Дело Номер обезличен (2010)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2010 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Беликова О.В.,

при секретаре Астанковой Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Кондратьевой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Саратовской области в Красноармейском районе об отмене решения ГУ Управления пенсионного фонда России в Красноармейском районе Саратовской области Номер обезличен от Дата обезличена года в части отказа зачесть в стаж работы для начисления досрочной трудовой пенсии по старости периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации как незаконного, возложении на ГУ УПФР в Красноармейском районе Саратовской области обязанности - зачесть указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и начислении пенсии со дня обращения в ГУ УПФР в Красноармейском районе,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском об отмене решения ГУ Управления пенсионного фонда России в Красноармейском районе Саратовской области в Красноармейском районе Номер обезличен от Дата обезличена года в части отказа зачесть в стаж работы для начисления досрочной трудовой пенсии по старости периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации как незаконного, возложении на ГУ УПФР в Красноармейском районе обязанности - зачесть указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и начислении пенсии со дня обращения в ГУ УПФР в Красноармейском районе, указав, что она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда России в Красноармейском районе Саратовской области (далее ГУ УПФР), с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчиком не были зачтены в трудовой стаж отдельные периоды работы, а именно: периоды учебных отпусков с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года; периоды курсов повышения квалификации и семинаров с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года. УПФР при вынесении решения сослалось на ведомственные документы, а именно списки, утвержденные правилами Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года. Она с решением ГУ УПФР не согласна, просит его отменить в части незачета в стаж работы для начисления досрочной трудовой пенсии по старости периодов учебных отпусков и периодов курсов повышения квалификации и обязать ответчика сделать перерасчет её трудового стажа для начисления досрочной трудовой пенсии по старости, а также начислить ей пенсию с момента обращения к ответчику.

В судебном заседании истец Кондратьева Н.А. исковые требования уточнила, пояснив, что просит решение Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить как незаконное, признать незаконным отказ - зачесть в стаж работы для начисления досрочной трудовой пенсии по старости периодов учебных отпусков и периодов курсов повышения квалификации, обязать ГУ УПФР в Красноармейском районе сделать перерасчет ее трудового стажа для начисления досрочной трудовой пенсии по старости и выплатить ей пенсию с момента ее обращения к ответчику. В периоды, когда она уезжала в учебные отпуска, она работала учителем в школе, на период отпусков замещения уроков не было. Она приезжала после учебы и выполняла всю педагогическую работу по должности учителя. Представленная ей справка составлена на основании лицевых счетов, других документов и журналов за те периоды не сохранилось. С Дата обезличена года она была принята на должность директора школы, но продолжала вести уроки. На курсы повышения квалификации в период ее работы директором она ездила и как учитель и как директор. На этот период она возлагала обязанности директора на другого учителя, который исполнял обязанности директора лишь на период нахождения детей в школе. Представить доказательства того, что она после курсов повышения квалификации отрабатывала пропущенное время именно как директор школы, она не может.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Красноармейском районе Синева Н.И. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что при определении права на данный вид пенсии п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяется в совокупности с п.2 ст.27 данного Федерального закона. Правительство РФ приняло Постановление №781 от 29.10.2002 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановление от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с перечисленными нормативными актами, в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. Спорные периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию по старости, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами, не выполнено основное необходимое условие - выполнение постоянно в течении полного рабочего дня работы, требующей повышенной психофизиологической нагрузки, с наличием которой предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение, поэтому просила суд в иске отказать.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Красноармейском районе Чернышов С.А. также исковые требования не признал и дал показания, аналогичные показаниям представителя ответчика Синевой Н.И.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Кондратьевой Н.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и подтверждается данными трудовой книжки истца, Кондратьева Н.А. с Дата обезличена года работала учителем физкультуры, с Дата обезличена года переведена учителем математики и физики, а с Дата обезличена года назначена директором указанной школы л.д.8).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года, периоды работы Кондратьевой Н.А. во время нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации исключены из стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с решением Номер обезличен от Дата обезличена года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека, гражданина в РФ гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд приходит к убеждению, что данные периоды не могут быть включены в специальный стаж исходя из следующего.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст.27, 28 данного Федерального закона, граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

После вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, с 12.11.2002 года применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

По смыслу вышеуказанных норм, только лишь факт получения истицей в периоды нахождения на курсах повышения квалификации заработной платы, с которой производились отчисления в Пенсионный Фонд, не может служить достаточным основанием для включения указанных периодов обучения истицы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в указанные периоды не выполнялось основное необходимое условие - выполнение постоянно в течении полного рабочего дня работы, требующей повышенной психофизиологической нагрузки, с наличием которой и предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так как в периоды нахождения на курсах истица не исполняла свои обязанности по той должности, работа в которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение и не могла испытывать повышенные психофизиологические нагрузки, обусловленные характером профессиональной деятельности, поэтому данные периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ.

Не смотря на то, что в силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования или возражения, истица не представила суду доказательств того, что после курсов повышения квалификации ей, именно по основной должности - директора школы, отработан необходимый период, пропущенный ей в связи с нахождением ее на курсах повышения квалификации. Наличие приказа об исполнении обязанностей директора школы на время нахождения истца на курсах повышения квалификации также не доказывает факта выработки необходимого периода времени.

Кроме того, спорные периоды курсов повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию по старости, так как включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными 29.10.2002 года №781, ни Правилами, утвержденными 11.07.2002 года №516, ни постановлением, утвержденным Советом Министров РСФСР 06.09.1991 года №463, ни разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 года №5.

В то же время, суд полагает, что требование истца о признании незаконным отказа ГУ УПФР в Красноармейском районе - включить в стаж ее педагогической деятельности времени нахождения в учебных отпусках, и требование истца о включении в стаж педагогической деятельности времени её нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что истица находилась с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в учебных отпусках.

Как следует из трудовой книжки истицы, она в вышеуказанные спорные периоды работала учителем физкультуры и учителем математики и физики в Дубовской школе.

Согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, - работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением. Положения ст. 198 КЗоТ РСФСР - предусматривали сохранение места работы и заработной платы за время указанных отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях.

Кроме того, в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, среди периодов, которые не включаются в стаж работ, периоды нахождения в учебных отпусках не поименованы, как и в Правилах исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как пояснила истец в судебном заседании, страховые взносы за время нахождения ее в учебных отпусках уплачивались. Данный факт сторонами не оспаривался и в судебном заседании.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 года - периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим, местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Поскольку все учебные отпуска истца проходили до Дата обезличена года, то указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Вместе с тем требование истца об отмене решения ГУ УПФР в Красноармейском районе Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как незаконного и требование истца о возложении на ГУ УПФР в Красноармейском районе обязанности - начислить пенсию с Дата обезличена года, то есть со дня обращения в ГУ УПФР в Красноармейском районе удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Кондратьевой Н.А. вышеуказанным решением ГУ УПФР в Красноармейском районе Номер обезличен от Дата обезличена года отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом периодов, включенных по решению суда в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у истца на период обращения в ГУ УПФР в Красноармейском районе имелось 24 года 11 месяцев и 14 дней трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В то же время в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

То есть, ответчик обоснованно вынес решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку на момент обращения истца к ответчику за назначением пенсии, у истца отсутствовал необходимый стаж.

На основании ст. 39 Конституции РФ, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, Постановления Правительства №781 от 29.10.2002 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кондратьевой Н.А. к ГУ Управления пенсионного фонда России в Красноармейском районе Саратовской области удовлетворить частично.

Признать отказ ГУ Управления пенсионного фонда России в Красноармейском районе Саратовской области зачесть Кондратьевой Н.А. в стаж работы для начисления досрочной трудовой пенсии по старости периодов учебных отпусков незаконным.

Обязать ГУ Управления пенсионного фонда России в Красноармейском районе Саратовской области включить Кондратьевой Н.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения ее в учебных отпусках: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Красноармейский городской суд.

Судья Беликов О.В.