Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации. 12 июля 2010 года с. Красноармейское Судья Красноармейского районного суда Самарской области Султангалиев Х.К., с участием: - помощника прокурора Красноармейского района Самарской области - Мурзабаевой Ж.И., - представителя ответчика – Администрации муниципального района Красноармейский Самарской области - Бачеровой И.В., действующей на основании доверенности, - представителя заинтересованного лица – заведующей МДОУ детский сад №2 «Солнышко» муниципального района Красноармейский Самарской области – Яковлевой В.А., действующей на основании приказа, при секретаре - Гребешковой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-495/2010 по заявлению прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах воспитанников муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Солнышко» (неопределенного круга лиц) об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Красноармейского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц, указав, что прокуратурой Красноармейского района Самарской области проведена проверка исполнения муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад №2 «Солнышко» требований законодательства о создании безопасных условий получения образования, в частности, исполнения требований пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что в здании корпуса №1 муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Солнышко» с.Красноармейское ул.Мира-9 Красноармейского района Самарской области - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п.9 табл.1 НПБ 110-03, п.3 ППБ 01-03) и здание не оборудовано системой оповещения управления эвакуации людей при пожаре (п.3 ППБ 01-03, п.7 табл.2 НПБ 104-03); в здании корпуса №2 муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Солнышко» с.Красноармейское ул.Кирова- 62 Красноармейского района Самарской области - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п.9 табл.1 НПБ 110-03, п.3 ППБ 01-03) и здание не оборудовано системой оповещения управления эвакуации людей при пожаре (п.3 ППБ 01-03, п.7 табл.2 НПБ 104-03); в здании Любицкого филиала муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Солнышко» п.Любицкий ул.Главная-30 Красноармейского района Самарской области - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п.9 табл.1 НПБ 110-03, п.3 ППБ 01-03) и здание не оборудовано системой оповещения управления эвакуации людей при пожаре (п.3 ППБ 01-03, п.7 табл.2 НПБ 104-03); Длительный период времени автоматическая пожарная сигнализация в зданиях МДОУ не устанавливается, финансирование на её установку в бюджете района не предусмотрено. До настоящего времени предписания ОГПН м.р. Красноармейский и Пестравский в части оборудования зданий автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не исполнено. Самостоятельно МДОУ детский сад №2 «Солнышко» не может устранить допущенные нарушения пожарной безопасности. Администрацией Красноармейского района финансирование на устранение указанных нарушений требований пожарной безопасности не осуществляется. Бездеятельность органов местного самоуправления может повлечь за собой трагические последствия в результате пожаров. Прокурор района просит признать незаконным бездействие должностных лиц Администрации Красноармейского района, обязать Администрацию района устранить вышеуказанные нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в МДОУ детский сад №2 «Солнышко». В судебном заседании помощник прокурора Красноармейского района Самарской области Мурзабаева Ж.И. поддержала заявление прокурора по указанным в нём основаниям, пояснив, что исключительно по письменным обращениям прокуратуры Красноармейского района Самарской области Министерством науки и образования Самарской области в областную целевую программу по обеспечению средствами пожарной безопасности включены муниципальные образовательные учреждения района и их структурные подразделения, а должностные лица Администрации района в данном вопросе бездействуют, что является нарушением законодательства. Кроме того, в настоящее время структурное подразделение МДОУ детский сад №2 «Солнышко» ведет образовательную деятельность без лицензии. Без выполнения вышеуказанных требований пожарной безопасности МДОУ детский сад №2 «Солнышко» не может быть выдана данная лицензия, а невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу для здоровья и жизни воспитанников и работников данного учреждения. Представитель ОГПН муниципальных районов Пестравский и Красноармейский МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом. Представитель ответчика Бачерова И.В. в судебном заседании требования прокурора не признала и суду пояснила, что средства на установку пожарной сигнализации в бюджете района не предусмотрены, так как на эти нужды выделяются средства из областного бюджета. Администрация района обращалась в Министерство науки и образования Самарской области с данным вопросом и согласно ответов денежные средства на данные нужды будут выделены в 2010 году, согласно заранее согласованному списку. Таким образом, в действиях должностных лиц администрации нарушений законодательства не имеется, а поэтому просит требования прокурора, указанные в заявлении не удовлетворять. Заведующий МДОУ детский сад №2 «Солнышко» Яковлева В.