Именем Российской Федерации 25октября2011года г.Красноармейск Красноармейский городской суд Саратовской области в составе: Председательствующего судьи Колотухина В.В., при секретаре Ильченко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гудильхина Н.В.,Гудильхина Алексея Александровича к администрации Красноармейского муниципального района <адрес>,Красноармейскому филиалу Федерального бюджетного учреждения «Земельная кадастровая палата» по <адрес>,Управлению Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по <адрес>,Правительству <адрес> о признании действий по переводу земельного участка из одной категории в другую незаконными,приведении документов на земельный участок в соответствии с требованиями действующего законодательства,понуждении к регистрации права собственности на земельный участок,проведении новой кадастровой оценки земельных участков,взыскании судебных расходов, У С Т А Н О В И Л: Гудильхина Н.В.и ФИО3обратились с искомк администрации Красноармейского муниципального района <адрес>,Красноармейскому филиалу Федерального бюджетного учреждения «Земельная кадастровая палата» по <адрес>,Управлению Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по <адрес>,Правительству <адрес> указав,что30ноября1999года на основании договора купли-продажи ФИО3приобрел у открытого акционерного общества «Волгоэлектромонтаж» земельный участок площадью1гектар,в связи с чем,14.12.1999года было выдано свидетельство о государственной регистрации права,в котором указано,что данный участок сельскохозяйственного назначения и расположен по адресу:Саратовская область <адрес> имеет условный номер64:43:7:0:22:88:0:У.17.01.2005года ФИО3продал из принадлежащего ему на праве собственности земельного участка общей площадью10000кв.м. (1гектар) часть земельного участка площадью878кв.м.Бородину А.В.,в связи с чем,был составлен новый кадастровый план и выдано новое свидетельство о государственной регистрации права серии64АБ №.В данном свидетельстве указано,что объектом права является земельный участок для предпринимательской деятельности; назначение:земли сельскохозяйственного назначения; площадь9122кв.м.; адрес:Саратовская область <адрес>,кадастровый номер64:43:030186:0009.Осенью2007года в связи с введением новых бланков свидетельств о государственной регистрации права ФИО3сдал данное свидетельство в Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес> на перерегистрацию.12.11.2007года ФИО3выдано свидетельство о регистрации права нового образца серии64АБ №,в котором изменена категория вышеуказанного земельного участка на земли промышленности,энергетики,транспорта,связи,радиовещания,телевидения,информатики,земли для обеспечения космической деятельности,земли обороны,безопасности и земли иного специального назначения.При этом ФИО3как собственник земельного участка не обращался с соответствующим ходатайством о переводе земельного участка из одной категории в другую.Незаконный перевод земельного участка из одной категории в другую повлек за собой неправильное определение кадастровой стоимости этого участка в размере14 130 160,44рублей.01.08.2009года ФИО3умер,но истцы,являющиеся наследниками по закону на имущество умершего,не могут получить свидетельство о праве на наследство,так как нотариусом было предложено оплатить государственную пошлину за осуществление нотариальных действий в размере0,3%от стоимости наследуемого земельного участка.Считают,что незаконное изменение категории земельного участка повлекло за собой завышение его кадастровой стоимости.Из уточненных исковых требований,следует,что истцы просили суд:1) признать незаконными и необоснованными действия администрации <адрес> и <адрес> по переводу земельного участка,расположенного в границах кадастрового плана64:43:03:0186:0009на территории <адрес>,общей площадью9122кв.м.из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности,энергетики,транспорта,связи,радиовещания,телевидения,информатики,земель для обеспечения космической деятельности,земель обороны,безопасности и земель иного специального назначения; 2) обязать администрацию Красноармейского муниципального района <адрес>,Правительство <адрес> и ФБУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> в лице Красноармейского филиала привести в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ документы на земельный участок,расположенный в границах кадастрового плана64:43:030186:0009на территории <адрес>,общей площадью9122кв.м.в зависимости от категории,назначения и вида разрешенного использования данного земельного участка; 3) обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право собственности Гудильхина Н.В. и ФИО5 на земельный участок,расположенный в границах кадастрового плана64:43:030186:0009на территории <адрес>,общей площадью9122кв.м.,с учетом приведенных в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ правоустанавливающих документов,в зависимости от категории назначения и вида разрешенного использования земельного участка; 4) обязать <адрес> организовать проведение новой кадастровой оценки земельных участков,расположенных в границах кадастрового плана64:43:03:0186:0009на территории <адрес>,общей площадью9122кв.м.,с учетом приведенных в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ правоустанавливающих и иных документов,в зависимости от категории,назначения и вида разрешенного использования данного земельного участка; 5) взыскать солидарно с администрации Красноармейского муниципального района <адрес> и <адрес> в пользу Гудильхина Н.