Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации. 09 августа 2011 года с. Красноармейское. Судья Красноармейского районного суда Самарской области Султангалиев Х.К. при секретаре Гребешковой Л.Б., с участием лица, привлеченного к административной ответственности- Главы Администрации сельского поселения Ленинский м.р. Красноармейский Самарской обл. Семёнова А.В., представителя сельского поселения Ленинский м.р. Красноармейский Самарской обл. Гаврилина С.А., инспектора ОНД м.р. Красноармейский и Пестравский Самарской обл. Дешевых А.В., действующих на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по жалобе: Семёнова Александра Васильевича-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> на постановление инспектора ОНД муниципальных районов Красноармейский и Пестравский Самарской области Дешевых А.В. от 11.07.2011 года о привлечении к административной ответственности по ст.20.4. ч.1 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением от 11.07.2011 года инспектора муниципальных районов Красноармейский и Пестравский Самарской области Дешевых А.В. Глава Администрации сельского поселения Ленинский м.р. Красноармейский Самарской обл. Семёнов А.В.. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей Согласно данному постановлению должностное лицо- Семёнов А.В. при проверке правил пожарной безопасности 23.06.2011г. допустил нарушение на территории населенных пунктов в границах сельского поселения <данные изъяты> правил пожарной безопасности, а именно: 1. населенные пункты с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения не имеют переносные пожарные мотопомпы (<адрес> 115 усадеб, <адрес> 26 усадеб, <адрес> 34 усадеб, п. Н-Вязовка 51 усадеб, <адрес> 18 усадеб), с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000- прицепную пожарную мотопомпу (<адрес> 636 усадеб), (Основание: ППБ 01-03 п. 31); 2. у водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (Основание: ППБ 01-03 п. 90); 3. у естественных водоисточников <адрес> (пруд Ровный и Центральный), <адрес> (пруд Верхний), <адрес> (пруд Верхний) <адрес> (пруд Колодец) <адрес> (река Карагай), не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (Основание: ППБ 01-03 п. 94); 4. не разработан план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования. (основание: нарушение ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.63 Регламента); 5. работа по оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем администрацией муниципального образования не проводится. (Основание: ст. 19 ФЗ №69 от 21.12.1994 г.) 6. на территории сельских населенных пунктах отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (Основание: ППБ 01-03 п. 3, п. 114, ст. 19 Федеральный закон №69-ФЗ). 7.в населенных пунктах (<адрес>, п. Н-Вязовка) не обеспеченно надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения, (отсутствуют гидранты). (Основание: ст. 19 ФЗ №69 от 21.12.1994 г.) 8. противопожарная пропаганда осуществляется на неудовлетворительном уровне. (основание: ст. 19 ФЗ №69 от 21.12.1994 г.) 9.в населенном пункте (п. Н-Вязовка) отсутствует запас воды для целей пожаротушения (Основание: ППБ 01-03 п.114.) На указанное постановление Семёновым А.В. принесена жалоба на том основании, что он не согласен с наложенным на него наказанием. Бюджет сельского поселения принимается собранием представителей сельского поселения, а Администрация, как и Глава сельского поселения, являются органами, исполняющими бюджет. Бюджетом на 2011г. не предусмотрены затраты на приобретение переносных пожарных мотопомп, приобретение и установку указателей на направлению к водоёму; обустройство подъездов с площадками с твёрдым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; на оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём; на приобретение средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В судебном заседании Глава сельского поселения Ленинский Семёнов А.В., представитель сельского поселения Ленинский Гаврилин С.А. суду пояснили, что мотопомпы будут приобретены, но в настоящее время нет средств. К водоёмам имеются твердое покрытие. Используется техника, находящаяся у жителей населенных пунктов, а также у хозяйствующего объекта - ОАО «Самара Баболна. Кроме в <адрес> имеется ёмкость. На территории сельского поселения разработаны меры по противопожарной безопасности, созданы добровольные пожарные дружины, произведено распределение инвентаря за населенными пунктами, вывешены объявления. В Администрацию района с просьбой о выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений официально не обращались, но на каждом еженедельном совещании у Главы района, поднимали эти вопросы. В <адрес> и <адрес> гидранты были неисправны из-за того, что водопровод туда проведен недавно, хотя ранее туда поступала техническая вода. Таким образом, по мнению представителей сельского поселения Ленинский администрацией сельского поселения предпринимаются все меры по устранению нарушений противопожарной безопасности, однако, недостаточность финансов ограничивает возможности сельского поселения. Считают наложенное на Главу сельского поселения Ленинский незаконным. Инспектор ОНД м.р. Красноармейский и Пестравский Самарской обл. Дешевых А.В. суду показал, что проверка соблюдения требований противопожарной безопасности проводилась по заданию прокуратуры района. Были выявлены вышеуказанные нарушения, в связи с чем было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения административного дела. Постановление было вынесено на тех материалах проверки, которые были представлены. Считает, что выявленные проверкой нарушения противопожарной безопасности, создают угрозу населению в случае возникновения пожароопасной ситуации, поэтому наказание назначено в пределах санкции ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит жалобу необоснованной не подлежащей удовлетворению. В соответствии со ст. 1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Из постановления о назначении административного наказания от 11.07.2011г. следует, что Главой сельского поселения Ленинский Семёновым А.В. допущены грубые нарушения правил противопожарной безопасности. В соответствии с требованиями ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. Таким образом, выявленные нарушения правил противопожарной безопасности свидетельствуют о том, что, что Главой сельского поселения Ленинский Семёновым А.В. не созданы условия для забора воды из водоисточника в любое время года, территории общего пользования не оснащены первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарём, не приняты меры по организации оповещения населения и подразделений ГПН о пожаре, не приобретены мотопомпы, не принимались меры по ремонту пожарных гидрантов в <адрес> и <адрес>, куда постоянно поступала техническая вода Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313 утверждены Правила пожарной безопасности, которые устанавливают требования пожарной безопасности, являющиеся обязательными для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления… Утверждения Семёнова А.В. о том, что сельское поселение не имеет достаточных средств на устранение выявленных нарушений, что бюджет на 2011г. был заложен в конце 2010г., а также то, что гидранты в <адрес> и в <адрес> не были отремонтированы из-за того, что туда водопровод проведен недавно, суд считает несостоятельными. Из объяснений представителя ОНД Дешевых А.В. и Семёнова А.В. следует, что техническая вода в вышеуказанные населенные пункты поступала постоянно и могла быть использована для целей пожаротушения. Семёнов А.В. достаточно длительное время работает в должности Главы сельского поселения, и, по мнению суда, обязан был принять меры по ремонту гидрантов в <адрес> и <адрес>, однако, этого на протяжении длительного времени не делал. Кроме того, суд считает, что меры по выполнению требований пожарной безопасности Главой сельского поселения должны выполняться постоянно, в период его работы на должности. При таких обстоятельствах суд считает, что постановление инспектора ОНД о назначении административного наказания в отношении Главы сельского поселения Ленинский Семёнова А.В. является законным, вынесенным в рамках санкции ч.1 ст.20.4. КоАП РФ. Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление инспектора ОНД м.р. Пестравский и Красноармейский Самарской области Дешевых А.В. от 11.07.2011 года в отношении Главы сельского поселения Ленинский м.р. Красноармейский Самарской обл. Семёнова Александра Васильевича, привлеченного к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Семёнова А.В.- без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Красноармейского районного суда Самарской области Султангалиев Х.К.