Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С. Красноармейское 11 апреля 2012 года
Красноармейский районный суд Самарской области в составе
председательствующего судьи Бачеровой Т.В.
истца – Пардаевой А.Ш.
представителя ответчика администрации муниципального района Красноармейский – Байданова А.А.,
при секретаре Гребешковой Л.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-120/2012 по иску Пардаевой А.Ш. к Администрации муниципального района Красноармейский, третьим лицам министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Министерству управления финансами об обязании администрации муниципального района Красноармейский за счёт средств областного бюджета предоставить ей социальную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Пардаева А.Ш. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Красноармейский, третьим лицам министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Министерству управления финансами об обязании администрации муниципального района Красноармейский за счёт средств областного бюджета предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства, по тем основаниям, что
Пардаева А.Ш. относится к категории лиц из числа детей-сирот и с ДД.ММ.ГГГГ находилась под попечительством ФИО2. До ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении, проходила обучение в ГОУ НПО профессиональный лицей № кулинарного искусства г. Самара. Обучение окончила ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время жилого помещения для проживания не имеет. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, Пардаева была включена в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения (Постановление главы муниципального района Красноармейский № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при прекращении опеки (попечительства) предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма. Согласно п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждений социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Статья 5 Закона Самарской области от 07.07.2005 №152-ГД "Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" также предусматривает обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилья, жилого помещения по договору социального найма, или путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Исходя из требований ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, стоящих на учете по улучшению жилищных условий и времени принятия их на учет.
Законом Самарской области от 02.04.2010 года №35-ГД "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Самарской области о наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями» внесены изменения в Закон Самарской области от 24.10.2006 №115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» в соответствии с которыми органы местного самоуправления муниципальных образований, наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Пунктом 5.3 Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 №421, при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом в соответствии с пунктами 5.4 - 5.6 настоящего Порядка. В нарушение вышеуказанных норм жилищного кодекса Российской Федерации и ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Пардаева А.Ш. с момента окончания обучения и до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. До настоящего времени органами местного самоуправления муниципального района Красноармейский жилое помещение по договору социального найма в установленном законом порядке, либо
социальная выплата на приобретение жилого помещения площадью не ниже учетной
кормы площади жилого помещения, установленной соответствующим муниципальным
образованием, Пардаевой не предоставлены, чем нарушаются ее права. Истец просит суд обязать Администрацию муниципального района Красноармейский за счёт средств областного бюджета предоставить Пардаевой А.Ш. социальную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, показала, что проживает в <адрес>, в 2011 году закончила учебное заведение, в отношении нее родители лишены родительских прав, опека прекращена.
Представитель ответчика администрации муниципального района Красноармейский Байданов А.А в судебном заседании пояснил, что администрацией 6 февраля текущего года в министерство экономического развития, инвестиций и торговли <адрес> направлен утвержденный список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц их числа, имеющих право на получение жилья вне очереди по муниципальному району Красноармейский по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке состоит и Пардаева А.Ш., в настоящее время деньги в администрацию не поступили, считает, что права Пардаевой не нарушены, поскольку обязательства у администрации наступают с момента предоставления денежных средств из обласного бюджета.
Представитель третьего лица Министерства экономического развития, инвестиций и торговли <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили возражение на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении требований истца отказать, рассмотреть дело в их отсутствие их представителя.
Представитель третьего лица Министерства управления финансами <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 части 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
На основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (далее Закон).
В силу ст.4 указанного Закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные законом, являются расходными обязательствами субъектов РФ.
На основании пунктов 4, 5 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления Законом Самарской области №-77 ГД от 05.03.2005 г. «О наделении органом местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержки и социальному обслуживанию населения» (далее Закон Самарской области).
Согласно ст.3 Закона Самарской области государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неограниченный срок.
В статье 2 Закона Самарской области от 07.07.2005 г. №-152 ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей» установлены меры по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые осуществляются за счет средств областного бюджета, предоставленных в виде субвенций местным бюджетам.
В соответствии с п.1 ст.2 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. №-87 ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» (далее Закон Самарской области от 11.07.2006 г. № 87 ГД) обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления:
-субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях;
-субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно пункту 3.1. Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 г. № 421, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется до 1 февраля органами местного самоуправления по месту жительства исходя из даты обращения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о постановке на учет. Согласно показаниям представителя ответчика данный список администрацией муниципального района Красноармейский сформирован до указанного времени, куда вошла и истица, и направлен в Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
Пунктом 5.3 Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 г. № 421, при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом в соответствии с пунктами 5.4 – 5.6 названного Порядка.
Из материалов дела видно, что Пардаева А.Ш. родилась ДД.ММ.ГГГГ, она относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: отец ФИО6, мать ФИО7 лишены родительских прав Красноармейский районным судом ДД.ММ.ГГГГ До совершеннолетия Пардаева А.Ш. находилась под попечительством ФИО2 В настоящее время Пардаева А.Ш. зарегистрирована по адресу: <адрес> (общежитие).
Постановлением главы муниципального района Красноармейского от 26.01.2011 г. №70 Пардаева А.Ш. была включена в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения.
Ранее Пардаева А.Ш. проходила обучение в ГОУ НПО профессиональный лицей №10 кулинарного искусства г. Самара, обучение окончила 30.06.11 г., о чем свидетельствует диплом о начальном профессиональном образовании от 29.06.11 г.
Из Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Пардаевой А.Ш. на объекты недвижимого имущества. Также из сообщения ГУП «ЦТИ» Красноармейский филиал следует, что Пардаева А.Ш. собственником жилья и другого недвижимого имущества в картотеке Красноармейского филиала ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» не числится.
Таким образом, в процессе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что Пардаева А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющая собственного жилья, поставлена на соответствующий учёт как нуждающаяся в улучшении жилищных условий – ребенок – сирота, оставшаяся без попечения родителей, не имеющая закрепленного жилья. До настоящего времени Пардаева А.Ш. не обеспечена жильем. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления нарушаются нормы Жилищного кодекса РФ и Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а заявленные исковые требования Пардаевой А.Ш. об обязании администрации муниципального района Красноармейский за счет средств областного бюджета предоставить ей социальную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Пардаевой А.Ш. - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района Красноармейский Самарской области предоставить Пардаевой Анжеле Шухратовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальную выплату за счет средств областного бюджета на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
Красноармейского районного суда
Самаркой области Бачерова Т.В.