ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 28 декабря 2010 года с. Красноармейское Судья Красноармейского районного суда Самарской области Султангалиев Х.К., с участием: - директора МОУ Волчанская СОШ Красноармейского района Самарской области -Чепурнова А.В., - представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Новокуйбышевске - Полевой Е.А. и Коньковой Е.В., действующих на основании доверенности №16-12/287 от 09.03.2010 года и №16-12/23 от 27.12.2010 года, соответственно, при секретаре - Корнееве В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-26/2010 об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ в отношении муниципального образовательного учреждения Волчанской средней общеобразовательной школы Красноармейского района Самарской области, структурного подразделения МОУ Волчанская СОШ детского сада «Теремок» и филиала МОУ Волчанская СОШ Дубовской начальной общеобразовательной школы, У С Т А Н О В И Л : 16.12.2010 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Новокуйбышевске в отношении МОУ Волчанская СОШ Красноармейского района Самарской области по ст. 6.5 КоАП РФ составлен административный протокол №16-05/605-6, согласно которому 07.12.2010 года в 10 ч. 00 мин. при проведении плановой проверки специалистом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г.Новокуйбышевске отдела гигиены и эпидемиологии в Красноармейском районе произведены отборы проб питьевой воды в МОУ Волчанская СОШ Красноармейского района Самарской области, структурном подразделении детском саду «Теремок» и филиале Дубовской начальной общеобразовательной школе. По протоколам лабораторных испытаний №№ 43,44,45 от 10.12.2010 года (входящий от 16.12.2010 года) об исследовании проб питьевой водопроводной воды на микробиологические показатели выявлен рост ОКБ (общих колиформных бактерий) 0,4 кое в 100 мл во всех пробах при недопустимости в 100 мл, что является нарушением ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п.3.3 СанПиН 2.1.4.10.74-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. 16.12.2009 года начальником территориального отдела управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Новокуйбышевске Зотовым Г.Н. вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении МОУ Волчанской СОШ Красноармейского района Самарской области, структурного подразделения детского сада «Теремок» и филиала Дубовской начальной общеобразовательной школы в Федеральный суд Красноармейского района Самарской области для решения вопроса об административном приостановлении деятельности МОУ Волчанской СОШ Красноармейского района Самарской области, структурного подразделения детского сада «Теремок» и филиала Дубовской начальной общеобразовательной школы. В судебном заседании представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Новокуйбышевске - Полева Е.А. и Конькова Е.В. пояснили, что Роспотребнадзором были отобраны 3 пробы воды в МОУ Волчанской СОШ Красноармейского района Самарской области, структурном подразделении МОУ Волчанской СОШ детском саде «Теремок» и филиале МОУ Волчанской СОШ Дубовской начальной общеобразовательной школе. По результатам проведенных анализов установлено, что данная вода не соответствует качеству по своим микробиологическим показателям, то есть не может использоваться в качестве питьевой, а значит, возможна угроза массовых инфекционных заболеваний. Питьевой режим в школах и детском саду необходимо обеспечить должным образом. Роспотребнадзор предъявляя требование об административном приостановлении деятельности МОУ Волчанской СОШ Красноармейского района Самарской области, структурного подразделения МОУ Волчанской СОШ - детского сада «Теремок» и филиала МОУ Волчанской СОШ Дубовской начальной общеобразовательной школы не ставит вопрос о приостановлении деятельности данных учреждений до 90 суток, а просит приостановить деятельность данных учреждений до устранения данных нарушений, учитывая, что наступают зимние каникулы, то устранение выявленных нарушений в данный период не нарушит режим обучения. Однако, до разрешения данного вопроса, существует угроза вспышки дизентерии как для воспитанников данных учреждений, так и для их работников. Для разрешения данного вопроса Роспотребнадзор также направит в Администрацию сельского поселения соответствующие письма. Наложение штрафа в данном случае является нецелесообразным. В судебном заседании директор МОУ Волчанская СОШ Красноармейского района Самарской области - Чепурнов А.В. вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ признал и суду пояснил, что в МОУ Волчанская СОШ Красноармейского района Самарской области, структурном подразделении МОУ Волчанской СОШ - детском саде «Теремок» и филиале МОУ Волчанской СОШ Дубовской начальной общеобразовательной школе действительно выявлены нарушения санитарных норм поставляемой питьевой воды. После выявления указанных нарушений в данных учреждениях, согласно изданного им приказа, был организован питьевой режим бутилированной водой. Данная вода приобретена на средства родителей воспитанников данных учреждений на период до зимних школьных каникул. До этого, вода в МОУ Волчанская СОШ Красноармейского района Самарской области и структурном подразделении МОУ Волчанской СОШ детском саде «Теремок» использовалась из общего трубопровода, а в филиале МОУ Волчанской СОШ Дубовской начальной общеобразовательной школе использовалась из имеющейся на территории села скважины. С 29 декабря 2010 года начинаются зимние каникулы у школьников. Вопрос о предоставлении в данные учреждения соответствующей санитарным нормам питьевой воды поставлен перед Администрацией района. Так как финансовых средств у школы не имеется, то решить данный вопрос самостоятельно, кроме введения вышеуказанного питьевого режима бутилированной водой не представляется возможным. Данный вопрос не разрешается уже на протяжении несколько лет. Согласно ответа главы Администрации района следует, что строительство отвода к Красноармейскому групповому водопроводу в с.Волчанка начнется ориентировочно в 4-ом квартале 2011 года, при выделении средств из областного бюджета. Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему: В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ / лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Под нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению следует понимать - виновное совершение действий, противоречащих гигиеническим правовым нормам, либо пассивное невыполнение требований к качеству воды. Эти нарушения могут выражаться как в виде общественно-опасного действия, так в виде общественно-опасного бездействия. Нарушение МОУ Волчанской СОШ Красноармейского района Самарской области п.п.3.3 СанПиН 2.1.4.10.74-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» подтверждаются протоколами лабораторных работ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г.Новокуйбышевске отдела гигиены и эпидемиологии в Красноармейском районе №№ 43,44,45 от 10 декабря 2010 года об исследовании проб питьевой водопроводной воды на микробиологические показатели, где выявлен рост ОКБ (общих колиформных бактерий) 0,4 кое в 100 мл, во всех пробах при недопустимости в 100 мл. В соответствии с п.19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» / 1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. 3. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Согласно протокола об административном правонарушении №16-05/605 от 16.12.2010 года, составленного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Новокуйбышевске в отношении МОУ Волчанская СОШ Красноармейского района Самарской области по ст. 6.5 КоАП РФ следует, что 07.12.2010 года в 10 ч. 00 мин. при проведении плановой проверки специалистом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г.Новокуйбышевске отдела гигиены и эпидемиологии в Красноармейском районе произведены отборы проб питьевой воды в МОУ Волчанская СОШ Красноармейского района Самарской области, структурном подразделении детском саду «Теремок» и филиале Дубовской начальной общеобразовательной школе. По протоколам лабораторных испытаний №№ 43,44,45 от 10.12.2010 года (входящий от 16.12.2010 года) об исследовании проб питьевой водопроводной воды на микробиологические показатели выявлен рост ОКБ (общих колиформных бактерий) 0,4 кое в 100 мл во всех пробах при недопустимости в 100 мл, что является нарушением ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п.3.3 СанПиН 2.1.4.10.74-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Не отрицает вышеперечисленные нарушения требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и само юридическое лицо - в лице директора МОУ Волчанской СОШ Красноармейского района Самарской области Чепурнова А.В.. Таким образом, вина юридического лица - МОУ Волчанской СОШ Красноармейского района Самарской области заключается в том, что им не были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение установленных законодательством требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в связи, с чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей и при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях МОУ Волчанской СОШ Красноармейского района Самарской области усматривается наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ. В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ / Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ / По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания; Применение наказания в виде административного штрафа в данном случае, по мнению суда нецелесообразно. Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Признать муниципальное образовательное учреждение - Волчанская средняя общеобразовательная школа Красноармейского района Самарской области, юридический адрес: Самарская область Красноармейский район с.Волчанка улица Советская 58 «А», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности МОУ Волчанской СОШ Красноармейского района Самарской области, структурного подразделения МОУ Волчанской СОШ Красноармейского района Самарской области - детского сада «Теремок» и филиала МОУ Волчанской СОШ Красноармейского района Самарской области - Дубовской начальной общеобразовательной школы на срок 12 суток, то есть с 29.12.2010 года по 10.01.2011 года, включительно. Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке через Красноармейский районный суд в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения. КОПИЯ ВЕРНА Самарской области Султангалиев Х.К.