Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации (мотивированное) 01 июня 2011 года с. Красноармейское Судья Красноармейского районного суда Самарской области Султангалиев Х.К., с участием: помощника прокурора Красноармейского района Самарской области - Мурзабаевой Ж.И., представителя ответчика - Администрации муниципального района Красноармейский Самарской области - Уразгулова Р.Х., действующего на основании доверенности, представителя заинтересованного лица - директора МОУ ДОД «Центр детского творчества» с. Красноармейское Красноармейского района Самарской области - ФИО1, действующей на основании приказа, представителя заинтересованного лица - инспектора ОНД по муниципальному району Пестравский и Красноармейский Самарской области - <данные изъяты> при секретаре - Гребешковой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-113/2011 по заявлению прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах воспитанников муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» с. Красноармейское Красноармейского района Самарской области (неопределенного круга лиц) об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Красноармейского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц, указав, что прокуратурой Красноармейского района Самарской области проведена проверка исполнения муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Центр детского творчества» с. Красноармейское Красноармейского района Самарской области (далее МОУ ДОД «ЦДТ») требований законодательства о создании безопасных условий получения образования, в частности исполнения требований пожарной безопасности. В результате проведенной проверки установлено, что образовательным учреждением требования законодательства о противопожарной безопасности выполняются не в полном объеме. В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.24 Основ законодательства РФ об охране в интересах охраны здоровья граждан несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. Статьей 31 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.92 №3266-1 установлены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования, к которым кроме прочих относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Статьей 51 данного закона установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества и руководители органов местного самоуправления. В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Здание МОУ ДОД «ЦДТ» принадлежит муниципальному образованию - муниципальному району Красноармейский. Так, в МОУ ДОД «ЦДТ», согласно акта проверки №23 от 11.03.11 отдела надзорной деятельности муниципальных районов Пестравский и Красноармейский УНД ГУ МЧС России по Самарской области выявлены нарушения: В здании Ленинского филиала МОУ ДОД «ЦДТ» - МОУ ДОД ДЮКФП по адресу: <адрес>: - помещение электрощитовой в спортивном зале не оборудовано противопожарной дверью, соответствующей требуемому пределу огнестойкости (нарушение п.3 ППБ 01-03, п. 5.14* СНиП 21-01-97*) - план эвакуации в здании не соответствует требованиям ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2009 (нарушение п.3 ППБ 01-03, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2009). До настоящего времени указанные нарушения требований пожарной безопасности в здании Ленинского филиала МОУ ДОД «ЦДТ» не устранены. Это может повлечь за собой трагические последствия в результате пожаров. Без выполнения вышеуказанных требований пожарной безопасности МОУ ДОД «ЦДТ» не может быть выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности в Ленинском филиале в соответствии с требованиями ст.33 Федерального закона от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании». Длительный период времени Ленинский филиал МОУ ДОД «ЦДТ» не имеет лицензии на право осуществления образовательной деятельности, в настоящее время указанное учреждение ведет образовательную деятельность без лицензии. Сложившееся положение само по себе создает для педагогических работников, воспитанников, других лиц, опасные условия нахождения в данном образовательном учреждении. Самостоятельно муниципальное образовательное учреждение в связи с трудным финансовым положением не может устранить допущенные нарушения пожарной безопасности. Администрацией Красноармейского района финансирование на устранение указанных нарушений требований пожарной безопасности не осуществляется. Бездеятельность органов местного самоуправления может повлечь за собой трагические последствия в результате пожаров. Таким образом, администрация муниципального района Красноармейский как орган местного самоуправления обязана устранить нарушения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в Ленинском филиале МОУ ДОД «ЦДТ». На основании изложенного ст.19 ФЗ РФ «О пожарной безопасности», ст.31 ч.1 п.4 ФЗ РФ «Об образовании», ст.ст.45, 131, 254, 255 ГПК РФ прокурор района просит: 1.Признать бездействие должностных лиц администрации муниципального района Красноармейский незаконным. 2.Обязать администрацию муниципального района Красноармейский устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в здании Ленинского филиала муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества» - МОУ ДОД ДЮКФП (<адрес> <адрес>), провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния зданий образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством: В здании Ленинского филиала МОУ ДОД «ЦДТ» - МОУ ДОД ДЮКФП по адресу: <адрес>: - помещение электрощитовой в спортивном зале оборудовать противопожарной дверью, соответствующей требуемому пределу огнестойкости; - план эвакуации в здании разработать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Красноармейского района Самарской области Мурзабаева Ж.И. поддержала исковое заявление прокурора в полном объеме по указанным в нём основаниям. Представитель ответчика - Уразгулов Р.Х. в судебном заседании требования прокурора не признал и суду пояснил, что считает акт проведенной внеплановой проверки ОНД недопустимым доказательством, так как он составлен с грубыми нарушениями законодательства РФ, и поэтому просит в удовлетворении иска прокурора отказать. Представитель заинтересованного лица - директор МОУ ДОД «ЦДТ» ФИО5 суду показала, что действительно в ходе внеплановой проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности которые устраняются в настоящее время. В администрацию района по нарушениям требований пожарной безопасности МОУ ДОД «ЦДТ» обращалось неоднократно, помощь оказывается. Представитель заинтересованного лица - инспектор ОНД муниципальных районов Пестравский и Красноармейский Коновалов М.Д. в судебном заседании пояснил, что по заданию прокуратуры Красноармейского района сотрудниками ОНД по м.р. Пестравский и Красноармейский Самарской области была проведена внеплановая проверка в МОУ ДОД «ЦДТ», по результатам которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, объяснения представителей заинтересованных лиц, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления прокурора района. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ / прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации… В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.24 Основ законодательства РФ об охране в интересах охраны здоровья граждан несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. Статьей 31 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.92 №3266-1 установлены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования, к которым кроме прочих относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Статьей 51 данного закона установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» / руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» / ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества и руководители органов местного самоуправления. В соответствии со ст.210 ГК РФ / собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Здания МОУ ДОД «ЦДТ» принадлежат муниципальному образованию - муниципальному району Красноармейский Самарской области. Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами в МОУ ДОД «ЦДТ» отделом надзорной деятельности муниципальных районов Пестравский и Красноармейский УНД ГУ МЧС России по Самарской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Таким образом, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Доводы представителя ответчика о том, что акт проведенной внеплановой проверки является недопустимым доказательством, по мнению суда, является несостоятельным, поскольку указанные в акте нарушения требований пожарной безопасности имеют место быть, сторонами не оспариваются, а сам акт и предписание на устранение выявленных нарушений ответчиком не обжаловался, то есть имеет законную силу. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах воспитанников муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» с. Красноармейское Красноармейского района Самарской (неопределенного круга лиц) о признании бездействия должностных лиц Администрации Красноармейского района Самарской области незаконным, обязании Администрации района устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, удовлетворить в полном объеме. Признать бездействие должностных лиц администрации муниципального района Красноармейский в части неустранения законодательства о пожарной безопасности незаконным. Обязать администрацию муниципального района Красноармейский устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества» <адрес> и провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния зданий образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством: В здании Ленинского филиала МОУ ДОД «ЦДТ» - МОУ ДОД ДЮКФП по адресу: <адрес>: - помещение электрощитовой в спортивном зале оборудовать противопожарной дверью, соответствующей требуемому пределу огнестойкости; - план эвакуации в здании разработать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение 10 дней, с момента вынесения решения в окончательной форме, то есть с 06.06.2011 года. Самарской области Султангалиев Х.К.