Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации (мотивированное) 01 июня 2011 года с. Красноармейское Судья Красноармейского районного суда Самарской области Султангалиев Х.К., с участием: помощника прокурора Красноармейского района Самарской области - Мурзабаевой Ж.И., представителя ответчика - Администрации муниципального района Красноармейский Самарской области - Уразгулова Р.Х., действующего на основании доверенности, представителя заинтересованного лица - директора Красноармейской СОШ муниципального района Красноармейский Самарской области - Хрестина В.Н., действующего на основании приказа, представителя заинтересованного лица - инспектора ОНД по муниципальному району Пестравский и Красноармейский Самарской области - ФИО5, при секретаре - Гребешковой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-108/2011 по заявлению прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах учащихся муниципального общеобразовательного учреждения Красноармейская средняя общеобразовательная школа (неопределенного круга лиц) об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Красноармейского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц, указав, что прокуратурой Красноармейского района Самарской области проведена проверка исполнения муниципальным образовательным учреждением Красноармейская средняя образовательная школа (далее МОУ Красноармейская СОШ) требований законодательства о создании безопасных условий получения образования, в частности исполнения требований пожарной безопасности. В результате проведенной проверки установлено, что образовательным учреждением требования законодательства о противопожарной безопасности выполняются не в полном объеме. В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.24 Основ законодательства РФ об охране в интересах охраны здоровья граждан несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. Статьей 31 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.92 №3266-1 установлены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования, к которым кроме прочих относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Статьей 51 данного закона установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества и руководители органов местного самоуправления. В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Здание МОУ Красноармейская СОШ принадлежит муниципальному образованию - муниципальному району Красноармейский. Так, в МОУ Красноармейская СОШ, согласно акта проверки №21 от 11.03.2011 года отдела надзорной деятельности муниципальных районов Пестравский и Красноармейский УНД ГУ МЧС России по Самарской области выявлены нарушения: В здании Любицкого филиала МОУ Красноармейская СОШ: <адрес>-26: - на фасаде здания не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) близ лежащих пожарных источников (нарушение п.90 ППБ 01-03); - план эвакуации людей из здания выполнен не на основе фотолюминесцентных материалов (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009); - отделка путей эвакуации выполнена из сгораемого материала (коридоры, полы коридоров, лестничные клетки), а именно масляными красками и линолеумом (нарушение п.53 ППБ 01-03); - в распределительных коробках соединение жил электропроводов выполнено методом скрутки (нарушение п.3, 57, 60 ППБ 01-03, п.2.1.21. 2 раздел ПУЭ); - провода и кабели СОУЭ проложены в пластиковых коробах (нарушение п.3 ППБ 01-03, п.3.4 СП 3.13130.2009); - здание не оборудовано пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» (нарушение п.3 ППБ 01-03, п.12 НПБ 110-03, ст.83 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - не проведена ревизия состояния электрооборудования, электропроводки на этажах здания, не разработан план устранения обнаруженных нарушений конкретно по помещениям (нарушение п.60 ППБ 01-03); - на огнетушителях не нанесены порядковые номера, не заведен паспорт. Не заведен журнал учета, проверки наличия и соответствия огнетушителей. Не организовано их обслуживание с учетом документации заводов-изготовителей (нарушение п.3, 108, прил.3 ППБ 01-03, п. 5.34, 12.4 НПБ 166-97); - не создан резерв огнетушителей для замены на время зарядки и ремонта, находящихся в эксплуатации (нарушение п.3, 108, прил.3 ППБ 01-03, п.7.4 НПБ 166-97); - не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) несущих деревянных конструкций кровли здания (нарушение п.36 ППБ 01-03); - высота второго эвакуационного выхода выполнена менее 1,9 м. в свету (нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97); - не проведена очистка вентиляционных камер, воздуховодов в зданиях (нарушение п.78 ППБ 01-03); - не проведено испытание наружных пожарных лестниц с составлением акта (нарушение ППБ, НПБ 245-01) - высота второго эвакуационного выхода из спортзала выполнена менее 1,9 м. в свету (нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97); - допускается перепад высот более 45 см. на путях эвакуации (нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.28* СНиП 