В. судебные расходы:по оплате государственной пошлины в сумме600рублей и оплате услуг ФИО1 в размере30000рублей. В судебном заседании ФИО1 истцов Гудильхина Н.В.и ФИО3 - ФИО7и ФИО8поддержали исковые требования в полном объеме и дали пояснения в соответствии с иском,дополнив,что не могут конкретизировать в чем именно выразились действия каждого из ответчиков при нарушении прав и законных интересов истцов. ФИО1 администрации Красноармейского муниципального района <адрес> ФИО9исковые требования не признала и пояснила,что указанный в иске земельный участок относится и всегда относился к категории земель населенных пунктов и его разрешенное использование - для предпринимательской деятельности.Никаких действий по переводу указанного в иске земельного участка из одной категории в другую администрацией Красноармейского муниципального района <адрес> не производилось. ФИО1 службы государственной регистрации,кадастра и картографии по <адрес> ФИО10исковые требования не признала,пояснив суду,что их управление осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основаниях и в порядке,установленных законодательством о государственной регистрации прав.Государственная регистрация проводится по заявлению правообладателя и на основании представленных им правоустанавливающих документов.Спорный земельный участок относится и всегда относился к категории земель населенных пунктов,а в свидетельствах о государственной регистрации права,выданных ФИО3ДД.ММ.ГГГГ и12ноября2007года допущена техническая ошибка в части указания категории земель.Техническая ошибка была допущена на основании представленных ФИО3на регистрацию документов.В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним участок зарегистрирован как категория земель населенных пунктов,с разрешенным использованием - для предпринимательской деятельности.Допущенная техническая ошибка не препятствует возможности истцам зарегистрировать свои права на земельный участок и получить соответствующие свидетельства.При жизни ФИО3не обращался с требованием устранить ошибки,имеющиеся в свидетельствах.Истцы с требованием зарегистрировать за ними право собственности на земельный участок не обращались. ФИО1 Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по <адрес> ФИО11исковые требования не признала,пояснив суду,что их учреждение не проводит кадастровых работ,не формирует правоустанавливающих документов,не участвует в правоотношениях лиц,связанных с приобретением ими прав на земельные участки и объекты недвижимости,не проводит работ по межеванию и не осуществляет контроль за проведением землеустройства,а занимается лишь учетом земельных участков.Ответственность за полноту и достоверность сведений,содержащихся в представленных документах,несут те лица и органы,которыми данные документы выданы и подписаны.Из исковых требований не усматривается какими их действиями (бездействием) нарушены права истцов.При этом из кадастрового дела видно,что спорный земельный участок всегда относился и в настоящее время относится к категории земель населенных пунктов и его разрешенное использование - для предпринимательской деятельности.Экономические показатели на земельный участок установлены на основании приложения №к постановлению <адрес> от07июля2009года №-П,как категория земель населенных пунктов,предназначенная для предпринимательской деятельности. ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился,просил рассмотреть дело в их отсутствие,сообщив в письменных возражениях,что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению,поскольку доказательств совершения <адрес> каких-либо действий по переводу спорного земельного участка из одной категории в другую в материалах дела не имеется.В возражениях также указано,что государственная кадастровая оценка земель проводится методом массовой,а не индивидуальной оценки,с привлечением органов государственной власти и организаций.В настоящее время результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов,в том числе указанного в иске участка,утверждены постановлением <адрес> от07июля2009года №-П.При этом истцы не являются собственниками земельного участка64:43:030186:0009 (т.2л.д.12-19). Выслушав пояснения сторон,исследовав материалы дела,суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела,Гудильхин Александр Александрович по договору купли-продажи от30ноября1999года у открытого акционерного общества «Волгоэлектромонтаж» купил в собственность земельный участок площадью10000кв.м.,по адресу:Саратовская область <адрес>,для предпринимательской деятельности (т.1л.д.10,167-168). На основании этого договора14декабря1999года ФИО3выдано свидетельство о государственной регистрации права серии6499 №,в котором указано,что земельный участок общей площадью10000кв.м.для предпринимательской деятельности расположен по адресу:Саратовская область <адрес> имеет условный номер64:43:7:0:22:88:0:У (т.1л.д.11,173). В плане и сведениях о земельном участке от24.01.2000года указано,что это категория земель поселений,цель использования - для предпринимательской деятельности (т.1л.д.235). Из кадастрового плана земельного участка №от28декабря2003года видно,что земельный участок общей площадью10000кв.м.,расположенный по адресу:Саратовская область <адрес>,имеет кадастровый номер64:43:030186:0004,отнесен к категории земель поселений и его разрешенное использование - для предпринимательской деятельности (т.1л.