А. суду показала, что действительно в ходе проверок ОГПН выявила нарушения требований пожарной безопасности, в частности, в здании корпуса №1 муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Солнышко» с.Красноармейское ул.Мира-9 Красноармейского района Самарской области - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п.9 табл.1 НПБ 110-03, п.3 ППБ 01-03) и здание не оборудовано системой оповещения управления эвакуации людей при пожаре (п.3 ППБ 01-03, п.7 табл.2 НПБ 104-03); в здании корпуса №2 муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Солнышко» с.Красноармейское ул.Кирова-62 Красноармейского района Самарской области - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п.9 табл.1 НПБ 110-03, п.3 ППБ 01-03) и здание не оборудовано системой оповещения управления эвакуации людей при пожаре (п.3 ППБ 01-03, п.7 табл.2 НПБ 104-03); в здании Любицкого филиала муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Солнышко» п.Любицкий ул.Главная-30 Красноармейского района Самарской области - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п.9 табл.1 НПБ 110-03, п.3 ППБ 01-03) и здание не оборудовано системой оповещения управления эвакуации людей при пожаре (п.3 ППБ 01-03, п.7 табл.2 НПБ 104-03), однако согласно областной целевой программы денежные средства на установку соответствующего оборудования будут выделены в 2010 году. Проектно-сметная документация имеется. Изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, объяснения представителей заинтересованных сторон, суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора района. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ / прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации… Ст.31 Закона РФ «Об образовании от 10.07.1992г. №3266-1 установлены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования, к которым кроме прочих относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. В силу ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожранной безопасности» / руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии со ст. 38 ФЗ-69 « О пожарной безопасности» / ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества и руководители органов местного самоуправления. Согласно ст. 210 ГК РФ / собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества. Согласно ч.1 ст. 29 ФЗ № 3266 от 10.07.1992г. «Об образовании» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относятся: / обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования… посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учетные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов)… Из вышесказанного следует, что Министерство науки и образования осуществляется лишь общеобразовательный процесс, а бремя содержания зданий лежит на органах местного самоуправления. Также, суд приходит к выводу о несостоятельности утверждений представителя ответчика о том, что не могут быть признаны незаконными бездействия должностных лиц Администрации на том основании, что денежные средства на данные нужды в бюджете района отсутствуют. О бездействии должностных лиц Администрации Красноармейского района Самарской области свидетельствуют предписания, ежегодно выписываемые ОГПН, в которых, отмечается отсутствие автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре. Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Красноармейского района Самарской области требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах воспитанников муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Солнышко» Красноармейского района Самарской области (неопределенного круга лиц) о признании бездействия должностных лиц Администрации Красноармейского района Самарской области незаконным, обязании Администрации района устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад №2 «Солнышко» Красноармейского района Самарской области, удовлетворить. Признать бездействие должностных лиц Администрации Красноармейского района Самарской области незаконным. Обязать Администрацию Красноармейского района Самарской области устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад №2 «Солнышко», а именно: в здании корпуса №1 муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Солнышко» с.Красноармейское ул.Мира-9 Красноармейского района Самарской области, в здании корпуса №2 муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Солнышко» с.Красноармейское ул.Кирова-62 Красноармейского района Самарской области, в здании Любицкого филиала муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Солнышко» п.Любицкий ул.Главная-30 Красноармейского района Самарской области - установить автоматические пожарные сигнализации и оборудовать здания системой оповещения управления эвакуации людей при пожаре. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья подпись КОПИЯ ВЕРНА: Самарской области Султангалиев Х.К.