21-01-97*); - ступени эвакуационного выхода из спортивного зала разрушены (ширина и высота поступей менее нормы) (нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.30 СНиП 21-01-97); - ступени главного выхода разрушены (ширина и высота проступей менее нормы) (нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.30 СНиП 21-01-97) - двери и люк выхода на кровлю и чердачное помещение выполнены не в противопожарном исполнении (металлические) (нарушение п.3 ППБ 01-03, п.8.4* СНиП 21-01-97*); - двери эвакуационных выходов выполнены на запорах, не открывающимися свободно изнутри без ключа, не установлена табличка места нахождения ключей (нарушение п.52 ППБ 01-03); В здании структурного подразделения МОУ Красноармейская СОШ детский сад «Радуга»: <адрес>: - на фасаде здания не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) близ лежащих пожарных источников (нарушение п.90 ППБ 01-03); - план эвакуации людей из здания выполнен не на основе фотолюминесцентных материалов (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009); - отделка путей эвакуации выполнена из сгораемого материала (коридоры, полы коридоров, лестничные клетки), а именно масляными красками и линолеумом (нарушение п.53 ППБ 01-03); - в распределительных коробках соединение жил электропроводов выполнено методом скрутки (нарушение п.3, 57, 60 ППБ 01-03, п.2.1.21. 2 раздел ПУЭ); - провода и кабели СОУЭ проложены в пластиковых коробах (нарушение п.3 ППБ 01-03, п.3.4 СП 3.13130.2009); - не проведена очистка вентиляционных камер, воздуховодов в зданиях (нарушение п.78 ППБ 01-03); - здание не оборудовано пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» (нарушение п.3 ППБ 01-03, п.12 НПБ 110-03, ст.83 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - не проведена ревизия состояния электрооборудования, электропроводки на этажах здания, не разработан план устранения обнаруженных нарушений конкретно по помещениям (нарушение п.60 ППБ 01-03); - на огнетушителях не нанесены порядковые номера, не заведен паспорт. Не заведен журнал учета, проверки наличия и соответствия огнетушителей. Не организовано их обслуживание с учетом документации заводов-изготовителей (нарушение п.3, 108, прил.3 ППБ 01-03, п. 5.34, 12.4 НПБ 166-97); - не создан резерв огнетушителей для замены на время зарядки и ремонта, находящихся в эксплуатации (нарушение п.3, 108, прил.3 ППБ 01-03, п.7.4 НПБ 166-97); - отсутствует второй эвакуационный выход из помещений детского сада (нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.12* СНиП 21-01-97) В здании Ново-Павловского филиала МОУ Красноармейская СОШ: <адрес>: - на фасаде здания не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) близ лежащих пожарных источников (нарушение п.90 ППБ 01-03); - план эвакуации людей из здания выполнен не на основе фотолюминесцентных материалов (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009); - отделка путей эвакуации выполнена из сгораемого материала (коридоры, полы коридоров, лестничные клетки), а именно масляными красками и линолеумом (нарушение п.53 ППБ 01-03); - в распределительных коробках соединение жил электропроводов выполнено методом скрутки (нарушение п.3, 57, 60 ППБ 01-03, п.2.1.21. 2 раздел ПУЭ); - провода и кабели СОУЭ проложены в пластиковых коробах (нарушение п.3 ППБ 01-03, п.3.4 СП 3.13130.2009); - не проведена очистка вентиляционных камер, воздуховодов в зданиях (нарушение п.78 ППБ 01-03); - здание не оборудовано пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» (нарушение п.3 ППБ 01-03, п.12 НПБ 110-03, ст.83 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - не проведена ревизия состояния электрооборудования, электропроводки на этажах здания, не разработан план устранения обнаруженных нарушений конкретно по помещениям (нарушение п.60 ППБ 01-03); - на огнетушителях не нанесены п порядковые номера, не заведен паспорт. Не заведен журнал учета, проверки наличия и соответствия огнетушителей. Не организовано их обслуживание с учетом документации заводов-изготовителей (нарушение п.3, 108, прил.3 ППБ 01-03, п. 5.34, 12.4 НПБ 166-97); - не создан резерв огнетушителей для замены на время зарядки и ремонта, находящихся в эксплуатации (нарушение п.3, 108, прил.3 ППБ 01-03, п.7.4 НПБ 166-97); - отсутствует второй эвакуационный выход из помещений (нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.12* СНиП 21-01-97) До настоящего времени указанные нарушения требований пожарной безопасности в вышеуказанных зданиях МОУ Красноармейская СОШ не устранены. Это может повлечь за собой трагические последствия в результате пожаров. Без выполнения вышеуказанных требований пожарной безопасности филиалам и структурному подразделению МОУ не может быть выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании». Длительный период времени указанные филиалы и структурные подразделения МОУ не имеют лицензии на право осуществления образовательной деятельности, в настоящее время указанные