д.241). По договору купли-продажи от17января2005года ФИО3из принадлежащего ему на праве собственности земельного участка общей площадью10000кв.м.продал земельный участок площадью878кв.м.,расположенный на землях для предпринимательской деятельности,покупателю ФИО12 (т.1л.д.19,177-178). Из кадастрового плана земельного участка №от25января2005года видно,что земельный участок общей площадью9122кв.м.,расположенный по адресу:Саратовская область <адрес>,имеет кадастровый номер64:43:030186:0009,отнесен к категории земель поселений и его разрешенное использование - для предпринимательской деятельности (т.1л.д.180,210). Аналогичные сведения содержатся в кадастровом плане земельного участка №от29июля2005года (т.1л.д.200). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,на основании договоров купли-продажи от30.11.1999года и от17.01.2005года,а также кадастрового плана земельного участка №от25.01.2005года,выдано свидетельство о государственной регистрации права серии64АБ №,в котором указано,что земельный участок общей площадью9122кв.м.для предпринимательской деятельности,назначение - для сельскохозяйственного назначения,расположен по адресу:Саратовская область <адрес> имеет кадастровый номер64:43:030186:0009 (т.1л.д.21,183,203). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3взамен свидетельства серии64АБ №,выдано повторное свидетельство о государственной регистрации права серии64АБ №,в котором указано,что земельный участок общей площадью9122кв.м.для предпринимательской деятельности,категория земель - земли промышленности,энергетики,транспорта,связи,радиовещания,телевидения,информатики,расположен по адресу:Саратовская область <адрес> имеет кадастровый номер64:43:030186:0009 (т.1л.д.25). По состоянию на07.10.2011г.в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ФИО3на земельный участок общей площадью9122кв.м.,с кадастровым номером64:43:030186:0009,который отнесен к категории земель населенных пунктов,с разрешенным использованием - для предпринимательской деятельности (т.1л.д.197). Аналогичные сведения содержатся в кадастровом паспорте земельного участка №от07.10.2011года (т.2л.д.25-30). Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии №от31мая2010года федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по <адрес> переименовано в федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по <адрес> и утвержден его устав в новой редакции (т.1л.д.66-103). После смерти01.08.2009года ФИО3 (т.1л.д.26),наследниками по закону на наследственное имущество в виде земельного участка расположенного по адресу:Саратовская область <адрес>являются истцы - Гудильхина Н.В.и ФИО3 (т.1л.д.49). Согласно пунктам «в» и «к» части1статьи72Конституции РФ вопросы владения,пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу пункта1статьи8Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:1) земель,находящихся в федеральной собственности,-Правительством Российской Федерации; 2) земель,находящихся в собственности субъектов Российской Федерации,и земель сельскохозяйственного назначения,находящихся в муниципальной собственности,-органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 3) земель,находящихся в муниципальной собственности,за исключением земель сельскохозяйственного назначения,-органами местного самоуправления; 4) земель,находящихся в частной собственности:земель сельскохозяйственного назначения-органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения-органами местного самоуправления. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке,установленном настоящим Кодексом и законодательством РФ о градостроительной деятельности. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами. Пунктом2ст.8ЗК РФ предусмотрено,что категория земель указывается в:1) актах федеральных органов исполнительной власти,актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах,предметом которых являются земельные участки; 3) государственном кадастре недвижимости; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) иных документах в случаях,установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей1Федерального закона от21декабря2004года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" правовое регулирование отношений,возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую,осуществляется Земельным кодексом РФ,настоящим Федеральным законом,иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно части1статьи2названного Федерального закона для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также-ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления,уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Право исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления ходатайствовать о переводе земельных участков в составе земель одной категории в другую без согласия правообладателей земельных участков предусмотрено законом только в случаях перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов (часть5статьи2Федерального закона от21декабря2004года N172-ФЗ). В судебном заседании установлено,что земельный участок,расположенный в границах кадастрового плана64:43:030186:0009,отнесен к категории земель населенных пунктов,с разрешенным использованием - для предпринимательской деятельности.Ни правообладатель,ни исполнительные органы государственной власти,ни органы местного самоуправления с ходатайством о переводе спорного земельного участка из одной категории земель в другую не обращались.