Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 декабря 2010 года с. Красноармейское Судья Красноармейского районного суда Самарской области Султангалиев Х.К., с участием: - заместителя прокурора Красноармейского района Самарской области - Рубцова В.А., - представителя ответчика - заведующей МДОУ детский сад №19 комбинированного вида «Чебурашка» муниципального района Красноармейский Самарской области - Чаплыгиной В.И., действующей на основании приказа, при секретаре - Корнееве В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-650/2010 по заявлению прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах воспитанников муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Чебурашка» (неопределенного круга лиц) об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Красноармейского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц, указав, что прокуратурой Красноармейского района Самарской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в области лицензирования в МДОУ - детский сад №19 комбинированного вида «Чебурашка». Статьей 51 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст.28 вышеуказанного Закона в области образования ведению Российской Федерации в лице ее федеральных органов государственной власти и органов управления образованием подлежат установление федеральных требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений; Федеральным законом от 08.08.01 №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" регулируются отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности. В соответствии со ст.17 указанного Федерального закона медицинская деятельность подлежит лицензированию. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности. В соответствии с требованиями указанного Положения, работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, …, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги), в т.ч. по педиатрии и медицинскому массажу. Таким образом, для оказания услуг по педиатрии и медицинскому массажу необходимо наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности. Проверкой установлено, что в штатной численности МДОУ - детский сад №19 комбинированного вида «Чебурашка» состоит врач-педиатр, массажист, медицинская сестра. МДОУ д/с №19 «Чебурашка» не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, не смотря на это осуществляет медицинскую деятельность. Частью 7 указанного положения установлено, что для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указывает виды работ (услуг) по перечню согласно приложению к настоящему Положению, и документы (копии документов), указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также: а) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений, оборудования и другого материально-технического оснащения, необходимых для осуществления медицинской деятельности; б) копии документов об образовании (послевузовском профессиональном образовании, повышении квалификации) и документов, подтверждающих стаж работы руководителя юридического лица или его заместителя; в) копии документов об образовании (послевузовском, дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации) специалистов, состоящих в штате соискателя лицензии или привлекаемых им на законном основании для осуществления работ (услуг); г) копии документов об образовании (послевузовском, дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации) и документов, подтверждающих стаж работы индивидуального предпринимателя, связанный с выполнением работ (услуг); д) копии регистрационных удостоверений и сертификатов соответствия на используемую медицинскую технику; е) копии документов об образовании и квалификации работников соискателя лицензии, осуществляющих техническое обслуживание медицинской техники, или договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление этого вида деятельности; ж) копию выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам осуществляемой медицинской деятельности. Частью 1 ст.9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что к заявлению о предоставлении лицензии прилагаются: - копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для юридического лица; - документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии; - копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами. До настоящего времени заявление и перечень документов, предусмотренный ч.1 ст.9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", ч.7 Положения о лицензировании медицинской деятельности, МДОУ в лицензирующий орган для получения лицензии не направлены. Все вышеуказанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье воспитанников МДОУ - детский сад №19 комбинированного вида «Чебурашка», были допущены лицами, ответственными лицами за соблюдение лицензионных требований и свидетельствуют о недобросовестном отношении данных лиц к исполнению своих обязанностей. В связи с указанными нарушениями, прокуратурой района в адрес заведующего МДОУ д/с №19 «Чебурашка» в мае 2010 года вносилось соответствующее представление, в июне 2010 года заведующая МДОУ д/с №19 «Чебурашка» по постановлению прокурора была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования, до настоящего времени лицензия на осуществление медицинской деятельности МДОУ д/с №19 «Чебурашка» не получена. В судебном заседании заместитель прокурора Красноармейского района Самарской области Рубцов В.А. поддержал заявление прокурора по указанным в нём основаниям, пояснив, что на настоящее время медицинская сестра МДОУ д/с №19 «Чебурашка» прошла обучение, однако, несмотря на это лицензии на осуществление медицинской деятельности у детского сада не имеется. Просит суд удовлетворить требования прокурора. Заведующий МДОУ детский сад №19 комбинированного вида «Чебурашка» Чаплыгина В.И. исковые требования прокурора признала и пояснила, что, в мае 2010 года были собраны все необходимые документы для получения лицензии, однако ввиду отсутствия сертификата у медицинской сестры детского сада, принимать указанные документы не стали. Медицинская сестра прошла обучение и получила сертификат только в декабре 2010 года. Для получения лицензии необходимо представить соответствующие документы в Министерство здравоохранения РФ по Самарской области, однако по почте их отправить нельзя, ввиду того, что с почтовой корреспонденцией по данному вопросу в Министерстве не работают, а по имеющейся на данный момент договоренности, вышеуказанные документы будут предоставлены в Министерство 12.01.2011 года. Изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора района. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ / прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации… Согласно статьи 51 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» / образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст.17 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» / медицинская деятельность подлежит лицензированию. Судом установлено, что в штатной численности МДОУ - детский сад №19 комбинированного вида «Чебурашка» состоит врач-педиатр, массажист, медицинская сестра. МДОУ д/с №19 «Чебурашка» не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, не смотря на это осуществляет медицинскую деятельность. О бездействии должностных лиц муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №19 комбинированного вида «Чебурашка» Красноармейского района Самарской области свидетельствует отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности в данном учреждении. Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Красноармейского района Самарской области требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах (неопределенного круга лиц) воспитанников муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №19 комбинированного вида «Чебурашка» Красноармейского района Самарской области о признании бездействия должностных лиц по обеспечению лицензии на осуществление медицинской деятельности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад №19 комбинированного вида «Чебурашка» Красноармейского района Самарской области, удовлетворить. Признать бездействие должностных лиц МДОУ - детский сад №19 комбинированного вида «Чебурашка» по обеспечению лицензии на осуществление медицинской деятельности незаконным. Обязать МДОУ - детский сад №19 комбинированного вида «Чебурашка» устранить нарушения законодательства в области лицензирования, а именно направить для получение лицензии на право осуществления медицинской деятельности в лицензирующий орган заявление и перечень документов, предусмотренный ч.1 ст.9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", ч.7 Положения о лицензировании медицинской деятельности. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья подпись КОПИЯ ВЕРНА: Самарской области Султангалиев Х.К.