учреждения МДОУ ведут образовательную деятельность без лицензии. Сложившееся положение само по себе создает для педагогических работников, воспитанников, других лиц, опасные условия нахождения в данном образовательном учреждении. Самостоятельно муниципальное дошкольное образовательное учреждение в связи с трудным финансовым положением не может устранить допущенные нарушения пожарной безопасности. Администрацией Красноармейского района финансирование на устранение указанных нарушений требований пожарной безопасности не осуществляется. Бездеятельность органов местного самоуправления может повлечь за собой трагические последствия в результате пожаров. Таким образом, администрация муниципального района Красноармейский как орган местного самоуправления обязана устранить нарушения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в МОУ Красноармейская СОШ. Также прокуратурой Красноармейского района Самарской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья в МОУ Красноармейская СОШ. В результате проведенной проверки установлено, что МОУ Красноармейская СОШ требования законодательства об охране здоровья обучающихся, воспитанников выполняются не в полном объеме. В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты. Требованиями п.3 ч.1 ст.24 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, установлено, что несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. Статьей 31 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.92 №3266-1 установлены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования, к которым кроме прочих относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Статьей 51 данного закона установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Согласно ст.28 вышеуказанного Закона «Об образовании» в области образования ведению Российской Федерации в лице ее федеральных органов государственной власти и органов управления образованием подлежат установление федеральных требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений; Требования к зданиям общеобразовательных учреждений предусмотрены СанПиН 2.4.2.1178-02, «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №44 от 28.11.02 г. В соответствии с п.2.3.22 Санитарно-эпидемиологическим правил СанПиН № 2.4.2.1178-02, медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв. м; кабинет психолога, площадью 10 кв. м. При медпункте оборудуется самостоятельный санузел. Примерный перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета дается в Приложении 1. В ходе проведения проверки было установлено, что в Братском филиале, Любицком филиале, Ново-Павловском филиале МОУ Красноармейская СОШ отсутствуют полностью медицинские пункты, соответственно отсутствует какое-либо медицинское оборудование. В связи с указанными нарушениями, прокуратурой Красноармейского района в мае 2010 года в адрес главы муниципального района Красноармейский было внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании. До настоящего времени нарушения законодательства не устранены. Самостоятельно муниципальные общеобразовательные учреждения не могут устранить допущенные нарушения требований законодательства об охране здоровья обучающихся, воспитанников. Все вышеуказанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье детей (учащихся и воспитанников) муниципальных образовательных учреждений Красноармейского района, свидетельствует о невыполнении служебных обязанностей ответственными должностными лицами. На основании изложенного ст.19 ФЗ РФ «О пожарной безопасности», ст.31 ч.1 п.4 ФЗ РФ «Об образовании», ст.ст.45, 131, 254, 255 ГПК РФ прокурор района просит: 1. Признать бездействие должностных лиц администрации муниципального района Красноармейский в части неустранения законодательства о пожарной безопасности незаконным. 2. Обязать администрацию муниципального района Красноармейский устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении Красноармейская средняя образовательная школа провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния зданий образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством: В здании Любицкого филиала МОУ Красноармейская СОШ: <адрес>-26: - на фасаде здания установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) близ лежащих пожарных источников; - план эвакуации людей из здания выполнить на основе фотолюминесцентных материалов с соблюдением п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009; - отделку путей эвакуации выполнить из несгораемого материала (коридоры, полы коридоров, лестничные клетки); - в распределительных коробках соединение жил электропроводов выполнить в соответствии с требованиями п.2.1.21. раздел №2 ПУЭ; - провода и кабели СОУЭ проложить в соответствии с требованиями п.3.4 СП 3.13130.2009; - здание оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01»; - провести ревизию состояния электрооборудования, электропроводки на этажах здания, разработать план устранения обнаруженных нарушений конкретно по