РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Красноармейский районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего Бачеровой Т.В.,
С участием истицы ФИО3
С участием представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО5
При секретаре ФИО4
Рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
гражданское дело № по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии
Установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее – Управление Пенсионного фонда) о признании незаконным решения об отказе по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с вопросом о назначении пенсии досрочно по старости в соответствии с пп.10 ст.28 ФЗ № от 17. 12. 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». В полученном ею решении комиссии о назначении пенсии из её стажа, комиссия исключила следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности дежурной медицинской сестры в Красноармейском ТМО так как данное учреждение не предусмотрено постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того в этот период в штатных расписания не значится должность дежурной медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности дежурной медицинской сестры так как данная должность не предусмотрена постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,1067, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры — на основании постановления Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ №. Так же не были внесены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Решение Управления Пенсионного фонда считает неправомерным и просит суд признать его незаконным и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.
В судебном заседании истица ФИО3 поддержала свои исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении и просит суд признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости - от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, и включить в специальный льготный стаж период работы дежурной медицинской сестрой в Красноармейском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л.0 мес.24 дн.) и исчислять их в льготном исчислении (один год работы считать за один год и три месяца), включить в специальный льготный стаж период работы дежурной медицинской сестрой Красноармейской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 л. 0 мес. 29 дн.) и исчислять их в календарном исчислении, включить в специальный льготный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(0 л.2 мес.2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(0 л. 1 мес.1 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(0 л. 0 мес. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(0 л.0 мес.26 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(0л. 1мес.4 дн.), обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика – Управление Пенсионного фонда в <адрес> ФИО5 - исковые требования ФИО3 не признала и показала, что согласно представленных документов комиссией засчитано в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости 17 лет 00 месяцев 13 дней. Комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, - нахождение на курсах повышения квалификации, так как данные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры в Красноармейском ТМО, так как данное учреждение не предусмотрено постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в ТМО, зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ № работа в должностях, предусмотренных списком 1991г. в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО. Кроме того в просмотренных штатных расписаниях за 1988, 1992,1995г. должность дежурной медицинской сестры не предусмотрена; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры, так как данная должность не предусмотрена постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,№ и правилами, утвержденными данными постановлениями.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры Куйбышевской
участковой больницы — на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и
Правилами, утвержденными данным постановлением.
Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление ФИО3 о назначении досрочной пенсии по старости обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме по тем основаниям, что ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости. назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста.
В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (должностей) и назначения указанной пенсии пo необходимости утверждаются Правительством РФ.
Как видно из материалов дела ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла работу по охране здоровья населения в должности дежурной медицинской сестры Красноармейского территориального медицинского объединения, которое постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ в Красноармейскую центральную районную больницу, где ФИО3 продолжила работать дежурной медицинской сестрой Красноармейской ЦРБ.
Отказывая ФИО3 о включении в специальный стаж для досрочной пенсии периода работы её в ТМО, ответчик исходил из того, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование учреждений», не предусматривает такого наименование «территориальное медицинской объединение», а также в связи с тем, что в период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры данная должность не предусмотрена постановлением Правительства РФ №.
Однако из материалов дела видно, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняла работу дежурной медицинской сестры, имела необходимое образование, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения». Красноармейское ТМО было реорганизовано в Красноармейскую ЦРБ. При этом характер и условия труда ФИО3 в связи с переименованием учреждения не изменились.
Доводы ответчика об исключении из специального стажа истца периода работы в ТМО суд не может принять во внимание, т.к. в соответствии с п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно — эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию выслугу лет, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за № ( в редакции Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №) такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно — профилактических и санитарно — эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а на основании Постановления Минтруда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях, работа в должностях, предусмотренных списком от 1991 года в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединениях (ТМО) включалась в стаж, дающий право на досрочно назначенную пенсию по старости до ДД.ММ.ГГГГ. Данный вывод соответствует указанию, содержанному в п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах.
возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на
трудовые пенсии», в соответствии с абз. 3 которого по волеизъявлению и в интересах
застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по
старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы до
ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших
нормативных правовых актов.
