Дело № 2-125 (2012) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 2марта2012года г.Красноармейск Красноармейский городской суд Саратовской области в составе: с участием старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Науменкова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Красноармейского межрайонного прокурора Зубрилова А.В.,в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц,к администрации Красноармейского муниципального района <адрес> о возложении обязанности разработать правила землепользования и застройки на территории Меловского муниципального образования Красноармейского муниципального района, У С Т А Н О В И Л: Заместитель Красноармейского межрайонного прокурора Зубрилов А.В.обратился в суд,в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц,с иском к В судебном заседании старший помощник Красноармейского межрайонного прокурора Науменков А.Н.исковые требования уточнил и просил обязать ответчика разработать правила землепользования и застройки на территории Меловского муниципального образования Красноармейского муниципального района и представить правила землепользования и застройки на территории Меловского муниципального образования Красноармейского муниципального района на утверждение в Районное собрание Красноармейского муниципального района в срок доДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика - администрации Красноармейского муниципального района ФИО4в судебном заседании уточненные исковые требования признал полностью,пояснив,что действительно в настоящее время,на основании соглашения отДД.ММ.ГГГГ между главой администрации Меловского муниципального образования и главой администрации Красноармейского муниципального района,полномочия по подготовке правил землепользования и застройки переданы в ведение администрации Красноармейского муниципального района,но правила не подготовлены,утверждаться они должны именно представительным органом Красноармейского муниципального района. Представитель третьего лица - администрацииМеловского муниципального образования ФИО5не возражал против удовлетворения исковых требований,поскольку администрацияМеловского муниципального образования передала по соглашению полномочия по подготовке правил землепользования и застройки на территории поселения в администрацию Красноармейского муниципального района. Суд принимает признание иска ответчиком,поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Выслушав участников судебного заседания,исследовав материалы гражданского дела,суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу п.18ст.1Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки-это документ градостроительного зонирования,который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,в котором устанавливаются территориальные зоны,градостроительные регламенты,порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. В соответствии с ч.1ст.30Градостроительного кодекса РФ указанные правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований,сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц,в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций,в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Согласно ч.1ст.8Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений. Аналогичные положения содержатся и в п.20ч.1ст.14Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отДД.ММ.ГГГГ,согласно которому к вопросам местного значения поселения относятся утверждение генеральных планов поселения,правил землепользования и застройки,утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории и осуществление иных полномочий. Из п.6Соглашения,заключенногоДД.ММ.ГГГГ между администрацией Красноармейского муниципального района и администрацией Меловского муниципального образования видно,что органам местного самоуправления Красноармейского муниципального района <адрес> переданы полномочия по утверждению правил землепользования и застройки (л.д.16-24). В силу п.4 ст.15 Федерального закона № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления отдельных поселений,входящих в состав муниципального района,вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов,предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района. Таким образом,администрация Красноармейского муниципального района приняла на себя обязательства по подготовке правил землепользования и застройки на территории Меловского муниципального образования. Вместе с тем,согласно ответу начальника управления по строительству,ЖКХ и субсидиям администрации Красноармейского муниципального района нормативные правовые акты в период с2009-2011годы в сфере землепользования и строительства не принимались,документы территориального планирования муниципальных образований в установленном порядке не утверждены (л.д.4-5). Также в судебном заседании установлено,что до настоящего времени правила землепользования и застройки на территории Меловского муниципального образования не разработаны и не утверждены,данный факт подтвержден в судебном заседании представителем ответчика. Отсутствие правила землепользования и застройки на территории Меловского муниципального образования может привести к невозможности сДД.ММ.ГГГГ осуществления гражданами,индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами строительства в пределах данного поселения,что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. На основании ч.5и ч.16ст.31Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения,порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки,иных положений,касающихся организации указанных работ.Глава местной администрации после представления ему проекта правил землепользования и застройки,а также обязательных приложений должен принять решение о направлении проекта в представительный орган местного самоуправления или о направлении его на доработку. С учетом положений ч.1ст.32Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления. Таким образом,после разработки правил землепользования на территории Меловского муниципального образования администрация Красноармейского муниципального района обязана представить их на утверждение в Районное собрание Красноармейского муниципального района. При таких обстоятельствах,уточненные исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании ст.ст.8,30-32Градостроительного кодекса РФ,ст.ст.14,15Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и руководствуясь ст.ст.194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию Красноармейского муниципального района <адрес> разработать правила землепользования и застройки на территории Меловского муниципального образования Красноармейского муниципального района и представить правила землепользования и застройки на территории Меловского муниципального образования Красноармейского муниципального района на утверждение в Районное собрание Красноармейского муниципального района в срок доДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение1месяца. Председательствующий судья А.П.Грачев
председательствующего судьи Грачева А.П.,
при секретаре Пряхине А.С.,
администрации Красноармейского муниципального района <адрес> о возложении обязанности принять меры,направленные на утверждение правил землепользования и застройки на территории Меловского муниципального образования Красноармейского муниципального района.Исковое заявление мотивировано тем,что в ходе проверки исполнения земельного и градостроительного законодательства при распоряжении земельными участками,находящимися в государственной и муниципальной собственности было установлено,что вопреки требованиям Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации не разработаны и не утверждены правила землепользования и застройки на территории Меловского муниципального образования.Администрацией Меловского муниципального образования Красноармейского муниципального района полномочия,указанные в ст.14Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в том числе и полномочия по утверждению генеральных планов поселения,правил землепользования и застройки,утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории на2012год переданы в ведение администрации Красноармейского муниципального района.