помещениям; - двери эвакуационных выходов выполнить на запорах, открывающимися свободно изнутри без ключа, установить табличку места нахождения ключей; - на огнетушителях нанести порядковые номера, завести паспорт. Завести журнал учета, проверки наличия и соответствия огнетушителей. Организовать их обслуживание с учетом документации заводов-изготовителей; - создать резерв огнетушителей для замены на время зарядки и ремонта, находящихся в эксплуатации; - провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) несущих деревянных конструкций кровли здания; - высоту второго эвакуационного выхода выполнить более 1,9 м. в свету; - провести очистку вентиляционных камер, воздуховодов в зданиях; - провести испытания наружных пожарных лестниц с составлением акта; - высоту второго эвакуационного выхода из спортзала выполнить более 1,9 м. в свету; - устранить перепад высот более 45 см. на путях эвакуации; - ширину и высоту проступей ступеней эвакуационного выхода из спортивного зала привести в соответствии с п.6.30 СНиП 21-01-97; - ширину и высоту проступей ступеней главного выхода привести в соответствии с п.6.30 СНиП 21-01-97; - двери и люк выхода на кровлю и чердачное помещение выполнить в противопожарном исполнении; В здании структурного подразделения МОУ Красноармейская СОШ детский сад «Радуга»: <адрес>: - на фасаде здания установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) близ лежащих пожарных источников; - план эвакуации людей из здания выполнить на основе фотолюминесцентных материалов с соблюдением п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009; - отделку путей эвакуации выполнить из несгораемого материала (коридоры, полы коридоров, лестничные клетки); - в распределительных коробках соединение жил электропроводов выполнить в соответствии с требованиями п.2.1.21. раздел №2 ПУЭ; - провода и кабели СОУЭ проложить в соответствии с требованиями п.3.4 СП 3.13130.2009; - провести очистку вентиляционных камер, воздуховодов в зданиях; - здание оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01»; - провести ревизию состояния электрооборудования, электропроводки на этажах здания, разработать план устранения обнаруженных нарушений конкретно по помещениям; - на огнетушителях нанести порядковые номера, завести паспорт. Завести журнал учета, проверки наличия и соответствия огнетушителей. Организовать их обслуживание с учетом документации заводов-изготовителей; - создать резерв огнетушителей для замены на время зарядки и ремонта, находящихся в эксплуатации; - установить второй эвакуационный выход из помещений детского сада; В здании Ново-Павловского филиала МОУ Красноармейская СОШ: <адрес>: - на фасаде здания установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) близ лежащих пожарных источников; - план эвакуации людей из здания выполнить на основе фотолюминесцентных материалов с соблюдением п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009; - отделку путей эвакуации выполнить из несгораемого материала (коридоры, полы коридоров, лестничные клетки); - в распределительных коробках соединение жил электропроводов выполнить в соответствии с требованиями п.2.1.21. раздел №2 ПУЭ; - провода и кабели СОУЭ проложить в соответствии с требованиями п.3.4 СП 3.13130.2009; - провести очистку вентиляционных камер, воздуховодов в зданиях; - здание оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01»; - провести ревизию состояния электрооборудования, электропроводки на этажах здания, разработать план устранения обнаруженных нарушений конкретно по помещениям; - на огнетушителях нанести порядковые номера, завести паспорт. Завести журнал учета, проверки наличия и соответствия огнетушителей. Организовать их обслуживание с учетом документации заводов-изготовителей; - создать резерв огнетушителей для замены на время зарядки и ремонта, находящихся в эксплуатации; - установить второй эвакуационный выход из помещений; 3.Признать незаконным бездействие должностных лиц администрации муниципального района Красноармейский в части неустранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований в зданиях Братского филиала, Любицкого филиала, Ново-Павловского филиала МОУ Красноармейская СОШ. 4.Обязать администрацию муниципального района Красноармейский устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ Красноармейская СОШ, а именно провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью по оборудованию зданий Братского филиала, Любицкого филиала, Ново-Павловского филиала МОУ Красноармейская СОШ медицинским пунктом в соответствии с п.2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» с соответствующим оборудованием и инструментарием медицинского пункта указанном в обязательном Приложение 1 к СанПиН 2.4.2.1178-02. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Красноармейского района Самарской области Мурзабаева Ж.И. поддержала исковое заявление прокурора в полном объеме по указанным в нём основаниям. Представитель ответчика - Уразгулов Р.