РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2012 года с. Красноармейское
Красноармейский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Яхонтовой Н.П.,
с участием истца Ивановой Н.П.,
представителя ответчика Досыной Т.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре Перцевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-138/2012 по иску ИВАНОВОЙ Натальи Павловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Самарской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью, суд
УСТАНОВИЛ:
Иванова Н.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Самарской области о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью, указав, что из ее медицинского стажа необоснованно исключены период работы в качестве медсестры палатной в Красноармейском «Доме-интернате для престарелых и инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как указанное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, период работы в Красноармейском специальном пансионате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной, так как указанное учреждение не поименовано разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, № 1067, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в Красноармейском специальном пансионате, так как данная организация не поименована разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Правилами, утвержденными данным постановлением, кроме того, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд признать решение комиссии ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отменить его, и включить вышеуказанные периоды работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии. Выплату пенсии назначить с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица поддержала иск по изложенным в нем основаниям и суду пояснила, что она работает в должности медсестры палатной в Красноармейском «Доме-интернате для престарелых и инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Однако ДД.ММ.ГГГГ «Красноармейский специальный дом-интернат престарелых и инвалидов», реорганизован в «Красноармейский специальный пансионат», ДД.ММ.ГГГГ «Красноармейский специальный пансионат» переименован в ГУ «Красноармейский специальный пансионат», ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Красноармейский специальный пансионат» переименован в ГУ Самарской области ГУ «Красноармейский специальный пансионат», 24.01.2012 года на основании Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, ГУ Самарской области «Красноармейский специальный пансионат» переименован в Государственное бюджетное учреждение (ГБУ) Самарской области «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)». Периоды работы в должности медсестры палатной в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из специального стажа, дающего ей право на льготную пенсию. Между тем, в указанный период она постоянно работала медсестрой палатной в пансионате для престарелых и инвалидов, всегда выполняла одни и те же обязанности, которые полностью соответствуют должностным обязанностям палатной медсестры, и подтверждаются справкой директора ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)» ФИО5 Считает, что переименование и реорганизация учреждения не являются основаниями отказа в назначении ей льготной пенсии, так как её должностные обязанности не изменились.
Представитель ответчика Досына Т.И., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в медицинский стаж истицы, поскольку учреждение «Красноармейский дом-интернат для престарелых и инвалидов» не предусмотрено Списком должностей и учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной, не включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, так как учреждение «Специальный пансионат» не поименован разделом «Наименование учреждений» списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, 1066, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в Красноармейском специальном пансионате, не включен, так как данная организация не поименована разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Правилами, утвержденными данным постановлением. Соответственно не включены в стаж и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды по уходу за ребенком. Таким образом, на момент обращения истицы в Управление Пенсионного фонда в <адрес> по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, у нее отсутствовал специальный стаж работы - 25 лет лечебной деятельности.
При включении оспариваемых периодов в льготный стаж, дающих право на досрочную пенсию, у истицы возникнет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента её обращения в суд.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Право на пенсию за выслугу лет определяется в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», а также на основании Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В судебном заседании установлено, что Иванова Н.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением № 5 от 14.03.2012 года ГУ УПФ в <адрес> ей было отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 25 лет работы в сельской местности в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Самарской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) из медицинского стажа Ивановой Н.П. исключены следующие периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в Красноармейском доме-интернате для престарелых и инвалидов, так как указанное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, (дома-интернаты не относятся к лечебно-профилактическим учреждениям);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в Красноармейском специальном пансионате, так как указанная организация не поименована разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, № 1067 и правилами, утвержденными данным постановлением;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в Красноармейском специальном пансионате, так как данная организация не поименована разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, установленного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Правилами, утвержденными данным постановлением;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную медицинскую деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 года № 781, право на указанную пенсию имеют лица, работавшие в должности «медицинской сестры палатной».
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В соответствии с п. 3 Постановления №, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Но, по желанию гражданина, Правила, утвержденные п. 1 Постановления № 1066 от 22.09.1999 года, могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999 года.
Учреждение – «дом-интернат для престарелых и инвалидов» и «специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» поименованы Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года.
Из трудовой книжки Ивановой Н.П. и справки № 67 от 01.03.2012 года, выданной директором ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)» ФИО5, следует, что ДД.ММ.ГГГГ «Красноармейский специальный дом-интернат престарелых и инвалидов», реорганизован в «Красноармейский специальный пансионат», ДД.ММ.ГГГГ «Красноармейский специальный пансионат» переименован в ГУ «Красноармейский специальный пансионат», ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Красноармейский специальный пансионат» переименован в ГУ Самарской области ГУ «Красноармейский специальный пансионат», ДД.ММ.ГГГГ на основании Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, ГУ Самарской области «Красноармейский специальный пансионат» переименован в Государственное бюджетное учреждение (ГБУ) Самарской области «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)», однако Иванова Н.П. с 1986 года и на протяжении всего времени продолжает работу в должности медсестры палатной в указанном учреждении.
