Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С. Красноармейское 13 марта 2012 года
Красноармейский районный суд Самарской области в составе
председательствующего судьи Яхонтовой Н.П.,
с участием помощника прокурора Мурзабаевой Ж.И.,
представителя ответчика администрации муниципального района Красноармейский Бакулиной А.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ)
при секретаре Перцевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-35 по иску прокурора Красноармейского района в интересах Бантюковой А.А. к Администрации муниципального района Красноармейский, третьим лицам министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Министерству управления финансами об обязании администрации муниципального района Красноармейский за счёт средств областного бюджета предоставить Бантюковой А.А. социальную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Красноармейского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах Бантюковой А.А. к администрации муниципального района Красноармейский, третьим лицам министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Министерству управления финансами об обязании администрации муниципального района Красноармейский за счёт средств областного бюджета предоставить Бантюковой А.А. социальную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства, по тем основаниям, что прокуратурой Красноармейского района Самарской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обеспечения вне очереди жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно Бантюковой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проверкой установлено, что Бантюкова А.А., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в настоящее время жилья в собственности не имеет, зарегистрирована по месту пребывания попечителя ФИО4 по адресу: <адрес>. Постановлением главы администрации Красноармейского района самарской области №123 от ДД.ММ.ГГГГ Бантюкова А.А. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Ранее Бантюкова А.А. проходила обучение в ГОУ СПО «Чапаевский губернский колледж», откуда была отчислена. В настоящее время Бантюкова А.А. постоянного места жительства на территории муниципального района Красноармейский не имеет, какого-либо дополнительного источника дохода также не имеет. В нарушении норм действующего законодательства, а именно ст.57 Жилищного кодекса РФ, Закона Самарской области от 07.07.2005 г. № 152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Бантюкова А.А. с момента окончания обучения и до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Самостоятельное обращение Бантюковой А.А. в суд за защитой своих нарушенных прав невозможно вследствие нахождения её в сложной жизненной ситуации и отсутствием материальной возможности для оплаты юридических услуг по защите своих прав и интересов в суде. В соответствии со ст.10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. Согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» установлено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства. Прокурор красноармейского района просит суд обязать Администрацию муниципального района Красноармейский за счёт средств областного бюджета предоставить Бантюковой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора Мурзабаева Ж.И. поддержала заявление по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика администрации муниципального района Красноармейский Бакулина А.В. представила отзыв на исковое заявление, пояснила, что администрацией 6 февраля текущего года в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области направлен утвержденный список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц их числа, имеющих право на получение жилья вне очереди по муниципальному району Красноармейский по состоянию на 01.02.2012 года, в данном списке состоит и Бантюкова А.А., в настоящее время деньги в администрацию не поступили, но информация на сайте Министерства о выделении денежных средств муниципальному району Красноармейский на данные цели уже размещена. В связи с этим считает, что администрацией требования Закона №115-ГД выполняются, права Бантюковой А.А. не нарушены.
Представитель третьего лица Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили возражение на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении требований истца отказать, рассмотреть дело в их отсутствие их представителя.
Представитель третьего лица Министерства управления финансами Самарской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 2 части 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
На основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (далее Закон).
В силу ст.4 указанного Закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные законом, являются расходными обязательствами субъектов РФ.
На основании пунктов 4, 5 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления Законом Самарской области №-77 ГД от 05.03.2005 г. «О наделении органом местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержки и социальному обслуживанию населения» (далее Закон Самарской области).
Согласно ст.3 Закона Самарской области государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неограниченный срок.
В статье 2 Закона Самарской области от 07.07.2005 г. №-152 ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей» установлены меры по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые осуществляются за счет средств областного бюджета, предоставленных в виде субвенций местным бюджетам.
В соответствии с п.1 ст.2 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. №-87 ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» (далее Закон Самарской области от 11.07.2006 г. № 87 ГД) обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления:
-субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях;
-субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно пункту 3.1. Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 г. № 421, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется до 1 февраля органами местного самоуправления по месту жительства исходя из даты обращения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о постановке на учет.
Пунктом 5.3 Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 г. № 421, при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом в соответствии с пунктами 5.4 – 5.6 названного Порядка.
Из материалов дела видно, что Бантюкова А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ Бантюкова А.А. относится к категории лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО10. лишен родительских прав Красноармейский районным судом ДД.ММ.ГГГГ До совершеннолетия Бантюкова А.А. находилась под попечительством родной сестры ФИО4 В настоящее время Бантюкова зарегистрирована по месту попечителя ФИО4 по адресу: <адрес>. <адрес>, <адрес>.
Постановлением главы администрации Красноармейского района Самарской области от 14.04.1999 г. №123 Бантюкова А.А. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.
Ранее Бантюкова А.А. проходила обучение в ГОУ СПО «Чапаевский губернский колледж», откуда была отчислена.
Из Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Бантюковой А.А. на объекты недвижимого имущества. Также из сообщения ГУП «ЦТИ» красноармейский филиал следует, что Бантюкова А.А. собственником жилья и другого недвижимого имущества в картотеке Красноармейского филиала ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» не числится.
Таким образом, в процессе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения прокуратурой Красноармейского района Самарской области проверки исполнения жилищного законодательства в части обеспечения вне очереди жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно Бантюковой Александры Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выявлено, что Бантюкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющая собственного жилья, поставлена на соответствующий учёт как нуждающаяся в улучшении жилищных условий – ребенок –сирота, оставшаяся без попечения родителей, не имеющая закрепленного жилья. До настоящего времени Бантюкова А.А. не обеспечена жильем. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления нарушаются нормы Жилищного кодекса РФ и Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Красноармейского района Самарской области в интересах Бантюковой А.А. требования об обязании администрации муниципального района Красноармейский за счет средств областного бюджета предоставить Бантюковой А.А. социальную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах Бантюковой А.А. к администрации муниципального района Красноармейский Самарской области.
Обязать администрацию муниципального района Красноармейский Самарской области предоставить Бантюковой Александре Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальную выплату за счет средств областного бюджета на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья
Красноармейского районного суда
Самаркой области Яхонтова Н.П.