Х. в судебном заседании требования прокурора не признал и суду пояснил, что считает акт проведенной внеплановой проверки ОНД недопустимым доказательством, так как он составлен с грубыми нарушениями законодательства РФ. Кроме того, должностными лицами администрации муниципального района Красноармейский санитарно-эпидемиологические требования в зданиях Братского филиала, Любицкого филиала, Ново-Павловского филиала МОУ Красноармейская СОШ не нарушены, и поэтому просит в удовлетворении иска прокурора отказать. Представитель заинтересованного лица - директор МОУ Красноармейской СОШ Хрестин В.Н. суду показал, что действительно в ходе внеплановой проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, часть которых на данный момент уже устранена, а часть нарушений требует больших финансовых затрат, поэтому устранить их незамедлительно не имеется возможности. Кроме того, часть выявленных нарушений указанных в акте являются новыми, то есть ранее не известными, на устранение которых требуется также время и финансовые средства. Считает, что некоторые нарушения устранить не представляется возможным, так как здания построены давно, и поэтому они не отвечают современным требованиям пожарной безопасности, а вносить технические изменения в их конструкцию невозможно. В администрацию района Красноармейская СОШ регулярно обращается за помощью и данная помощь по мере возможности оказывается. Представитель заинтересованного лица - инспектор ОНД муниципальных районов Пестравский и Красноармейский ФИО5 в судебном заседании пояснил, что по заданию прокуратуры Красноармейского района сотрудниками ОНД по м.р. Пестравский и Красноармейский Самарской области была проведена внеплановая проверка, по результатам которой был составлен акт, который соответствует требованиям законодательства и ответчиком не оспаривался. В ходе проверки были выявлены также новые нарушения законодательства, которые были отражены в указанном акте. Изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, объяснения представителей заинтересованных лиц, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления прокурора района. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ / прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации… В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.24 Основ законодательства РФ об охране в интересах охраны здоровья граждан несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. Статьей 31 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.92 №3266-1 установлены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования, к которым кроме прочих относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Статьей 51 данного закона установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» / руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» / ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества и руководители органов местного самоуправления. В соответствии со ст.210 ГК РФ / собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Здание МОУ Красноармейская СОШ принадлежит муниципальному образованию - муниципальному району Красноармейский Самарской области. Как установлено в судебном заседании в МОУ Красноармейская СОШ, согласно акта проверки №21 от 11.03.2011 года отдела надзорной деятельности муниципальных районов Пестравский и Красноармейский УНД ГУ МЧС России по Самарской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Доводы представителя ответчика о том, что акт проведенной внеплановой проверки является недопустимым доказательством, по мнению суда, является несостоятельным, поскольку указанные в акте нарушения требований пожарной безопасности имеют место быть, сторонами не оспариваются, а сам акт и предписание на устранение выявленных нарушений ответчиком не обжаловался, то есть имеет законную силу. Однако, как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, часть выявленных нарушений, указанных в акте проверки №21 от 11.03.2011 года устранена, и поэтому суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований прокурора. На данный момент остаются невыполненными (не устранены) следующие требования противопожарного состояния зданий, а именно: В здании Любицкого филиала МОУ Красноармейская СОШ: <адрес>-<данные изъяты> - на фасаде здания установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) близ лежащих пожарных источников; - план эвакуации людей из здания выполнить на основе фотолюминесцентных материалов с соблюдением п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009; - отделку путей эвакуации выполнить из несгораемого материала (коридоры, полы коридоров, лестничные клетки); - в распределительных коробках соединение жил электропроводов выполнить в соответствии с требованиями п.2.1.21. раздел №2 ПУЭ; - провода и кабели СОУЭ проложить в соответствии с требованиями п.3.4 СП 3.13130.2009; - двери лестничных клеток оборудовать уплотнениями в притворах; - провода и кабели СОУЭ проложить в соответствии