П О С Т А Н О В Л Е Н И Е. 31 января 2011 года. с. Красноармейское Судья Красноармейского районного суда Самарской области Султангалиев Х.К., с участием заместителя прокурора Красноармейского района Самарской обл. Рубцова В.А., директора МОУ Арсентьевкая ООШ Трофимовой В.Н., действующей на основании доверенности, начальника территориального отдела образования Юго-Западного управления Министерства образования и науки Самарской обл. Салминой Т.И., действующей на основании доверенности, при секретаре Гребешковой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-5/2011 об административном правонарушении в отношении директора МОУ Арсентьевская ООШ Трофимовой Венеры Николаевны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Красноармейского района Самарской области направил в суд дело об административном правонарушении в отношении директора МОУ Арсентьевская ООШ Трофимовой Венеры Николаевны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. В заявлении указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что МОУ Арсентьевская ООШ, в состав которого входит также структурное подразделение- детский сад «Ромашка», не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности, несмотря на это осуществляет указанную деятельность, не связанную с извлечением прибыли. Указанное нарушение выявлено 18.01.2011г. в 9 часов. Указанные нарушения недопустимы, т.к. МОУ Арсентьевская ООШ и его структурное подразделение- детский сад «Ромашка» не имеют права на ведение образовательной деятельности и реализацию общеобразовательных программ, были допущены лицом, ответственным за соблюдение лицензионных требований и свидетельствуют о недобросовестном отношении к исполнению своих обязанностей1. Директор МОУ Арсентьевская ООШ Трофимова В.Н., назначена на должность 15.09.1997г. Распоряжением Главы Администрации Красноармейского района №76-к. Таким образом, по мнению прокурора, директор МОУ Арсентьевская ООШ Трофимова В.Н. своими действиями совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.2 КоАП РФ. В судебном заседании зам. прокурора Красноармейского района Самарской обл. Рубцов В.А. поддержал требования прокурора и суду показал, что до сих пор общеобразовательные учреждения осуществляют свою деятельность без лицензии. По структурным подразделениям не устранены нарушения ППБ, которые были выявлены ГПН. Данные нарушения влияют на безопасность учащихся, создают угрозу возникновения пожаров. Руководителями общеобразовательных учреждений принимаются меры, но у ООШ отсутствуют необходимые денежные средства. Установлено, что в сентябре 2010г. руководителями общеобразовательных учреждений направлены письма в областное Управление ГПН на получение лицензий. Однако, в дальнейшем вышеуказанные руководители проявили бездействие, с письмами-напоминаниями не обращались, общеобразовательные учреждения продолжали свою деятельность без лицензии. Таким образом, налицо совершение руководителями общеобразовательных учреждений административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ. Директор МОУ Арсентьевская ООШ Трофимова В.Н., также руководитель территориального Отдела образования Юго-Западного Управления Министерства образования и науки Самарской обл. Салмина Т.И. суду показали, что отсутствие лицензии объясняется тем, что нет заключения ОГПН. При проверке готовности ООШ и его структурного подразделения к новому учебному году представители ОГПН подписали акт готовности, дав, таким образом, добро на осуществление образовательной деятельности. Первоначально требования ГПН сводились к тому, что необходима установка АПС в ООШ и в структурном подразделении. В настоящее время АПС в ООШ и в структурном подразделении установлена, принята к эксплуатации. В последующем представителями ГПН выявлялись другие нарушения, которые были устранены. В настоящее время пакет документов направлен в ОГПН для получения лицензии. Ответа до настоящего времени нет. Она непосредственно, а также через руководителя Отдела образования Салмину Т.И. неоднократно обращалась к инспектору ОГПН Коновалову, проводившему проверку ООШ и выявившему нарушения ППБ, однако, тот постоянно отвечал, что ему указаний от вышестоящего руководства не поступало. Все выявленные нарушения ППБ устранены. В основном нарушения сведены к тому, что стены в ООШ и в структурном подразделении покрашены не той краской, которая является не пожароопасной. Ею направлены письма в Администрацию района с просьбой о выделении денежных средств. Администрацией района заключен договор с Бюро независимых экспертиз «Индекс» для осуществления пожарного аудита. Однако, у ГПН появились претензии к оформлению самого документа. На переделывание документа также понадобилось длительное время. Исследовав представленные материалы, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу о наличии в действиях директора МОУ Арсентьевская ООШ Трофимовой В.Н. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. В соответствии со ст.12 Закона РФ №3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. К образовательным учреждениям относятся учреждения, в т.ч.: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного общего образования). Согласно ч.ч.1-4 вышеуказанного Закона РФ лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений… по образовательным программам. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования. По смыслу ч.1 ст.19.2 КоАП РФ административное правонарушение состоит в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Материалами дела подтверждается, а также установлено в судебном заседании, что МОУ Арсентьевская ООШ осуществляет образовательную деятельность без соответствующего разрешения (лицензии). В то же время в судебном заседании установлено, а также подтверждается представленными руководителем общеобразовательного учреждения документами, что им на протяжении длительного времени принимаются меры для устранения выявленных ГПН нарушений ППБ, подготовлен и направлен в соответствующий орган пакет документов для получения заключения, а в дальнейшем, и лицензии. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения. В соответствии со ст.2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Освободить директора МОУ Арстьевская ООШ Трофимову Венеру Николаевну от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. На постановление может быть принесена жалоба в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Красноармейского районного суда Самарской области Султангалиев Х.К.