Согласно Списку должностей и учреждений, установленного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, и правилами, утвержденными данным постановлением, а также Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должности - медицинская сестра палатная. Указанными Списками учреждение «ГУ специальный пансионат», не поименовано.
Однако, условия, содержание и характер труда у работников учреждения «Красноармейский специальный дом-интернат престарелых и инвалидов», после преобразования в «Красноармейский специальный пансионат», затем в Государственное Учреждение «Красноармейский специальный пансионат», ГУ Самарской области «Красноармейский специальный пансионат», и в ГБУ Самарской области «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)» не претерпели каких-либо существенных изменений, что подтверждается должностной инструкцией медсестры палатной отделения «Милосердие» Красноармейского специального пансионата.
В соответствии с должностной Инструкцией медсестры палатной отделения «Милосердие» Красноармейского специального пансионата основными функциями медсестры являются выполнение всех назначений врача: выполнение внутривенных и внутримышечных инъекций, постановка систем в/в вливания, перевязка, выдача лекарственных средств больным, измерение температуры тела и артериального давления больного, наблюдение за пульсом и дыханием тяжелобольных, во всех случаях острых заболеваний и травм оказание неотложной до врачебной помощи больным, а так же обязанность нести ответственность за сохранность медикаментов, медицинского инструментария и оборудования, проверка наличия стерильных инструментов и материалов, дежурной аптечки и необходимых лекарств в ней, проверка санитарного состояния комнат и других помещений, при отсутствии старшей медсестры обеспечение санитарной обработки вновь поступивших, контроль санитарно-гигиенического состояния отделения.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Иванова Н.П. исполняла и исполняет по настоящее время свои должностные обязанности медицинской сестры палатной в соответствии с данной инструкцией.
Таким образом, суд считает установленным, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица фактически выполняла обязанности медицинской сестры палатной, в связи с чем, указанный период включается в ее медицинский стаж.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года, стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.
На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что истица непосредственно осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения на должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, в связи с чем, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной подлежит зачету в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Как установлено в суде, для прохождения указанных в иске курсов повышения квалификации Иванова Н.П. была направлена ГУ «Красноармейский специальный пансионат» (ее работодателем), при этом за нею сохранялась ее заработная плата, место ее работы и должность. В связи с изложенным, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж и подлежат учёту при назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Судом также установлено, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий по старости, может быть засчитано время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после указанной даты, не включаются в льготный стаж. В связи с чем, суд считает, что оспариваемые периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, верно не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, в специальный медицинский стаж истицы подлежат зачету периоды ее работы в следующем порядке:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной – календарно 13 лет 7 месяцев, в льготном исчислении – 16 лет 11 месяцев 22 дня (1 год работы за 1 год 3 месяца),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной – календарно 3 года 10 дней;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной – календарно 9 лет 3 месяца 23 дня;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), периоды нахождения на курсах повышениях квалификации, календарно – 1 месяц 28 дней.
Не подлежат зачету периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 27 дней), календарно – 2 года 9 месяцев 25 дней.
Значит, на дату обращения в пенсионный орган специальный стаж Ивановой Н.П., исчисленный в льготном и календарном порядке, составил 27 лет 5 месяцев 29 дней.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у истицы Ивановой Н.П. возникло право на досрочное получение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность на момент её обращения в Управление Пенсионного фонда и отказ Управления Пенсионного фонда в Красноармейском районе в назначении пенсии был необоснованным. В связи с чем, суд считает необходимым, требования истицы Ивановой Н.П. о признании решения комиссии ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе Самарской области об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения неправомерным, признать обоснованными. Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента её обращения в ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе Самарской области.
Учитывая, что медицинский стаж Ивановой Н.П. составляет более 25 лет, суд считает, что истица имеет право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости, а поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ИВАНОВОЙ Натальи Павловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Самарской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью удовлетворить.
Признать решение комиссии ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе Самарской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью Ивановой Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения Ивановой Н.П. на курсах повышения квалификации и расчета периодов работы в должности палатной медицинской сестры в «Красноармейском специальном доме-интернате престарелых и инвалидов», «Красноармейском специальном пансионате», Государственном Учреждении «Красноармейский специальный пансионат», Государственном Учреждении Самарской области «Красноармейский специальный пансионат», и в ГБУ Самарской области «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)», незаконным.
Включить в медицинский стаж Ивановой Н.П., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в должности медицинской сестры палатной периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -, периоды нахождения на курсах повышениях квалификации.
Исключить из суммарного стажа работы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (календарно).
Признать за Ивановой Натальей Павловной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента ее первого обращения в ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе Самарской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Самарской области назначить Ивановой Наталье Павловне досрочную пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского Областного суда через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Красноармейского районного суда
Самарской области Н.П. Яхонтова