с требованиями п.3.4 СП 3.13130.2009; - здание оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01»; - провести испытания наружных пожарных лестниц с составлением акта; - провести ревизию состояния электрооборудования, электропроводки на этажах здания, разработать план устранения обнаруженных нарушений конкретно по помещениям; - на огнетушителях нанести порядковые номера, завести паспорт. Завести журнал учета, проверки наличия и соответствия огнетушителей. Организовать их обслуживание с учетом документации заводов-изготовителей; - создать резерв огнетушителей для замены на время зарядки и ремонта, находящихся в эксплуатации; - высоту второго эвакуационного выхода из спортзала выполнить более 1,9 м. в свету; - устранить перепад высот более 45 см. на путях эвакуации; - ширину и высоту проступей ступеней эвакуационного выхода из спортивного зала привести в соответствии с п.6.30 СНиП 21-01-97; - ширину и высоту проступей ступеней главного выхода привести в соответствии с п.6.30 СНиП 21-01-97; В здании структурного подразделения МОУ Красноармейская СОШ детский сад «Радуга»: <адрес>: - на фасаде здания установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) близ лежащих пожарных источников; - план эвакуации людей из здания выполнить на основе фотолюминесцентных материалов с соблюдением п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009; - отделку путей эвакуации выполнить из несгораемого материала (коридоры, полы коридоров, лестничные клетки); - в распределительных коробках соединение жил электропроводов выполнить в соответствии с требованиями п.2.1.21. раздел №2 ПУЭ; - провода и кабели СОУЭ проложить в соответствии с требованиями п.3.4 СП 3.13130.2009; - здание оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01»; В здании Ново-Павловского филиала МОУ Красноармейская СОШ: <адрес>: - на фасаде здания установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) близ лежащих пожарных источников; - план эвакуации людей из здания выполнить на основе фотолюминесцентных материалов с соблюдением п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009; - в распределительных коробках соединение жил электропроводов выполнить в соответствии с требованиями п.2.1.21. раздел №2 ПУЭ; - провода и кабели СОУЭ проложить в соответствии с требованиями п.3.4 СП 3.13130.2009; - здание оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01»; Не подлежат удовлетворению ввиду технической невозможности устранения, следующие требования прокурора: В здании Любицкого филиала МОУ Красноармейская СОШ: <адрес><данные изъяты> - высоту второго эвакуационного выхода выполнить более 1,9 м. в свету; В здании Ново-Павловского филиала МОУ Красноармейская СОШ: <адрес>: - установить второй эвакуационный выход из помещений; Не подлежат удовлетворению в виду отсутствия данных нарушений следующие требования прокурора: В здании Любицкого филиала МОУ Красноармейская СОШ: <данные изъяты>. <данные изъяты> - двери и люк выхода на кровлю и чердачное помещение выполнить в противопожарном исполнении; - провести очистку вентиляционных камер, воздуховодов в зданиях; В здании структурного подразделения МОУ Красноармейская СОШ детский сад «Радуга»: <адрес>: - провести очистку вентиляционных камер, воздуховодов в зданиях; В здании Ново-Павловского филиала МОУ Красноармейская СОШ: <адрес>: - провести очистку вентиляционных камер, воздуховодов в зданиях; Согласно п.4.21. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года №189 «Об утверждении СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с СанПин 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») (зарегистрировано в Минюсте РФ 03.03.2011 года №19993) / В общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях. Данные требования СанПиН вступают в законную силу с 01.09.2011 года и устранение нарушений действующего СанПиН в преддверии летних каникул детей, требующее больших финансовых затрат, является нецелесообразным, поэтому исковые требованияпрокурора о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации муниципального района Красноармейский в части неустранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований в зданиях Братского филиала, Любицкого филиала, Ново-Павловского филиала МОУ Красноармейская СОШ и обязании Администрации муниципального района Красноармейский устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ Красноармейская СОШ, а именно провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью оборудования зданий Братского филиала, Любицкого филиала, Ново-Павловского филиала МОУ Красноармейской СОШ медицинским пунктом в соответствии с п.2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» с соответствующим оборудованием и инструментарием медицинского пункта указанном в обязательном Приложение 1 к СанПиН 2.4.2.1178-02, не подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах учащихся муниципального общеобразовательного учреждения Красноармейская средняя общеобразовательная