Вопрос о переводе земельного участка из одной категории в другую не рассматривался.Категория и назначение этого участка,с момента его постановки на кадастровый учет,в установленном порядке не изменялись.Изменений в правоустанавливающие документы на земельный участок администрацией Красноармейского муниципального района,Правительством <адрес>,Федеральным бюджетным учреждением «Кадастровая палата» по <адрес> не вносились.При этом,допущенная в свидетельствах о государственной регистрации права,выданных ФИО3ДД.ММ.ГГГГ и12ноября2007года,техническая ошибка в части указания категории земель не повлекла собой изменения характеристики земельного участка. Доказательств совершения администрацией Красноармейского муниципального района и <адрес> каких-либо действий по переводу земельного участка ФИО3из одной категории в другую,а также внесения изменений в правоустанавливающие документы,истцами в силу ст.56ГПК РФ не представлено,в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в этой части. На основании п.2ст.66ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель,за исключением случаев,определенных пунктом3настоящей статьи.Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. С учетом положений пунктов1и10Правил проведения государственной кадастровой оценки земель,утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от8апреля2000года №,организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица,имеющие право на заключение договора об оценке,в соответствии с требованиями,установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. В приложении №к постановлению <адрес> от7июля2009года N270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов <адрес>" определена кадастровая стоимость земельных участков населенных пунктов в <адрес>,в том числе и спорного земельного участка. Суд учитывает,что данное постановление принято в пределах компетенции <адрес>,с соблюдением порядка проведения и утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов,установленного федеральными правовыми актами,а потому оснований считать эти данные недостоверными у суда не имеется. Следовательно,суд считает,что исковые требования обязать <адрес> организовать проведение новой кадастровой оценки земельных участков,расположенных в границах кадастрового плана64:43:03:0186:0009на территории <адрес>,общей площадью9122кв.м.м,с учетом приведенных в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ правоустанавливающих и иных документов в зависимости от категории,назначения и вида разрешенного использования данного земельного участка,не основаны на законе и не подлежат удовлетворению. В соответствии с пунктами1,2статьи16Федерального закона от21.07.1997года №122 -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя,сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности,если иное не установлено федеральным законом.К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы,необходимые для ее проведения. Исходя из положений названного закона,государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется регистрирующим органом на основании поданных заявлений и фактически сформированных правоустанавливающих документов. Как установлено в судебном заседании истцы являются наследниками умершего ФИО3,однако свидетельство о праве на наследство в виде спорного земельного участка у них отсутствует,с требованиями осуществить регистрационные действия они в Управление Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по <адрес> не обращались. В связи с изложенным,суд приходит к выводу,что исковые требования обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право собственности Гудильхина Н.В. и ФИО5 на земельный участок,расположенный в границах кадастрового плана64:43:030186:0009на территории <адрес>,общей площадью9122кв.м.,с учетом приведенных в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ правоустанавливающих документов,в зависимости от категории назначения и вида разрешенного использования земельного участка,не подлежат удовлетворению. В силу ч.1ст.98ГПК РФ стороне,в пользу которой состоялось решение суда,суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Учитывая,что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме,суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины и услуг ФИО1. На основании ст.ст.1,2Федерального закона от21декабря2004года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую",статьи16Федерального закона от21.07.1997года №122 -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,ст.ст.8,66ЗК РФ,руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ,суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Гудильхина Н.В.,Гудильхина Алексея Александровича к администрации Красноармейского муниципального района <адрес>,Красноармейскому филиалу Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по <адрес>,Управлению Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по <адрес>,Правительству <адрес> о признании действий по переводу земельного участка из одной категории в другую незаконными,приведении документов на земельный участок в соответствии с требованиями действующего законодательства,понуждении к регистрации права собственности на земельный участок,проведении новой кадастровой оценки земельных участков,взыскании судебных расходов,оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение10дней. Председательствующий судья В.В.Колотухин