Исключение из стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы в должности дежурной медицинской сестры суд считает необоснованным по тем основаниям, что в судебном заседании установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ работала в должности, предусмотренной Списком, так как несмотря на наименование должности «дежурная медицинская сестра», как указано в её трудовой книжке, фактически она исполняла обязанности медицинской сестры палатной, что подтверждается объяснениями ФИО3 и справками МБУ Красноармейская ЦРБ, согласно которым должностные обязанности дежурной медицинской сестры и медицинской сестры палатной совпадают, и в её обязанности входило прием и сдача дежурств (прием документации, лекарственных препаратов, стоящих научете, сведения о тяжелобольных, температурящих), прием вновь поступающих больных и их осмотр на педикулез, кожные заболевания, измерение температруы и артериального давления, уход и наблюдение за больными, сопровождение при обходе больных лечащим врачом, своевременное и четкое вцыполнение всех назначений лечащего врача, измерение температуры больным утром и вечером, внесение соответствующих записей в температурном листе истории болезни, осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных и тяжелобольных (умывать, кормить, давать питье, смена белья, постели и др.), контролирование выполнения больными и их посетителями режима отделения, руководство работой младшего персонала, ведение необходимой учетно-отчетной документации; по назначению врача выполнять следующие процедуры: инъекции (внутримышечные, подкожные, внутривенные), внутривенные инфузии, внутрикожные блокады, забор материалов для анализа (кровь, моча, кал, мокрота), постановка больным банок и горчичников, делать очистительные клизмы, промывание желудка, раздача лекарственных препаратов, оказание неотложной медицинской помощи экстренным больным. По этим основаниям суд приходит к выводу о том, что типовые должностные обязанности дежурной медицинской сестры и медицинской сестры палатной являются одинаковыми.
Анализ представленных документов позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО3, исполняя обязанности дежурной медицинской сестры фактически выполняла обязанности медицинсой сестры палатной, работа в которой предусмотрена Перечнем структурных позразделений учреждений здравоохранения.
Исходя из вышеизложенного, в стаж работы для назначения досрочной пенсии
подлежит включению время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры Красноармейского ТМО в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры Красноармейской ЦРБ в календарном исчислении, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "0 трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ'N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица претендующего
на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона
РФ "0 трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут
быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских
работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской
Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа
в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков
выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по
охране здоровья населения".
Пунктом 1 Постановления N 1066 утверждены Список должностей, работа в которых
засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и
иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для
назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья
населения.
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право па
пенсию за выслугу лет в связи с "лечебной и иной работой по охране здоровья населения,
периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком
профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических
учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на
пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от 6
сентября 1991 года N 464.
Учитывая, что пунктом 2 Постановления ФИО2 от 6 сентября
1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем
поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо
от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж
работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном
льготном порядке.
Кроме того, суд считает необходимым включить в специальный стаж истцу в
календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(0 л.2 мес.2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(0 л. 1 мес.1 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(0 л. 0 мес. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(0 л.0 мес.26 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(0л. 1мес.4 дн.), поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы включаются все периоды при условии уплаты страховых взносов в ПФ РФ. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФР, что подтверждается копиями соответствующих приказов работодателя, поэтому их необходимо включить в стаж истцу, дающий право на досрочную пенсию.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что у истца имеется необходимый 30 – летний стаж, как у лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии и поэтому ответчика необходимо обязать назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 13, 67, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе по назначению пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Включить ФИО3 в специальный льготный стаж период работы дежурной медицинской сестрой в Красноармейском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л.0 мес.24 дн.) и исчислять их в льготном исчислении (один год работы за один год три месяца).
Включить ФИО3 в специальный льготный стаж период работы дежурной медицинской сестрой Красноармейской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 л. 0 мес.29 дн.) и исчислять их в календарном исчислении.
Включить ФИО3 в специальный льготный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(0 л.2 мес.2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(0 л. 1 мес.1 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(0 л. 0 мес. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(0 л.0 мес.26 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(0л. 1мес.4 дн.).
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Красноармейского
районного суда Бачерова Т.В.