Дело №5-9(2010) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 19 октября 2010 года г. Красноармейск Красноармейский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Беликова О.В., при секретаре Сидоровой О.А., рассмотрев административный материал №5-9(2010) в отношении Филимонова Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей в <адрес>, работающей директором <данные изъяты> № <адрес>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела контроля качества образования комитета по надзору и контролю в сфере образования министерства образования <адрес> составлен протокол об административном правонарушении на директора <данные изъяты> № <адрес> по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания органа, должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании Филимонова Н.Ю. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не признала, и пояснила, что действительно, ей до настоящего времени не выполнен пункт предписания по созданию условий для реализации специальных государственных образовательных стандартов и программ специального (коррекционного) образования для обучающихся с отклонениями в развитии, однако это произошло по независящим от нее причинам. Для того, чтобы обучать 4-х детей с отклонением в развитии по специализированной программе существует 2 варианта. Первый - получить школе лицензию на осуществление педагогической деятельности по специализированным программам и обучать по ним данных детей и второй - направить детей с отклонением в развитии в уже созданные специальные коррекционные школы, находящиеся за пределами Красноармейского района, поскольку в Красноармейском районе таких специальных учреждений не создано. После получения ей ДД.ММ.ГГГГ предписания контролирующего органа о создании условий и организации обучения детей, нуждающихся в специальных коррекционных программах она предприняла все возможные меры по выполнению указаний предписания. Так, прежде всего, она обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением по вопросу открытия коррекционного класса на базе ее школы и получения для этого лицензии к начальнику Управления образования Красноармейского муниципального района, но в удовлетворении ее заявления было отказано, поскольку в штате нет специально подготовленных педагогических кадров и срок лицензии заканчивается в ноябре 2011 года. Затем она ДД.ММ.ГГГГ провела собрание с родителями учеников, на котором поставила перед ними вопрос о необходимости направления детей с отклонением в развитии в коррекционные школы, однако, родители и опекуны детей с отклонениями в развитии категорически отказались направлять своих детей за пределы Красноармейского района. Поэтому она была вынуждена издать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении образовательной деятельности по специальным коррекционным программам. Таким образом, невыполнение предписания произошло не по ее вине. Специалист-эксперт отдела контроля качества образования комитета по надзору и контролю в сфере образования министерства образования Саратовской области в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело в их отсутствие. Из показаний свидетеля ФИО3 в судебном заседании видно, что она является опекуном несовершеннолетней ФИО4, которая должна проходить обучение по программе специального коррекционного образовательного учреждения, с ней и другими родителями детей с отклонениями в развитии директор <данные изъяты> № <адрес> лично проводила родительское собрание, на котором предлагала направить детей в коррекционную школу <адрес>, так как в <адрес> таких школ нет. Никто из опекунов и родителей не согласился направлять своих детей в коррекционную школу, директор разъясняла последствия такого отказа. Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Судом установлено, что согласно п.1.2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования Саратовской области директору <данные изъяты> № <адрес> Филимонова Н.Ю. было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия для реализации специальных государственных образовательных стандартов и программ специального (коррекционного) образования для обучающихся с отклонениями в развитии, однако, согласно протоколу № об административной правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в установленный срок мероприятия по исполнению указанного пункта предписания не были выполнены, и обучение для 4-х учащихся, имеющих заключение психолого-медико-педагогической комиссии не организовано по программам специального (коррекционного) образования. При оценке обстоятельств по данному делу суд исходит из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, должны толковаться в его пользу. Согласно протоколам психолого-медико-педагогической комиссии видно, что 4 ребенка обучающиеся в <данные изъяты> № <адрес> нуждаются в обучении по специализированным программам. Как видно из представленных материалов, Филимонова Н.Ю. после получения предписания ДД.ММ.ГГГГ предпринимала необходимые меры по устранению выявленных нарушений. Так, согласно ответу начальника управления образования Красноармейского муниципального района, видно, что ДД.ММ.ГГГГ Филимонова Н.Ю. обращалась к нему по вопросу открытия коррекционного класса на базе школы для учащихся, нуждающихся в обучении по специальным программам, но в этом ей было отказано из-за отсутствия в штате специально подготовленных педагогических кадров. Согласно протоколу № общешкольного родительского собрания видно, что директор Филимонова Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГ во исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ обсуждала вопрос с родителями детей, имеющих отклонения в развитии, о необходимости направления указанных детей для обучения по коррекционным программам в специализированные вспомогательные школы, но родители отказались направлять детей в данные образовательные учреждения. Из письма начальника Управления образования следует, что Министерству образования Саратовской области направлено ходатайство о выделении мест в специальных образовательных учреждениях области для продолжения обучения детей, на которое получен ответ об отсутствии мест в школах-интернатах, в связи с чем они проводят мероприятия по получению лицензии для открытия коррекционных классов в <данные изъяты> № г. Красноармейска. Согласно копии книги приказов видно, что директор Филимонова Н.Ю. издала ДД.ММ.ГГГГ приказ о приостановлении образовательной деятельности по специальным коррекционным программам. Таким образом, представленные доказательства, которые были исследованы в судебном заседании, не дают оснований для вывода о виновном поведении директора СОШ № <адрес>, Красноармейского муниципального района <адрес> Филимонова Н.Ю. в нарушении требований ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Невыполнение предписания произошло по независящим от Филимонова Н.Ю. причинам, хотя последняя и предпринимала достаточные меры для исполнения указаний предписания. На основании исследованных доказательств суд считает, что в действиях должностного лица - директора <данные изъяты> № <адрес> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора <данные изъяты> № <адрес> муниципального района Филимонова Н.Ю. за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток. Судья: О.В. Беликов