.А., изучив письменные доказательства по делу, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно ст. 6.7 Закона, правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться лица, подвергшиеся радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Порядок обращения указанных лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг, устанавливается Правительством РФ. Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. В соответствии с п. 4.3 названного Порядка, одновременно с получением в территориальных органах Фонда, органах социальной защиты населения или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (далее - именное направление). При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта. Судом установлено, что Кудинова А.В. является <данные изъяты> что подтверждено удостоверением серия №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.- 6), справкой УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д-9). Сведений об отказе Кудиновой А.В. от социального пакета на 2011 г. суду не представлено. ДД.ММ.ГГГГ Кудинова А.В. обратилась в филиал № Государственного учреждения- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости в санаторно-курортном лечении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13). Однако путевка на санаторно-курортное лечение в 2011 году Кудиновой А.В. предоставлена не была. В соответствии с п.4 Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации. В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета. Медицинские показания на санаторно-курортное лечение Кудиновой А.В. были подтверждены справкой МУЗ «Краснощековская ЦРБ» формы № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справкой МУЗ «Краснощековская ЦРБ» формы № от ДД.ММ.ГГГГ. Профиль лечения - <данные изъяты>. Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. Поскольку прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей подлежат взысканию с ответчика в местный бюджет. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Краснощёковского района Алтайского края в интересах Кудиновой А.В. удовлетворить. Признать действия Государственного Учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Кудиновой А.В. путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год незаконным. Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета предоставить Кудиновой А.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год и обеспечить бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в доход муниципального бюджета - бюджета муниципального образования Краснощековский район Алтайского края в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд в течение месяца. Судья В.И.Поздняков