школа Красноармейского района (неопределенного круга лиц) о признании бездействия должностных лиц Администрации Красноармейского района Самарской области незаконным, обязании Администрации района устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, удовлетворить частично. Признать бездействие должностных лиц администрации муниципального района Красноармейский в части неустранения законодательства о пожарной безопасности незаконным. Обязать администрацию муниципального района Красноармейский устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении Красноармейская средняя образовательная школа провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния зданий образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством: В здании Любицкого филиала МОУ Красноармейская СОШ: <адрес>-26: - на фасаде здания установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) близ лежащих пожарных источников; - план эвакуации людей из здания выполнить на основе фотолюминесцентных материалов с соблюдением п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009; - отделку путей эвакуации выполнить из несгораемого материала (коридоры, полы коридоров, лестничные клетки); - в распределительных коробках соединение жил электропроводов выполнить в соответствии с требованиями п.2.1.21. раздел №2 ПУЭ; - провода и кабели СОУЭ проложить в соответствии с требованиями п.3.4 СП 3.13130.2009; - двери лестничных клеток оборудовать уплотнениями в притворах; - провода и кабели СОУЭ проложить в соответствии с требованиями п.3.4 СП 3.13130.2009; - здание оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01»; - провести испытания наружных пожарных лестниц с составлением акта; - провести ревизию состояния электрооборудования, электропроводки на этажах здания, разработать план устранения обнаруженных нарушений конкретно по помещениям; - на огнетушителях нанести порядковые номера, завести паспорт. Завести журнал учета, проверки наличия и соответствия огнетушителей. Организовать их обслуживание с учетом документации заводов-изготовителей; - создать резерв огнетушителей для замены на время зарядки и ремонта, находящихся в эксплуатации; - высоту второго эвакуационного выхода из спортзала выполнить более 1,9 м. в свету; - устранить перепад высот более 45 см. на путях эвакуации; - ширину и высоту проступей ступеней эвакуационного выхода из спортивного зала привести в соответствии с п.6.30 СНиП 21-01-97; - ширину и высоту проступей ступеней главного выхода привести в соответствии с п.6.30 СНиП 21-01-97; В здании структурного подразделения МОУ Красноармейская СОШ детский сад «Радуга»: <адрес>: - на фасаде здания установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) близ лежащих пожарных источников; - план эвакуации людей из здания выполнить на основе фотолюминесцентных материалов с соблюдением п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009; - отделку путей эвакуации выполнить из несгораемого материала (коридоры, полы коридоров, лестничные клетки); - в распределительных коробках соединение жил электропроводов выполнить в соответствии с требованиями п.2.1.21. раздел №2 ПУЭ; - провода и кабели СОУЭ проложить в соответствии с требованиями п.3.4 СП 3.13130.2009; - здание оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01»; В здании Ново-Павловского филиала МОУ Красноармейская СОШ: <адрес>: - на фасаде здания установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) близ лежащих пожарных источников; - план эвакуации людей из здания выполнить на основе фотолюминесцентных материалов с соблюдением п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009; - в распределительных коробках соединение жил электропроводов выполнить в соответствии с требованиями п.2.1.21. раздел №2 ПУЭ; - провода и кабели СОУЭ проложить в соответствии с требованиями п.3.4 СП 3.13130.2009; - здание оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01»; В удовлетворении части иска прокурора о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации муниципального района Красноармейский в части неустранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований в зданиях Братского филиала, Любицкого филиала, Ново-Павловского филиала МОУ Красноармейская СОШ и обязании Администрации муниципального района Красноармейский устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ Красноармейская СОШ, а именно провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью оборудования зданий Братского филиала, Любицкого филиала, Ново-Павловского филиала МОУ Красноармейской СОШ медицинским пунктом в соответствии с п.2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» с соответствующим оборудованием и инструментарием медицинского пункта указанном в обязательном Приложение 1 к СанПиН 2.4.2.1178-02, отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение 10 дней, с момента вынесения решения в окончательной форме, то есть с 06.06.2011 года. Самарской области Султангалиев Х.К.