Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации. 12 июля 2010 года с. Красноармейское Судья Красноармейского районного суда Самарской области Султангалиев Х.К., с участием: - помощника прокурора Красноармейского района Самарской области - Мурзабаевой Ж.И., - представителя ответчика – Администрации муниципального района Красноармейский Самарской области - Бачеровой И.В., действующей на основании доверенности, - представителя заинтересованного лица - директора Павловской СОШ муниципального района Красноармейский Самарской области - Филимоновой О.П., действующей на основании приказа, при секретаре - Гребешковой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-494/2010 по заявлению прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах учащихся муниципального общеобразовательного учреждения Павловская средняя общеобразовательная школа (неопределенного круга лиц) об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Красноармейского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц, указав, что прокуратурой Красноармейского района Самарской области проведена проверка исполнения муниципальным общеобразовательным учреждением Павловская средняя общеобразовательная школа требований законодательства о создании безопасных условий получения образования, в частности, исполнения требований пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что в здании структурного подразделения МОУ Павловская СОШ детский сад «Ивушка» - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п.9 табл.1 НПБ 110-03, п.3 ППБ 01-03), здание не оборудовано системой оповещения управления эвакуации людей при пожаре (п.3 ППБ 01-03, п.7 табл.2 НПБ 104-03); Длительный период времени автоматическая пожарная сигнализация в структурном подразделении МОУ Павловская СОШ детский сад «Ивушка» не устанавливается, финансирование на её установку в бюджете района не предусмотрено. До настоящего времени предписания ОГПН м.р. Красноармейский и Пестравский в части оборудования зданий автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не исполнено. Самостоятельно МОУ Павловская СОШ не может устранить допущенные нарушения пожарной безопасности. Администрацией Красноармейского района финансирование на устранение указанных нарушений требований пожарной безопасности не осуществляется. Бездеятельность органов местного самоуправления может повлечь за собой трагические последствия в результате пожаров. Прокурор района просит признать незаконным бездействие должностных лиц Администрации Красноармейского района, обязать Администрацию района устранить вышеуказанные нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в структурном подразделении МОУ Павловская СОШ детский сад «Ивушка». В судебном заседании помощник прокурора Красноармейского района Самарской области Мурзабаева Ж.И. поддержала заявление прокурора по указанным в нём основаниям, пояснив, что исключительно по письменным обращениям прокуратуры Красноармейского района Самарской области Министерством науки и образования Самарской области в областную целевую программу по обеспечению средствами пожарной безопасности включены муниципальные образовательные учреждения района и их структурные подразделения, а должностные лица Администрации района в данном вопросе бездействуют, что является нарушением законодательства. Кроме того, в настоящее время структурное подразделение МОУ Павловская СОШ ведет образовательную деятельность без лицензии. Без выполнения вышеуказанных требований пожарной безопасности МОУ Павловской СОШ не может быть выдана данная лицензия, а невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу для здоровья и жизни воспитанников и работников данного учреждения. Представитель ОГПН муниципальных районов Пестравский и Красноармейский МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом. Представитель ответчика Бачерова И.В. в судебном заседании требования прокурора не признала и суду пояснила, что средства на установку пожарной сигнализации в бюджете района не предусмотрены, так как на эти нужды выделяются средства из областного бюджета. Администрация района обращалась в Министерство науки и образования Самарской области с данным вопросом и согласно ответов денежные средства на данные нужды будут выделены в 2010 году, согласно заранее согласованному списку. Таким образом, в действиях должностных лиц администрации нарушений законодательства не имеется, а поэтому просит заявление прокурора не удовлетворять. Директор МОУ Павловская СОШ Филимонова О.П. суду показала, что действительно в ходе проверок ОГПН выявила нарушения требований пожарной безопасности, в частности в структурном подразделении МОУ Павловская СОШ детский сад «Ивушка» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и здание не оборудовано системой оповещения управления эвакуации людей при пожаре, однако согласно областной целевой программы денежные средства на установку соответствующего оборудования будут выделены в 2010 году. Проектно-сметная документация имеется. Изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, объяснения представителей заинтересованных сторон, суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора района. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ / прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации… Ст.31 Закона РФ «Об образовании от 10.07.1992г. №3266-1 установлены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования, к которым кроме прочих относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. В силу ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожранной безопасности» / руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии со ст. 38 ФЗ-69 « О пожарной безопасности» / ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества и руководители органов местного самоуправления. Согласно ст. 210 ГК РФ / собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества. Согласно ч.1 ст. 29 ФЗ № 3266 от 10.07.1992г. «Об образовании» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относятся: / обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования… посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учетные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов)… Из вышесказанного следует, что Министерство науки и образования осуществляется лишь общеобразовательный процесс, а бремя содержания зданий лежит на органах местного самоуправления. Также, суд приходит к выводу о несостоятельности утверждений представителя ответчика о том, что не могут быть признаны незаконными бездействия должностных лиц Администрации на том основании, что денежные средства на данные нужды в бюджете района отсутствуют. О бездействии должностных лиц Администрации Красноармейского района Самарской области свидетельствуют предписания, ежегодно выписываемые ОГПН, в которых, отмечается отсутствие автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре. Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Красноармейского района Самарской области требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах учащихся муниципального общеобразовательного учреждения Павловская средняя общеобразовательная школа Красноармейского района (неопределенного круга лиц) о признании бездействия должностных лиц Администрации Красноармейского района Самарской области незаконным, обязании Администрации района устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в структурном подразделении МОУ Павловская СОШ детский сад «Ивушка», удовлетворить. Признать бездействие должностных лиц Администрации Красноармейского района Самарской области незаконным. Обязать Администрацию Красноармейского района Самарской области устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в структурном подразделении МОУ Павловская СОШ детский сад «Ивушка» - установить автоматическую пожарную сигнализацию, оборудовать здание системой оповещения управления эвакуации людей при пожаре. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья подпись КОПИЯ ВЕРНА: Самарской области Султангалиев Х.К.